關于我縣農村小學布局調整的建議(政協會議發(fā)言稿)
近年來,我縣根據人口出生率持續(xù)降低,學齡人口減少的情況,及時進行了
農村小學布局調整。農村小學布局調整的重點是撤點并校,調整方式主要有三種:把生源嚴重不足的教學點撤并到中心學校;生源比較不足的完全小學改為教學點,保留低年級,高年級學生轉到就近的完全小學;完全小學集中資金、校舍、教師以及教學儀器、電教設備、圖書資料等資源,還建有寄宿學生所需的宿舍、餐飲等設施。經過幾年的努力,農村小學布局調整雖然取得明顯的成效,但仍存在一些問題。對此,民盟**縣基層委員會組織人員選取高崗鎮(zhèn)、湯塘鎮(zhèn)并到縣教育局進行
調研,分析前因后果、存在問題,在此基礎上提出有關的建議。
一、農村小學布局調整基本情況
我縣農村小學學齡人口不斷減少,由最高峰30590人減至2013年的12648人;進行農村小學布局調整后,全縣農村完全小學由108間減至28間,教學點由66間減至26間。寄宿生有1058人,有編制的管理老師0人。學校公用經費是省直撥經費,生均 750元/生/學年 ,學校沒有其他經費來源。寄宿生住宿費按中心小
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調整,一些農村中心學校加大投入、集中資源,辦學條件、辦學水平朝著與城鎮(zhèn)水平差距縮小的方向發(fā)展,農村學齡兒童可就近接受高質量、高水平的教育,對推進區(qū)域內、城鄉(xiāng)間的教育均衡發(fā)展起到了積極作用。
(四)提高了農村學校的教學質量。經過調整,農村小學整體教學質量得到提高,除了教育資源得到了合理配置,辦學條件得到改善外,還跟清退民辦教師,留任教師能更安心于教學工作緊密相關。
三、農村小學布局調整中存在的問題
(一)學校建設運行經費比較緊張。布局調整后學校要進行校舍設施建設、增添教學設備,由于缺乏后續(xù)配套資金,一些學校又增添了新的債務。自停止收取農村學校寄宿生住宿費以來,學校廚工的工資和因寄宿生產生的費用,如水電費、柴費等,均從學校的公用經費中開支,影響了學校的正常教育教學所需經費。
(二)部分學生家庭負擔相對增加。農村小學布局調整后,有很多學生距校路程增加了很多,一部分學生乘坐黃包車、小面包車、公交車或騎自行車、電動車等上下學,少數學生由家長親自接送,還有一些學生只好在學校寄宿。上下學的遠程交通,安全隱患比較突出;車輛接送費、寄宿生活費,加重了農村學生家庭的負擔;還有一些家長在學校周邊租房陪讀,更增加家庭經濟負擔。因此部分家庭經濟困難、擔心孩子交通安全的家長對撤點并校有抵觸情緒。
(三)農村小學教師編制比較緊張。給學校教師定編制都是按學生人數定,按照省市教職工編制標準。農村小學布局調整后,農村小學教師的編制比較緊張:一是有寄宿生的學校,由于沒有專職管理教師的編制,只好抽調部分教師專任或兼任宿舍、食堂和寄宿生管理,其他教師的教學任務必然增加;二是規(guī)模較小的學校特別是教學點,教師編制較少,只好采取包班制,教師包下所教班的所有科目教學任務,每周二三十節(jié)課,教師工作疲累,教學效果較差。
(四)農村小學教師隊伍老化。按照省市教職工編制標準,以前我縣農村小學教師總數超編,所以有部分教師通過考試選拔升上中學,升上去的多是年紀輕、能力強的,留下來的多是年紀大、能力弱的,而且近六七年又沒有招收過新教師,教師隊伍趨向老化。安排在教學點工作的教師,一般是本地的老教師,雖然安心工作,但由于年紀大精力有限,知識結構老化,不熟悉現代化教學手段,影響了教學效果。
(五)小學寄宿制遭遇較多問題。家門口的學校被撤并后,部分九至十二歲的兒童必須進入寄宿制學校讀書。低齡兒童過早離開家庭,缺乏來自家庭的關懷和教育,生活自理能力較差,不利于其身心健康成長。許多寄宿制學校由于受到資金、人員的限制,缺乏完善的配套設施、專職管理教師,僅能提供基本的食宿條件,學生的心理健康、醫(yī)療衛(wèi)生等管理方面凸顯許多困難,影響學生的身心健康。
四、農村小學布局調整的相關建議
根據中小學布局調整中出現的問題,國務院辦公廳于2012年9月6日發(fā)布《國務院辦公廳關于規(guī)范農村義務教育學校布局調整的意見》,就“農村義務教育學校布局調整”的糾偏扶正,決心很大,所列原則及規(guī)定非常明確。中共十八屆三中全會提出對深化教育領域綜合改革的要求是:大力促進教育公平,健全家庭經濟困難學生資助體系,構建利用信息化手段擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面的有效機制,逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。為農村小學布局調整確立了方向。
農村小學布局調整是否合理,不僅關系到教育資源的合理配置,而且直接涉及到農村小學學生、家長和教師的切身利益,關系到農村教育的可持續(xù)發(fā)展。建議我縣采取切實可行的措施,解決農村小學布局調整過程中出現的問題,確保農村小學布局調整的順利進行,推動農村教育事業(yè)的發(fā)展。具體建議如下:
(一)加大辦學經費投入和對農村貧困學生資助的力度。政府應加大公用經費投入或在
財政轉移支付和教育費附加中補充,解決農村小學辦學經費不足的困難。同時進一步加大對農村貧困學生資助的力度,擴大義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活補助的范圍,免費給這些學生提供伙食、校服、交通補助等,盡最大努力減輕農村貧困學生的經濟負擔。
(二)根據需要修改農村小學 ……(未完,全文共4204字,當前僅顯示2123字,請閱讀下面提示信息。
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