福建省消防執(zhí)法制度（共34項）

目錄/提綱：……
一、消防執(zhí)法責任制度
三、消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)調(diào)查實行承辦、行政審批逐級責任制度
四、消防行政和刑事案件辦理實行承辦、法律審核、行政審批逐級責任制度
二、消防執(zhí)法主責承辦制度
三、主責承辦人帶領(lǐng)協(xié)辦人依法辦理消防執(zhí)法的具體事項，確保執(zhí)法質(zhì)量
三、建筑工程消防設(shè)計審核技術(shù)復(fù)核制度
二、技術(shù)復(fù)核人對審核意見進行技術(shù)審查，承擔技術(shù)審查責任
五、應(yīng)進行集體會審的工程項目，由技術(shù)復(fù)核人提出，并按集體會審制度召集會議
四、法律審核制度
三、下列案件應(yīng)當進行法律審核：
（一）下級公安消防機構(gòu)按規(guī)定呈報審核的案件
（三）本級公安消防機構(gòu)辦理的刑事案件
（四）其他需要審核的案件
四、法律審核的內(nèi)容：
五、法律審核的處理：
4、違法事實不成立的，提出撤銷案件的意見
五、法律文書行政領(lǐng)導(dǎo)審批制度
五、行政主官需委托分管行政領(lǐng)導(dǎo)簽批法律文書的，應(yīng)以正式文件加以明確
六、行政領(lǐng)導(dǎo)審批必須嚴格執(zhí)行行政審批時限，不得有壓案、壓卷現(xiàn)象
六、消防行政許可集中受理制度
二、各級公安消防機構(gòu)消防行政許可受理人員應(yīng)具備三級以上崗位資格
三、實行網(wǎng)上受理或窗口受理：
八、行政審批法律文書應(yīng)當從受理窗口發(fā)出
八、集體會審制度
二、集體會審的范圍：
（一）消防設(shè)計審核中遇到的重大問題
（二）大型建筑工程驗收、批準投入使用和批準開業(yè)
（三）撤銷消防行政許可
（五）較大以上及疑……
福建省公安消防總隊文件
閩公消〔2008〕92號

關(guān)于印發(fā)《福建省消防執(zhí)法制度》的通知

各支隊：
按照部局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實施意見和總隊加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的工作方案的要求，總隊對我省有關(guān)消防執(zhí)法的制度進行了修訂、增補�，F(xiàn)將《福建省消防執(zhí)法制度》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
執(zhí)行中遇到的問題，請及時上報總隊防火監(jiān)督部。

福建省公安消防總隊
二○○八年十一月十三日


福建省消防執(zhí)法制度

一、消防執(zhí)法責任制度

一、公安消防機構(gòu)應(yīng)當依法合理分解消防監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)職能，明確執(zhí)法崗位職責，確定每名消防執(zhí)法人員的職責范圍。
二、建筑工程消防設(shè)計審核、消防驗收，支隊實行承辦、技術(shù)復(fù)核和行政審批逐級責任制度；大隊實行承辦人、行政審批兩級責任制度。
三、消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)調(diào)查實行承辦、行政審批逐級責任制度。
四、消防行政和刑事an件辦理實行承辦、法律審核、行政審批逐級責任制度。
五、承辦人職責：主責承辦人應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、消防技術(shù)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定，認真辦理各類消防執(zhí)法工作，提出擬辦意見，落實審核、審批意見，制發(fā)相應(yīng)的法律文書。協(xié)辦人應(yīng)當配合主責承辦人履行好上述職責。
六、審核人職責∶根據(jù)執(zhí)法活動實際情況，審核人包括技術(shù)復(fù)核人、法律審核人、行政審核人；審核人應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、消防技術(shù)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定，對承辦人提出的擬辦意見和法律文書實施審核，提出審核意見，并監(jiān)督承辦人落實。
七、審批人職責：應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、消防技術(shù)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定，認真審核承辦人提出的擬辦意見和審核人提出的審核意見，提出審批意見，并監(jiān)督承辦人、審核人落實。
八、消防執(zhí)法工作實行逐級責任制，各級公安消防機構(gòu)的行政負責人是本級消防執(zhí)法的第一責任人，對消防執(zhí)法承擔領(lǐng)導(dǎo)責任。分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助行政責任人工作，對其分管的執(zhí)法工作負領(lǐng)導(dǎo)責任，內(nèi)設(shè)部門、大隊（科）領(lǐng)導(dǎo)對本部門執(zhí)法行為負直接領(lǐng)導(dǎo)責任，承辦人員對具體執(zhí)法行為負直接責任。
九、發(fā)生執(zhí)法過錯的，按照《福建省公安消防機構(gòu)工作人員執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》追究過錯責任。

二、消防執(zhí)法主責承辦制度

一、公安消防機構(gòu)辦理消防監(jiān)督檢查、消防行政許可、火災(zāi)事故調(diào)查、消防行政處罰、消防刑事an件等具體事項時，
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略1508字，正式會員可完整閱讀）……　
；
3、適用法律法規(guī)錯誤或量罰不當?shù)�，或者違反法定程序的，或者文書填寫不規(guī)范的，指出錯誤，退辦案部門或辦案人員糾正；
4、違法事實不成立的，提出撤銷案件的意見。
六、依照本制度，對未經(jīng)法律審核或經(jīng)法律審核不同意的規(guī)范性文件、消防行政和刑事an件，審批人不予審批。
七、依法需要上級公安消防機構(gòu)、主管公安機關(guān)或者當?shù)厝嗣裾鷾实奶幜P決定或規(guī)范性文件，公安消防機構(gòu)負責人審批后，依法履行批準程序。支隊、大隊制定的規(guī)范性文件，應(yīng)報上一級公安消防機構(gòu)備案。
八、行政拘留的案件應(yīng)當由主管公安機關(guān)法制部門進行法律審核。依法由其他機關(guān)審批的規(guī)范性文件和執(zhí)法案件，由審批機關(guān)法制部門負責法律審核。
九、公安派出所承辦的消防行政執(zhí)法案件的法律審核工作，依照《福建省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》執(zhí)行。
十、法制人員依照有關(guān)規(guī)定對規(guī)范性文件、案件進行審核，承擔法律審核責任。

五、法律文書行政領(lǐng)導(dǎo)審批制度

一、各級公安消防機構(gòu)應(yīng)當建立法律文書行政領(lǐng)導(dǎo)審批制度，除《消防行政許可受理通知書》、《不予受理消防行政許可通知書》、《消防監(jiān)督檢查記錄》、《當場處罰決定書》可由負責承辦的消防監(jiān)督員直接填發(fā)外，其他消防執(zhí)法法律文書應(yīng)當經(jīng)過行政領(lǐng)導(dǎo)審批，未經(jīng)審批的法律文書不得發(fā)出。
二、消防執(zhí)法審批堅持“逐級審批，各負其責”的原則，按照權(quán)限進行逐級審批，不得越級審批。
三、支隊承辦的執(zhí)法事項，由防火監(jiān)督處領(lǐng)導(dǎo)按照職責權(quán)限負責法律文書的初審，承擔消防執(zhí)法直接領(lǐng)導(dǎo)責任。
四、支隊、大隊行政主官是本級消防執(zhí)法的第一責任人，負責審查執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序，簽批法律文書，承擔消防執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)責任。
五、行政主官需委托分管行政領(lǐng)導(dǎo)簽批法律文書的，應(yīng)以正式文件加以明確。
六、行政領(lǐng)導(dǎo)審批必須嚴格執(zhí)行行政審批時限，不得有壓案、壓卷現(xiàn)象。

六、消防行政許可集中受理制度

一、支隊、大隊對建筑工程消防設(shè)計審核、消防驗收、公眾聚集場所使用或開業(yè)前的消防安全檢查、具有火災(zāi)危險的群眾性活動舉辦前的消防安全檢查等四項消防行政許可，實行集中受理。
二、各級公安消防機構(gòu)消防行政許可受理人員應(yīng)具備三級以上崗位資格。
三、實行網(wǎng)上受理或窗口受理：
（一）本級人民政府對消防行政許可實施統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或集中辦理的，支隊、大隊應(yīng)當認真執(zhí)行，指定專門人員到本級人民政府指定的行政許可辦理場所集中受理；
（二）未對消防行政許可實施統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或集中辦理的，支隊、大隊應(yīng)當在辦公場所設(shè)立專門的消防行政許可窗口集中受理消防行政許可；
（三）支隊、大隊應(yīng)當將消防行政許可的事項、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等內(nèi)容在集中受理場所公示，有條件的應(yīng)在本級人民政府或公安消防機構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)站上公布。
四、消防行政許可申請受理實行首問負責制，申請人要求對行政許可予以說明、解釋的，首問受理人員應(yīng)當予以說明、解釋。
五、受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當出具加蓋公安消防機構(gòu)專用印章的書面憑證。受理書面憑證應(yīng)當明確受理時間、資料目錄、辦結(jié)時限、受理人員等內(nèi)容。
六、申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，即為受理。
七、消防行政許可申請受理后，應(yīng)當予以登記并立即錄入消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，進入內(nèi)部審批流程。
八、行政審批法律文書應(yīng)當從受理窗口發(fā)出。
七、消防行政許可網(wǎng)上流轉(zhuǎn)制度

一、支隊、大隊所受理的消防行政許可必須按規(guī)定在消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)中進行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。
二、各類消防行政許可項目在受理時應(yīng)當?shù)怯�，并立即錄入消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，進入網(wǎng)上流轉(zhuǎn)審批流程。
三、消防行政許可網(wǎng)上流轉(zhuǎn)審批流程為項目受理、任務(wù)分配、承辦人辦理、法律文書制作、技術(shù)復(fù)核、行政領(lǐng)導(dǎo)審批、法律文書發(fā)出。在消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)上進行流轉(zhuǎn)的消防行政許可，應(yīng)同時或之后簽發(fā)紙質(zhì)審批件，制作檔案并妥善保管。
四、特殊情況下無法進行消防行政許可網(wǎng)上流轉(zhuǎn)或流轉(zhuǎn)存在困難，將影響具體行政許可行為的，經(jīng)行政審批人同意，可通過紙質(zhì)文件流轉(zhuǎn)，其內(nèi)容與程序應(yīng)當符合相應(yīng)規(guī)定，事后應(yīng)在網(wǎng)上補錄。
五、各級公安消防機構(gòu)指定專人負責流轉(zhuǎn)系統(tǒng)的日常維護、監(jiān)控和指導(dǎo)流轉(zhuǎn)程序及內(nèi)容，并負責對執(zhí)法人員進行操作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
六、消防行政許可的受理人、承辦人、技術(shù)復(fù)核人、行政審批人等應(yīng)當按照規(guī)定的程序、時限、要求履行職責，對消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息中以各自名義制作、審核、審批的文書及事項負責。
七、消防行政許可受理、審核、技術(shù)復(fù)核、決定等各環(huán)節(jié)辦理時限，以網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的時間為準，行政審批法律文書制作、送達時間要與網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)時限一致。

八、集體會審制度
一、對于消防執(zhí)法中遇到的重大、疑難問題，實行集體會審制度。支隊、大隊應(yīng)當制定集體會審工作程序。
二、集體會審的范圍：
（一）消防設(shè)計審核中遇到的重大問題；
（二）大型建筑工程驗收、批準投入使用和批準開業(yè)；
（三）撤銷消防行政許可；
（四）給予停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用或大額罰款（大隊作出2萬元以上罰款，支隊作出5萬元以上罰款）等較重行政處罰的；
（五）較大以上及疑難火災(zāi)事故調(diào)查的證據(jù)認定和原因認定；
（六）消防刑事an件；
（七）重大火災(zāi)隱患的立案和銷案；
（八）其他需要組織集體會審的事項。
三、對于消防設(shè)計審核中遇到的重大問題，應(yīng)當由支隊長（防火處長）、大隊長或委托技術(shù)復(fù)核人組織集體會審，形成書面意見。
四、對大型建筑工程驗收、批準投入使用和批準開業(yè)，應(yīng)由支隊長（防火處長）、大隊長主持集體會審，對單項驗收情況進行匯總，做出綜合評定結(jié)論。
五、對火災(zāi)事故調(diào)查的證據(jù)認定和原因認定，應(yīng)由支隊長（防火處長）、大隊（科）長或主責火災(zāi)調(diào)查員組織集體會審后提出意見。
六、對于作出撤銷原行政許可決定、給予較重行政處罰、重大火災(zāi)隱患的立案和銷案及“兩罪”刑事an件的辦理；應(yīng)當由支隊長（防火處長）、大隊長組織集體會審決定。
七、集體會審制度應(yīng)貫徹民主集中制原則，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則形成意見。
八、集體會審應(yīng)形成會議記錄（紀要）。會議記錄（紀要）應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：
（一）會議主持人及參加會議人員的姓名、部別、職務(wù)及技術(shù)職稱等；
（二）討論的具體事項、參加會議人員的意見；
（三）經(jīng)集體會審形成的會審結(jié)論或意見；
（四）集體會審的主持人簽名，參加討論的人員簽名；
（五）對有不同意見的，記錄人員應(yīng)當如實記錄。
九、集體會審的結(jié)論，應(yīng)當符合國家現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范標準。

九、專家論證制度

一、專家論證的范圍：
（一）對于國家消防技術(shù)標準尚未規(guī)定的消防設(shè)計內(nèi)容和新技術(shù)、新材料帶來的消防安全新問題；
（二）由于特殊使用功能的需要，消防設(shè)計難以執(zhí)行現(xiàn)行國家消防技術(shù)規(guī)范對建筑防火分區(qū)、疏散距離、滅火系統(tǒng)等的規(guī)定；
（三）其它需要專家論證的消防設(shè)計問題。
二、 建設(shè)單位申請專家論證的，應(yīng)向?qū)俚厥泄蚕乐ш爼嫣岢�，并提交下列材料�?br>（一）需要論證的技術(shù)問題及理由；
（二）建筑工程項目概況；
（三）消防設(shè)計說明及圖紙。
申請專家論證的消防設(shè)計問題屬國家消防技術(shù)標準尚未規(guī)定的消防設(shè)計內(nèi)容和新技術(shù)、新材料帶來的消防安全新問題的還應(yīng)分別提交擬采用的新技術(shù)、新材料的技術(shù)說明、國家法定檢測機構(gòu)出具的檢測報告等技術(shù)文件和應(yīng)用情況。采用國外消防技術(shù)標準的應(yīng)提交該標準的中外文對照文本。
三、支隊接到建設(shè)單位申請后，應(yīng)當按規(guī)定對消防設(shè)計技術(shù)問題及申報材料進行審查，認為需要組織專家論證的，應(yīng)在接到申請后5個工作日內(nèi)書面報告總隊，并提交有關(guān)材料（一式十份）。
四、總隊接到支隊報告后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)通知支隊和建設(shè)單位是否組織專家論證。決定組織專家論證的，應(yīng)在接到支隊報告后10個工作日內(nèi)組織召開。
五、對國家級重大建筑工程項目等消防設(shè)計問題，總隊認為需 ……（未完，全文共23548字，當前僅顯示4235字，請閱讀下面提示信息。收藏《福建省消防執(zhí)法制度（共34項）》）