干部學(xué)習(xí)講稿：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效與走向

目錄/提綱：……
一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展
二、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得積極進(jìn)展
三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難
（一）國(guó)際局勢(shì)
（二）國(guó)內(nèi)形勢(shì)
四、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和市場(chǎng)關(guān)系的體會(huì)
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干部學(xué)習(xí)講稿：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效與走向
彭森
國(guó)家發(fā)改委副主任
一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展
利用這個(gè)機(jī)會(huì)我首先介紹一下、報(bào)告一下，今年以來(lái)我們國(guó)家在發(fā)展和改革方面所取得的一些進(jìn)展和情況。
今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新變化、新情況，中央堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力“穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促和諧”，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的成果，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在由政策刺激向自主增長(zhǎng)有序地轉(zhuǎn)變。
一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，在各項(xiàng)政策的作為下，經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中趨緩，運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體良好。一到三季度，GDP同比增長(zhǎng)了9.4%。前9個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)了14.2%，連續(xù)16個(gè)月穩(wěn)定在14%左右。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，其中值得注意的是民間投資的增幅是34.7%，同時(shí)，民間投資在整個(gè)投資中的比重已經(jīng)增加到了50%以上。社會(huì)商品零售總額增長(zhǎng)17%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)24.6%，三大需求中內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)加大，最終消費(fèi)和資本形成分別拉動(dòng)前三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.5%和5.0%個(gè)百分點(diǎn)，就是外需雖然是個(gè)負(fù)擔(dān)，最終消費(fèi)和資本形成分別是4.5和5.0個(gè)百分點(diǎn)。
二是價(jià)格調(diào)控總體有效，今年以來(lái)，我們采取了一系列穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)，降低流通成本，整頓市場(chǎng)價(jià)格秩序，促進(jìn)貨幣信貸向常態(tài)回歸
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三是自然性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革取得了新的進(jìn)展。在全力應(yīng)對(duì)通脹壓力的同時(shí)，我們今年推出了成品油，在推進(jìn)了成品油天然氣市場(chǎng)化的改革，有關(guān)的方案已經(jīng)經(jīng)過(guò)完善陸續(xù)上報(bào)。出臺(tái)了上網(wǎng)電價(jià)和非居民用電銷售價(jià)格的調(diào)整方案，太陽(yáng)能發(fā)電價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)一步完善，制定了全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。排屋權(quán)有償使用和交易權(quán)試點(diǎn)繼續(xù)在推廣。
四是社會(huì)保障體系不斷完善，收入分配_改革取得新的進(jìn)展。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作啟動(dòng)，試點(diǎn)范圍覆蓋了全國(guó)60%的地區(qū)，計(jì)劃明年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新農(nóng)保的試點(diǎn)繼續(xù)推進(jìn)，已有9個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)保制度的全覆蓋。基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，保險(xiǎn)比例進(jìn)一步提高，事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革繼續(xù)深入，非公有制企業(yè)工資的集體協(xié)商制度建設(shè)邁出了關(guān)鍵步伐。
五是教育、科技、文化、醫(yī)藥、衛(wèi)生等_改革成效顯著。去年出臺(tái)的《教育發(fā)展改革綱要》提出了10項(xiàng)改革的任務(wù)，正穩(wěn)步開(kāi)展和落實(shí)。全國(guó)有425項(xiàng)教育制度改革試點(diǎn)項(xiàng)目，已經(jīng)制定了實(shí)施方案。從國(guó)家、地方和學(xué)校三個(gè)層面，系統(tǒng)地推進(jìn)教育制度改革�？萍加�(jì)劃管理的改革，深入推進(jìn)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及科技金融相結(jié)合的_逐步完善。文化_改革步伐加快，全國(guó)共有678家國(guó)有文藝院團(tuán)完成或者正在進(jìn)行轉(zhuǎn)體改制，非市政類報(bào)刊出版單位的改革今年也開(kāi)始正式啟動(dòng)，醫(yī)藥衛(wèi)生_改革不斷加強(qiáng)，基本醫(yī)療保障制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，98%的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施了基本藥物制度，近70個(gè)城市開(kāi)展了公立醫(yī)院改革的試點(diǎn)，積極探索辦醫(yī)_。160個(gè)縣市現(xiàn)行啟動(dòng)了縣級(jí)醫(yī)院的綜合改革。
六是政府自身建設(shè)取得了進(jìn)展。事業(yè)單位改革深入推進(jìn)，政府績(jī)效管理試點(diǎn)深入開(kāi)展，成效明顯。省直管縣市的_改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)發(fā)布實(shí)施，并出臺(tái)了相關(guān)的配套措施。
三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難
總體看，今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況是好的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度與質(zhì)量，結(jié)構(gòu)與效益關(guān)系趨于改善，改革的深入推進(jìn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展趨于協(xié)調(diào)，一些突出矛盾正在緩解。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境仍然十分復(fù)雜，發(fā)展中不平衡，不協(xié)調(diào)，不可持續(xù)的矛盾仍然突出。國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題、新矛盾，形勢(shì)的復(fù)雜性和調(diào)控的艱巨性都在增加。
（一）國(guó)際局勢(shì)
從國(guó)際上看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程今年遭受了重大的挫折，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為復(fù)雜，充滿了不確定性。首先，世界經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)加大，美國(guó)經(jīng)濟(jì)受失業(yè)率極高不下，消費(fèi)需求不足，房地產(chǎn)市場(chǎng)停滯等因素的制約，繼續(xù)低速地徘徊，今年前兩個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)分別只增長(zhǎng)了0.4和1.3，但是到了9月份他們的CPI已經(jīng)上漲了3.9%。歐元區(qū)的失業(yè)率長(zhǎng)期徘徊在10%左右的高位，CPI已經(jīng)突破了2%的傳統(tǒng)警戒線，2季度經(jīng)濟(jì)環(huán)比只增長(zhǎng)了0.2%，去年曾經(jīng)表現(xiàn)良好的法國(guó)、德國(guó)，今年上半年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只是0.1%和0.2%。日本的經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)繼續(xù)，雖然他們的CPI是0，但是他們3個(gè)季度經(jīng)濟(jì)是負(fù)增長(zhǎng)。巴西、印度等主要新型經(jīng)濟(jì)體的國(guó)家總體上雖然經(jīng)濟(jì)還是呈現(xiàn)了一個(gè)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但是增速也開(kāi)始放緩。
二是主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及通脹問(wèn)題突出。目前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，各國(guó)政府的一些超常規(guī)財(cái)政貨幣政策的負(fù)面影響開(kāi)始顯現(xiàn)，危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)正在從國(guó)際危機(jī)開(kāi)始時(shí)候的適應(yīng)部門轉(zhuǎn)向了公共部門。由于政府的財(cái)政實(shí)施政策，一些發(fā)達(dá)國(guó)家公共債務(wù)極增引發(fā)了內(nèi)部和外部的風(fēng)險(xiǎn)，并且開(kāi)始采取措施向外轉(zhuǎn)嫁。政府風(fēng)險(xiǎn)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的積累，特別是歐元區(qū)的債務(wù)危機(jī)向核心國(guó)家蔓延并可能進(jìn)一步的惡化。由于主要經(jīng)濟(jì)體的量化寬松貨幣政策也加大了全球的流動(dòng)性泛濫，導(dǎo)致大眾商品價(jià)格的振蕩，輸入性通脹也使新型的經(jīng)濟(jì)體備受壓力。國(guó)際資本加速流向新型經(jīng)濟(jì)體，加大了資產(chǎn)價(jià)格的泡沫和通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。
三是全球的各主要經(jīng)濟(jì)體的政策選擇和協(xié)調(diào)難度加大。一些國(guó)家在實(shí)行緊縮財(cái)政政策，治理通脹，與持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間處于政策選擇的兩難境地。各國(guó)經(jīng)濟(jì)周期不同，經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生了明顯的差異，國(guó)際合作和政策協(xié)調(diào)面臨諸多的制約，國(guó)際金融危機(jī)開(kāi)始時(shí)，已經(jīng)發(fā)揮了協(xié)調(diào)各國(guó)宏觀政策的G20、G8，以及這樣的一些機(jī)制目前舉步維艱、風(fēng)光不再。這些問(wèn)題相互交織、影響的作用，也從不同層面上影響的中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）國(guó)內(nèi)形勢(shì)
從國(guó)內(nèi)看，一些_性結(jié)構(gòu)性的矛盾還沒(méi)有得到根本解決，發(fā)展方式依然粗放，投資與消費(fèi)三個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，資源環(huán)境約束進(jìn)一步強(qiáng)化，全球流動(dòng)性過(guò)于寬松導(dǎo)致的輸入性通貨膨脹壓力尚未明顯減弱。國(guó)內(nèi)資源要素價(jià)格矛盾比較突出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，一些領(lǐng)域盲目投資，產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題進(jìn)一步暴露。高耗能產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)的速度依然旺盛，前7個(gè)月的增長(zhǎng)達(dá)到12.8%，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨著諸多的制約，中小企業(yè)融資難、融資成本高的問(wèn)題比較突出，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的_機(jī)制還不完善。
國(guó)際上一些國(guó)家在人民幣匯率上對(duì)我頻頻施壓，對(duì)我國(guó)的貿(mào)易摩擦也明顯增多。穩(wěn)定和擴(kuò)大出口面臨困難，改革雖不斷地推進(jìn)和深入，但近幾年，各級(jí) ……（未完，全文共7404字，當(dāng)前僅顯示2600字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效與走向》）