法治思維和法治方式專題發(fā)言材料

目錄/提綱：……
一、強化法治思維是提升檢察品質(zhì)的總綱
1、法治思維的基石在于規(guī)則
2、法治思維的關(guān)鍵在于程序
一要義
3、法治思維的精髓在于權(quán)衡
4、法治思維的追求在于和諧
二、善用法治方式是提升檢察品質(zhì)的途徑
1、既要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要主張黨委在憲法與法律下活動
2、既要堅持原則，敢于辦案，又要十分重視協(xié)調(diào)各方，確保質(zhì)量
3、既要重視辦案的數(shù)量、存量，做到實體正確，更要重視程序
4、既要重視業(yè)務(wù)建設(shè)，又要加強檢察機(jī)關(guān)隊伍和后勤裝備建設(shè)
5、既要堅持考核方向，重視業(yè)務(wù)規(guī)范與制度健全，更要重視工作的提質(zhì)
6、既要堅持本職，立足職能，也要融入全局，了解與維護(hù)全局工作
三、兩個“法治”視野下需要關(guān)注的幾個問題
一是提高認(rèn)識，摒棄舊有執(zhí)法觀念
二是提升素質(zhì)，強化職業(yè)精神培養(yǎng)
三是提倡公開，深化開展“陽光檢務(wù)”
四是提升監(jiān)督，加強執(zhí)法規(guī)范建設(shè)
五是提出機(jī)制，明確兩個“法治”路徑
一是牽頭單位
二是部門責(zé)任
三是考核評價
……
法治思維和法治方式專題發(fā)言材料

黨的十八大報告提出，要“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力”，“法治思維”與“法治方式”第一次寫入了黨代會報告。從此以后，這一概念不斷出現(xiàn)在人們的視野里，從中央到地方，都在強調(diào)以“法治思維和法治方式”推進(jìn)工作。
一、強化法治思維是提升檢察品質(zhì)的總綱
什么是法治思維？就我們國家來說，就是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，運用法律原則、法律規(guī)范，去判斷、思考與解決問題的過程。它強調(diào)在現(xiàn)有社會治理模式下，要把一切非法的思維，轉(zhuǎn)到法治思維這個正確的軌道上來。具體來說，有以下幾個特征：
1、法治思維的基石在于規(guī)則。法治思維的首要特征是對法律規(guī)范抱有信念，按法律規(guī)范辦事，不違反法律規(guī)范。在情、理、法三者面前，把法擺在第一位，合情、合理的要讓位于合法的。規(guī)則具有確定性、可預(yù)期、可執(zhí)行等特點，是人們對事物理性期待的體現(xiàn)。規(guī)則思維的邏輯起點是：既定的規(guī)則告訴人們哪些可為、哪些不可為，以及如何行為；人們
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過權(quán)利和義務(wù)的運行，實現(xiàn)法的指引、評價、預(yù)測、教育、懲罰功能。檢察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的實質(zhì)就是通過權(quán)利義務(wù)的明晰，修復(fù)社會關(guān)系，解決社會問題。
二、善用法治方式是提升檢察品質(zhì)的途徑
如果說，政治方式的重心在于利與弊的權(quán)衡，經(jīng)濟(jì)方式的重心在于成本和收益的比較，那么，法治思維方式的重心則在于依據(jù)法律來進(jìn)行合法與非法的預(yù)判，即把合法性當(dāng)作思考問題的前提。要善用法治方式，就要重視“相對”論，不能非此即彼或顧此失彼。實踐中要牢牢把握好以下幾個關(guān)系：
1、既要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要主張黨委在憲法與法律下活動。黨與法不是誰大誰小的問題，而是規(guī)矩、規(guī)則的問題。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是前提，依法行使檢察權(quán)是具體方法與途徑。辦案中，既要敢于堅持原則，又要善于堅持原則。在涉及檢察權(quán)改革等方面工作時，既要敢闖，但又不能太樂觀。
2、既要堅持原則，敢于辦案，又要十分重視協(xié)調(diào)各方，確保質(zhì)量。要把檢察權(quán)尤其是偵查權(quán)，盡可能依法置于陽光之下，積極探索公開審查、聽證等嘗試。在確保辦案法律效果的同時，更要在乎社會效果，也只有這樣才能促使干警能力的提高。
3、既要重視辦案的數(shù)量、存量，做到實體正確，更要重視程序。要改變固有的檢察工作思維方式，確保案件認(rèn)定準(zhǔn)確和重視人權(quán)保護(hù)，該放棄的就放棄。在實體與程序有沖突時，寧可不辦、少辦。在保障律師執(zhí)業(yè)時，目前在偵查案件中遇到的困難與問題較多，要以保障為主，以限制為輔，而不是走向反面。
4、既要重視業(yè)務(wù)建設(shè)，又要加強檢察機(jī)關(guān)隊伍和后勤裝備建設(shè)。要善于利用一切條件、空間、形勢，根據(jù)檢察工作的形勢、任務(wù)與業(yè)務(wù)發(fā)展需要，繼續(xù)發(fā)展，而不是裹腳不前，甚至在遇到困難與空間擠壓時，走回頭路。只有做到保障有力，才能提升檢察機(jī)關(guān)的公信力。否則，我們將會落后三年、五年，乃至兩屆，回頭再趕便已來不及。例如，監(jiān)視居住可以搞，但要硬件、軟件都具備了才推；科技強檢要繼續(xù)投，但要務(wù)實，從基層需要與方便工作出發(fā)；機(jī)構(gòu)、編制要根據(jù)工作需要、繼續(xù)爭取。
5、既要堅持考核方向，重視業(yè)務(wù)規(guī)范與制度健全，更要重視工作的提質(zhì)。考核的機(jī)制完善，考核目標(biāo)的明確，考核的任務(wù)與方向，都要內(nèi)外結(jié)合，不斷豐富與完善，才能促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)科學(xué)、有序、長效地發(fā)展。要不斷化解內(nèi)外矛盾，取得人民群眾、人大代表的理解與擁護(hù)，才能能使這項制度科學(xué)規(guī)范、長效可持續(xù)地發(fā)展。
6、既要堅持本職，立足職能，也要融入全局，了解與維護(hù)全局工作。要注意保護(hù)改革與改革者，注意任務(wù)邊際案件的處理。比如，違法與犯罪的界限；改革創(chuàng)新中的失誤與失職瀆職的界限。尤其是現(xiàn)在政府官員、行政執(zhí)法部門怕作為，怕被瀆職追究的現(xiàn)象比較普遍，我們要積極應(yīng)對，提出服務(wù)全局的切實措施。
7、既要堅持改革發(fā)展與創(chuàng)新，加強監(jiān)督，又要尊重客觀規(guī)律、工作規(guī)律與辦案規(guī)律。按規(guī)矩辦事、辦案、辦文，而不是拍腦袋，按主觀意思辦。工作中，既要主動又不能盲動、亂動，要善于破解工作難題與重點。比如，偵查工作訊審的困難在加大，我們應(yīng)當(dāng)怎么辦？基層檢察室也遇到發(fā)展的瓶頸，我們?nèi)绾瓮疲?br>三、兩個“法治”視野下需要關(guān)注的幾個問題
圍繞如何以法治思維、法治方式推進(jìn)檢察工作，不論是思想、認(rèn)識、路徑還是辦法，都還很欠缺。有必要在五個“提”上下功夫：
一是提高認(rèn)識，摒棄舊有執(zhí)法觀念。目前，各級院檢察人員包括領(lǐng)導(dǎo)干部對這個問題認(rèn)識還不深，存在一些認(rèn)識誤區(qū)。有的認(rèn)為這個命題過大，以法治思維和法治方式推進(jìn)檢察工作很大程度上有賴于法治大環(huán)境的優(yōu)化，從而存在消極被動的思想傾向;有的認(rèn)為中央提出的法治思維和法治方式主要是針對黨政部門，其之于司法機(jī)關(guān)是天然屬性、是應(yīng)然之事，我們只要認(rèn)真貫徹法律 ……（未完，全文共3819字，當(dāng)前僅顯示1929字，請閱讀下面提示信息。收藏《法治思維和法治方式專題發(fā)言材料》）