淺析加強(qiáng)事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理

目錄/提綱：……
一、事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理存在的主要問題
（一）沒有明確規(guī)定使用范圍，未全部納入“撥入�？睢�
（二）非專項(xiàng)資金擠占專項(xiàng)資金
（三）項(xiàng)目申報(bào)不科學(xué)
（四）預(yù)算不科學(xué)
（五）內(nèi)部的控制意識(shí)淡薄
二、事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理問題的解決對(duì)策
（一）完善整套的項(xiàng)目管理_
（二）強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制意識(shí)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理職能作用
（三）建立健全項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)體系
（四）加強(qiáng)監(jiān)督
三、結(jié)語
……
淺析加強(qiáng)事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理

摘 要：事業(yè)單位專項(xiàng)資金作為公共支出的重要組成部分，作為國家調(diào)配公共資源的重要手段，對(duì)改善人民生產(chǎn)和生活條件，建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定社會(huì)秩序，構(gòu)建和諧社會(huì)等方面起著不可或缺的作用。本文針對(duì)當(dāng)今事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理中存在的突出問題，深入剖析導(dǎo)致出現(xiàn)其他資金擠占專項(xiàng)資金，專項(xiàng)資金申報(bào)不科學(xué)等問題的原因，并提出一些有關(guān)事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理的建議和對(duì)策。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 專項(xiàng)資金 管理

從預(yù)算管理的角度來說，事業(yè)單位的專項(xiàng)資金是指財(cái)政部門或上級(jí)單位撥給事業(yè)單位為完成特定工作任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)某一事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而安排的具有專門用途的并需要單獨(dú)報(bào)賬結(jié)算的資金，其使用效果明顯，影響范圍也較廣。其中包括挖潛改造資金、科研課題經(jīng)費(fèi)、特大防
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罪行為提供溫床，濫用職權(quán)便利，侵吞國家財(cái)產(chǎn)的案例屢見不鮮。
（二）非專項(xiàng)資金擠占專項(xiàng)資金
非專項(xiàng)資金比如：差旅費(fèi)、食宿費(fèi)、汽油費(fèi)等等，這些屬于日常工作經(jīng)費(fèi)的非專項(xiàng)資金極其普遍的擠占專項(xiàng)資金的使用，說明了現(xiàn)今事業(yè)單位工作經(jīng)費(fèi)不足的問題。
（三）項(xiàng)目申報(bào)不科學(xué)
由于專項(xiàng)資金需要向上級(jí)部門進(jìn)行申報(bào)，因此必須要對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析與認(rèn)證和針對(duì)本單位的實(shí)際情況，抓住主要矛盾，優(yōu)先解決主要矛盾。但在實(shí)際工作中，往往不經(jīng)過可行性分析認(rèn)證，行政領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋決策，項(xiàng)目直接上馬的現(xiàn)象比比皆是，導(dǎo)致出現(xiàn)大量重復(fù)低水平建設(shè)、豆腐渣工程等，浪費(fèi)了國家大量資源。
（四）預(yù)算不科學(xué)
由于專項(xiàng)資金類別龐雜、各單位管理不一，導(dǎo)致預(yù)算難以達(dá)到一致，形成規(guī)范；預(yù)算編制方法落后，尚未大規(guī)模采用最先進(jìn)的零基預(yù)算法，以及預(yù)算編制僅由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，缺少其他部門的合作，難以制作出符合單位工作實(shí)際的科學(xué)預(yù)算。
（五）內(nèi)部的控制意識(shí)淡薄
事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性意識(shí)缺乏，對(duì)成本控制和資本運(yùn)作的觀念淡薄，專項(xiàng)資金的使用沒有得到嚴(yán)格的控制，缺少必要的監(jiān)督控制機(jī)制和績效評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致資金使用粗放、效率低下，造成了大量的資金浪費(fèi)和資金超支等問題。
二、事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理問題的解決對(duì)策
（一）完善整套的項(xiàng)目管理_
各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格立項(xiàng)、篩選、論證制度，組織專家組進(jìn)行可行性研究和評(píng)審，出具可行性研究報(bào)告和評(píng)審報(bào)告，并建立一個(gè)科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，嚴(yán)格按照規(guī)定審批各事業(yè)單位上報(bào)的申請(qǐng)，合理分配財(cái)政資金。
（二）強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制意識(shí)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理職能作用
事業(yè)單位要提高對(duì)財(cái)務(wù)工作的重視程度，將財(cái)務(wù)職能定位于全面參與資金使用的決策與控制，使財(cái)務(wù)人員參與到資金管理的全過程，對(duì)整個(gè)過程進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)“資金流到哪，管理管到哪”的思想，做出有效的項(xiàng)目資金安排，當(dāng)然這需要業(yè)務(wù)經(jīng)辦人和財(cái)務(wù)人員的溝通和配合。此外事業(yè)單位也應(yīng)該重視規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，增強(qiáng)資金使用者的責(zé)任意識(shí)。
（三）建立健全項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)體系
建立一個(gè)由中立地位的專家組成的評(píng)審機(jī)構(gòu)，根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)訂立不同的切實(shí)可操作的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)各事業(yè)單位專項(xiàng)資金的運(yùn)用進(jìn)行事前、事中、事后評(píng)價(jià)。事前評(píng)價(jià)，對(duì)專項(xiàng)資金使用的必要性也就是這些資金產(chǎn)生的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境等方面效益進(jìn)行的全面和系統(tǒng)的分析，促進(jìn)預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)；事中評(píng)價(jià)，主要是分析研究項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)處理工作中出現(xiàn)的問題，預(yù)防事業(yè)單位濫用、挪用專項(xiàng)資金，保證專項(xiàng)資金的使用效率；事后評(píng)價(jià)通過審查和評(píng)價(jià)項(xiàng)目支出成果是否符合目標(biāo)要求，作為以后年度專項(xiàng)資金審批的依據(jù)。對(duì)專項(xiàng)工作完成好的單位，建議將項(xiàng)目結(jié)余資金留歸該單位使用，對(duì)有貢獻(xiàn)的個(gè)人給予適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)項(xiàng)目完成不好造成國家財(cái)產(chǎn)損失的人員，依法給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，移送司法機(jī)關(guān)。
（四）加強(qiáng) ……（未完，全文共2441字，當(dāng)前僅顯示1551字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺析加強(qiáng)事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理》）