城市管理行政執(zhí)法局黨委班子四風(fēng)整改方案

目錄/提綱：……
一、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
二、整改總體目標(biāo)和具體路徑
（一）總體目標(biāo)
（二）具體路徑
三、查擺出的主要問(wèn)題
（一）遵守黨的政治紀(jì)律方面
（二）貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“九項(xiàng)規(guī)定”和市委“十項(xiàng)規(guī)定”方面
（三）“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題
四、整改主要內(nèi)容、責(zé)任分工與時(shí)限要求
（一）遵守黨的政治紀(jì)律方面的整改措施
（三）“四風(fēng)”方面的整改措施
（四）對(duì)關(guān)系群眾切身利益方面存在問(wèn)題的整改措施
（五）對(duì)聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”“最后一步路”方面存在問(wèn)題的整改措施
（六）推進(jìn)專項(xiàng)整治和建章立制的措施和要求
五、加強(qiáng)班子自身建設(shè)，發(fā)揮帶頭示范作用
六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
……
城市管理行政執(zhí)法局黨委班子四風(fēng)整改方案
縣城市管理行政執(zhí)法局黨委班子黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改工作方案

根據(jù)中央和省、市、縣委和縣群教辦統(tǒng)一部署，縣城管執(zhí)法局黨委班子針對(duì)“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，廣泛征求意見，深入查擺剖析，形成了對(duì)照檢查材料，明確了整改方向和措施。為進(jìn)一步解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題，確保黨委班子教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，在召開民主生活會(huì)開展批評(píng)與自我批評(píng)的基礎(chǔ)上，制定如下整改方案。
一、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是參加蘭考縣委班子專題民主生活會(huì)時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委書記徐守盛同志系列重要講話特別是參加衡東縣委班子專題民主生活會(huì)時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委書記陳文浩同志系列講話精神，緊扣“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定、市委十項(xiàng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》為切入點(diǎn)，聚焦解決“四風(fēng)”問(wèn)題，把專項(xiàng)整治作為狠剎“四風(fēng)”的重中之重，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，把握輕重緩急，分清主次遠(yuǎn)近，一步一步推進(jìn)，一項(xiàng)一項(xiàng)突破，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明衛(wèi)生縣城，加快建成全面小康，全力打造“五個(gè)**”。
（二）基本原則
1.領(lǐng)導(dǎo)帶頭原則。局黨委班子及成員帶頭做起，先改快改、真改實(shí)改，以上率下、樹立標(biāo)桿。班子存在的問(wèn)題，班子成員要自覺認(rèn)領(lǐng)，連同自己查擺的問(wèn)題一并整改。
2.聚焦“四風(fēng)” 原則。聚焦整治“四風(fēng)”問(wèn)題不放手，抓住群眾最反感、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題集中解決，防止走神散光、避重就輕，防止以整改工作問(wèn)題代替整改作風(fēng)問(wèn)題。
3.從嚴(yán)從實(shí)原則。落實(shí)“準(zhǔn)、狠、韌”的要求，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，切實(shí)把各項(xiàng)整改措施落實(shí)到
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略1205字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
看事難辦”、“形象工程”和“政績(jī)工程”、侵害群眾利益行為等群眾最反感、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)、形成聲勢(shì)、取得突破。全面落實(shí)省委、市委和縣委確定的制度建設(shè)任務(wù)，制訂完善制度建設(shè)計(jì)劃并抓好落實(shí)，成熟一個(gè)、出臺(tái)一個(gè)。適時(shí)組織對(duì)下屬單位教育實(shí)踐活動(dòng)開展情況尤其是解決問(wèn)題、改進(jìn)作風(fēng)的情況進(jìn)行民主評(píng)議和民意調(diào)查。
3.深化整改、鞏固提升階段(2014年10月后)。主要任務(wù)是：繼續(xù)深化專項(xiàng)整治工作，統(tǒng)籌推進(jìn)中長(zhǎng)期整改任務(wù)的落實(shí)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)納入專項(xiàng)整治和整改范疇。深入總結(jié)教育實(shí)踐活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，圍繞持續(xù)推進(jìn)整改、防止反復(fù)反彈、活動(dòng)成果運(yùn)用等方面，適時(shí)組織進(jìn)行再評(píng)估和再次回頭看，不斷鞏固和深化拓展教育實(shí)踐活動(dòng)取得的理論成果、制度成果、實(shí)踐成果。
三、查擺出的主要問(wèn)題
對(duì)照黨章、對(duì)照廉政準(zhǔn)則、對(duì)照改進(jìn)作風(fēng)要求、對(duì)照群眾期盼，結(jié)合廣泛征求到的意見建議、縣委第十五督導(dǎo)組反饋的意見、民主生活會(huì)上的意見，以及民主生活會(huì)后反饋的意見，局黨委班子深入查擺、認(rèn)真梳理，認(rèn)為在遵守黨的政治紀(jì)律方面，貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“九項(xiàng)項(xiàng)定”、市委“十項(xiàng)規(guī)定”，以及“四風(fēng)”方面，主要存在以下問(wèn)題：
（一）遵守黨的政治紀(jì)律方面
一是貫徹黨的民主集中制存在差距。班子對(duì)民主集中制的基本理論缺乏學(xué)習(xí)教育；同時(shí)，有的黨委委員缺乏全局觀念，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)不夠。如，2013年以前在局黨委會(huì)上研究事項(xiàng)，有的黨委委員與自己分工有關(guān)的問(wèn)題就發(fā)表意見，與自己不太緊密的工作就隨會(huì)附和，不發(fā)表或少發(fā)個(gè)人的看法，在一定程度上影響了黨委的科學(xué)決策。二是維護(hù)班子團(tuán)結(jié)存在不足。班子團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)不夠牢固，班子成員之間批評(píng)和自我批評(píng)不多。如，2013年以前的民主生活會(huì)、組織生活會(huì)多流于形式，班子成員之間沒能切實(shí)拿起黨內(nèi)批評(píng)的武器，通過(guò)坦誠(chéng)的批評(píng)和自我批評(píng)，達(dá)到澄清認(rèn)識(shí)、改正錯(cuò)誤、團(tuán)結(jié)同志，提高班子戰(zhàn)斗力的目的。三是保證政令暢通，遵守政治紀(jì)律不夠嚴(yán)格。對(duì)照黨章要求和黨的政治紀(jì)律，局黨委在有些方面做得不夠好。比如在一些會(huì)議討論中，個(gè)別同志對(duì)縣委、縣政府的一些政策有評(píng)頭論足的現(xiàn)象，局黨委在會(huì)上沒及時(shí)嚴(yán)肅批評(píng)糾正；同時(shí)，在日常工作中維護(hù)和執(zhí)行政治紀(jì)律的自覺性和執(zhí)行力不夠強(qiáng)。對(duì)中央的路線方針政策，省、市和縣委的重大戰(zhàn)略部署，有理解不深刻、落實(shí)不到位的現(xiàn)象；如，把上級(jí)決策部署與城管工作實(shí)際相結(jié)合創(chuàng)造性地開展工作上有所欠缺，缺乏整治“馬路市場(chǎng)”、“隨意燃放煙花爆竹”等陋習(xí)和頑疾的長(zhǎng)效治理方法；在市政項(xiàng)目建設(shè)改造工作中缺乏開拓創(chuàng)新精神，有等靠要思想，破解難題的辦法、手段不多，建設(shè)路等老城區(qū)環(huán)衛(wèi)、綠化等公用設(shè)施嚴(yán)重欠賬，城市管理還沒有形成長(zhǎng)效機(jī)制；四是政z-m感性不夠強(qiáng)。對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)現(xiàn)階段城管工作的艱巨性和復(fù)雜性思想準(zhǔn)備不充分，對(duì)一些突發(fā)事件沒能看清事物本質(zhì)；如，2013年“9.17”城管打人事件，在事情發(fā)生的前期沒能妥善處置，進(jìn)行公共輿論宣傳介入引導(dǎo)，導(dǎo)致被湖南都市頻道曝光。五是對(duì)城管系統(tǒng)各黨組織和全體黨員的政治紀(jì)律教育不到位，如局黨委對(duì)下屬單位黨組織的“三會(huì)一課”制度落實(shí)不好，沒有監(jiān)管到位。
（二）貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“九項(xiàng)規(guī)定”和市委“十項(xiàng)規(guī)定”方面
一是思想認(rèn)識(shí)還不到位。如，去年個(gè)別干部職工還沒有真正領(lǐng)會(huì)中央出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”的深刻政治背景和時(shí)代背景，以為只是作秀走過(guò)場(chǎng)，等這陣風(fēng)過(guò)了，一切都還會(huì)恢復(fù)原樣，局黨委對(duì)全局黨員干部深入持久地貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的教育引導(dǎo)工作還須加強(qiáng)；二是對(duì)下屬單位貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的監(jiān)督檢查力度不夠。個(gè)別單位在落實(shí)過(guò)程中還存在時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象；如，路燈管理所在執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度方面存在不規(guī)范問(wèn)題，需進(jìn)一步加強(qiáng)整改；三是貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的制度建設(shè)不夠細(xì)化。如，2013年局里制定的《縣城管執(zhí)法局公務(wù)用車管理規(guī)定》針對(duì)性和操作性不強(qiáng)，全局公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)用偏高，公務(wù)用車管理需進(jìn)一步加強(qiáng)；四是城管工作與新形勢(shì)的要求還不相適應(yīng)，_機(jī)制創(chuàng)新不到位，長(zhǎng)效管理機(jī)制沒有形成，如，渣土運(yùn)輸渣治、占道經(jīng)營(yíng)等整治不到位。
（三）“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題
形式主義主要表現(xiàn)為：
1.政績(jī)觀存在偏差，只顧眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。有些工作管得過(guò)寬過(guò)細(xì)，但服務(wù)不到位。如破道管理，注重事前審批較多，事后監(jiān)管不到位，一些道路恢復(fù)質(zhì)量較差，群眾意見較大。
2.文山會(huì)海、不求實(shí)效。習(xí)慣以文件會(huì)議研究部署工作，用聽取匯報(bào)檢查工作。對(duì)各項(xiàng)整治工作，還存在著“說(shuō)過(guò)了等于做過(guò)了，做過(guò)了等于做好了”的現(xiàn)象，抓督查、促落實(shí)不深入。對(duì)整治工作是否真正落實(shí)心中沒數(shù)，有的工作落實(shí)停留在表面上。
3.脫離群眾、不接地氣。思考問(wèn)題、研究工作習(xí)慣于從經(jīng)驗(yàn)和主觀意識(shí)出發(fā)，滿足于對(duì)情況的一般性了解，對(duì)深層次問(wèn)題和新問(wèn)題缺乏深入調(diào)查研究。如，我們每年都要花很多時(shí)間精力對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治，工作做了不少，但群眾來(lái)信說(shuō)整治流于形式，有些還引發(fā)了群眾熱議甚至強(qiáng)烈批評(píng)，還沒有走出城市管理工作“治理-反彈-再治理-再反彈”的管理怪圈。
4.作風(fēng)漂浮、工作底數(shù)不清、基礎(chǔ)情況不明。忙于應(yīng)付日常事務(wù)，對(duì)城管工作的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題缺乏深入研究與推進(jìn)。如，縣城市容和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃滯后于發(fā)展需要，缺少綠化綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃等。再如，每年都搞不少調(diào)研，但有的調(diào)研針對(duì)性不強(qiáng)，為研究而研究，像渣土運(yùn)輸管理等工作“頑疾”，反復(fù)研究了多年，還沒有建立長(zhǎng)效機(jī)制。
5.搪塞群眾，凡事都要過(guò)一道道門檻、走一個(gè)個(gè)程序。對(duì)于群眾和基層有緊迫需求的事情，需跨部門協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，辦事效率不高。特別是涉及需要財(cái)政審批的工作，因?yàn)槌绦蚨喽爆�，常常�?huì)造成工作實(shí)施的效率較低；如，道路維修和下水道改造等市政維護(hù)工作開展不及時(shí)。
6.有的工作只為做給領(lǐng)導(dǎo)看，在主要街道搞示范、刷墻面，一俊遮百丑，對(duì)影響群眾實(shí)際生產(chǎn)生活的問(wèn)題不上心、沒管好。如，面對(duì)渣土亂灑、垃圾亂扔、鞭炮亂放等陋習(xí)和頑癥研究來(lái)研究去，一直拿不出有效的措施�？偸菑�(qiáng)調(diào)客觀困難，沒能突破。
官僚主義主要表現(xiàn)為：
7.不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)。工作中班子成員大都有好人主義思想，原則性不強(qiáng)，與其他部門和單位開展聯(lián)合整治時(shí)，堅(jiān)持原則不夠，該講的話沒講，該堅(jiān)持的事情沒堅(jiān)持；特別是在縣城小區(qū)和商品房開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行綜合驗(yàn)收時(shí)，沒有嚴(yán)格按照市政設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和綠化要求進(jìn)行驗(yàn)收。
8.衙門作風(fēng)、服務(wù)不主動(dòng)。推進(jìn)行 ……（未完，全文共14228字，當(dāng)前僅顯示3385字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《城市管理行政執(zhí)法局黨委班子四風(fēng)整改方案》）