關于農(nóng)村人民調(diào)解工作的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村人民調(diào)解工作現(xiàn)狀
1、調(diào)解組織逐步完善
2、規(guī)范化建設不斷加強
3、人民調(diào)解工作深入開展
一是在關鍵時間開展經(jīng)常性、滾動式糾紛排查調(diào)處工作
二是圍繞事關全村經(jīng)濟社會發(fā)展的大局開展調(diào)解工作
三是開展“人民調(diào)解促和諧活動”
4、實行“調(diào)訪一體化”效果良好
二、農(nóng)村人民調(diào)解工作中存在的困難和問題
1、重視程度受客觀影響太大
2、調(diào)解組織建設存在薄弱環(huán)節(jié)
3、調(diào)解工作經(jīng)費落實不夠
4、調(diào)解員責任心不強
5、日常調(diào)控工作有待加強
三、關于人民調(diào)解工作的建議和意見
1、高度重視，納入目標管理
2、加強宣傳，提高村民認知度
3、協(xié)調(diào)配合，形成工作合力
4、創(chuàng)新載體，建立行業(yè)調(diào)解組織
5、加大投入，提高調(diào)解業(yè)務能力
6、開展交流，提高調(diào)解工作實效
……
關于農(nóng)村人民調(diào)解工作的調(diào)研報告

人民調(diào)解是我國憲法確認的一項重要法律制度。它是在依法設立的人民調(diào)解委員會的主持下，以國家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德為依據(jù)，對民間糾紛當事人進行說服教育，規(guī)勸疏導，促使糾紛各方自愿和解、消除紛爭的一種群眾自治活動。為進一步了解農(nóng)村人民調(diào)解工作現(xiàn)狀，深入剖析民間調(diào)解工作存在的問題和困難，促進農(nóng)村人民調(diào)解工作有效開展，通過向農(nóng)村黨員、退休工人、人民調(diào)解員、農(nóng)民了解，形成了對農(nóng)村人民調(diào)解工作的初步認識。
一、農(nóng)村人民調(diào)解工作現(xiàn)狀
1、調(diào)解組織逐步完善。真州鎮(zhèn)茶蓬村現(xiàn)設有人民調(diào)解室一間，各種調(diào)解規(guī)章制度都實現(xiàn)了上墻，有人民調(diào)解工作領導小組，由村黨總支書記任組長、村總支副書記任副組長，村會計站站長、村委會副主任、民調(diào)主任以及民兵營長等人為組員，形成了一套強有力的領導班子。領導小組下設調(diào)解工作委員會，設有調(diào)解主任一名，調(diào)解員2名，同時在各村民小組配有調(diào)解工作信息員，時刻關注基層動態(tài)，實現(xiàn)了調(diào)解工作的基層網(wǎng)絡化。當有矛盾發(fā)生時，通過調(diào)解工作信息員進行初步調(diào)解；調(diào)解不成則向村調(diào)解工作委員會匯報，由村專職調(diào)解員進行調(diào)解；如再協(xié)調(diào)不成，則進一步向調(diào)解工作領導小組匯報，由領導小組和鎮(zhèn)調(diào)
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通過與村民充分溝通和磋商，得到了廣大村民的理解和支持，確保了征地讓地工作的正常開展和實施。近年來，全村調(diào)處的土地糾紛達63起，有效預防和減少了因土地糾紛引發(fā)的_上訪事件。三是開展“人民調(diào)解促和諧活動”。通過橫幅、宣傳欄、站牌等宣傳載體，在全村開展了大張旗鼓的宣傳，并利用黨員組長會議，進行宣傳發(fā)動，印制了宣傳單，從2005年至今，共發(fā)放了宣傳單近一萬份，制定了獎勵辦法，村調(diào)解員和調(diào)解信息員積極行動，大量的矛盾糾紛得到調(diào)處。
4、實行“調(diào)訪一體化”效果良好。2009年以來，開展了“調(diào)訪一體化”機制建設工作，村成立了以村主任為主任的調(diào)訪辦公室，由治保主任擔任調(diào)訪員，每個村民小組設1名調(diào)訪信息員，由村民組長兼任，形成了調(diào)訪工作網(wǎng)絡。各類矛盾糾紛在調(diào)訪辦公室能夠及時受理，分清性質，分流解決，從源頭上控制了上訪案件，避免了矛盾升級。自建立“調(diào)訪一體化”機制以來，已接待來訪98件，調(diào)處成功98件，調(diào)處過的糾紛未發(fā)生越級訪和重復訪。
二、農(nóng)村人民調(diào)解工作中存在的困難和問題
人民調(diào)解是一項具有良好群眾基礎的工作。作為民主法制建設的重要組成部分，其運行機制還沒有完全從計劃經(jīng)濟模式下過渡到市場經(jīng)濟形式中來，依靠的還是基層組織的政治思想工作模式，因此，還存在一些不盡人意之處。
1、重視程度受客觀影響太大。隨著茶蓬村經(jīng)濟建設的不斷加快，各種矛盾不斷突現(xiàn)，但相應的調(diào)解工作往往因為一切服務經(jīng)濟建設，而出現(xiàn)被忽略的尷尬境地。特別是近年來因環(huán)境整治、河塘清淤以及正常事務的不斷增多，有一些矛盾被忽略，不能得到及時解決。如果長期積壓，會有大規(guī)模爆發(fā)的危險。同時，由于拆遷征地、防違拆違等工作，又不斷產(chǎn)生新的矛盾，包括村民與村、村民與村民，村民小組與村之間的矛盾。而作為茶蓬村的黨總支書記，我也認識到問題的嚴重性，在黨員組長會和村民代表會上，曾多次提醒村干部：雖然現(xiàn)在沒有看到大的矛盾發(fā)生，但并不意味著沒有矛盾。我們應隨時保持高度警惕，認真排查，制定預案，找到解決問題的根本辦法，以防意外情況發(fā)生。現(xiàn)在在農(nóng)村也有不少反面的例子。有部分村干部對這項工作重視程度不足，認為有糾紛可以到法院解決，民間調(diào)解費心又費力，效果也不理想，往往遇有糾紛一推了之，并且部分村民也認為村干部調(diào)解太過于情感化，缺乏相應的公正性，有事直接打110的也不在少數(shù)。同時，社會關心、認可、支持人民調(diào)解工作的氛圍不濃，沒有形成共同參與、齊抓共管的局面，以致調(diào)解人員孤軍作戰(zhàn)，難以處理一些復雜的矛盾糾紛。還有不少群眾對人民調(diào)解缺乏了解，沒有認識到其方便、快捷、無償?shù)奶攸c和人民調(diào)解協(xié)議被賦予法律效力的優(yōu)勢，從而把訴訟和上訪當作解決糾紛的唯一途徑。
2、調(diào)解組織建設存在薄弱環(huán)節(jié)。目前，真州鎮(zhèn)政府、城北派出所都設立了專門的調(diào)解室，配備了專職人員承擔調(diào)解任務，但我村調(diào)解組織成員都是兼職，工作上容易顧此失彼。調(diào)解組織“五有四落實”只停留在村級，一些組級調(diào)解信息員完成的調(diào)解工作沒有作詳細記錄存檔。同時，從新時期對調(diào)解工作的要求及基層調(diào)解需求來看，提高依法調(diào)解的公正性和提高調(diào)解員專業(yè)素質等方面也亟待加強。在落實指導職責、創(chuàng)新培訓形式、提高指導效果等方面還需加大力度。
3、調(diào)解工作經(jīng)費落實不夠。人民調(diào)解員工作特點是時間、地點不確定。什么時候發(fā)生糾紛，都要及時調(diào)解。他們不僅工作辛苦，沒有津貼，有的距離遠，交通不便，還要自己貼錢，不僅不利于工作，也增加了調(diào)解人員經(jīng)濟負擔。一個調(diào)委會一年的正常支出項目除包括人員工資、誤工補貼和培訓費外，還應包括調(diào)解工作的調(diào)查、取證等專項經(jīng)費開支，但目前我村從未出現(xiàn)過類似的開支。因為調(diào)解工作沒有報酬，信息員的工作熱情也不高。
4、調(diào)解員責任心不強。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，個別調(diào)解員存在僥幸心理，認為大事拖小，小事拖了，矛盾調(diào)解不及時，錯過了最佳時機，增加了調(diào)解的難度，而部分調(diào)解信息員因為是組長，存在濫用職權現(xiàn)象，影響了村民對調(diào)解委員會的信任和信心，使得調(diào)解工作常常處在艱難境地。
5、日常調(diào)控工作有待加強。由于一些群眾法制觀念淡薄、思想偏激，對于家庭、婚戀、工作、社交和利益關系等方面的矛盾沖突，不是通過法律渠道和正當調(diào)解方式進行溝通化解，而是采取極端方式，造成嚴重后果。據(jù)統(tǒng)計，有1/3以上的傷害案件都是矛盾糾紛未及時化解造成的。因此， ……（未完，全文共4508字，當前僅顯示2277字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于農(nóng)村人民調(diào)解工作的調(diào)研報告》）