學(xué)習(xí)十八屆四中全會(huì)精神黨課輔導(dǎo)講稿

學(xué)習(xí)十八屆四中全會(huì)精神黨課輔導(dǎo)講稿：十八屆四中全會(huì)公報(bào)新亮點(diǎn)新舉措解讀

莫紀(jì)宏 中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副所長

核心提示：中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議,于2014年10月23日在北京勝利閉幕，此次會(huì)議首次以全會(huì)的形式專題研究部署全面推進(jìn)依法_基本_方略，反映出執(zhí)政黨在全面深化改革關(guān)鍵時(shí)期的重大政策考量。為幫助廣大網(wǎng)友盡快了解公報(bào)內(nèi)容，切實(shí)學(xué)習(xí)、貫徹、傳達(dá)公報(bào)精神，宣講家網(wǎng)于會(huì)后第一時(shí)間特別邀請(qǐng)到法學(xué)專家、中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副所長莫紀(jì)宏教授，為大家進(jìn)行系統(tǒng)深入地解讀。


昨天下午黨的十八屆四中全會(huì)順利閉幕，十八屆四中全會(huì)閉幕之后發(fā)表了四中全會(huì)的公報(bào)，也是大家期待已久的，全會(huì)審議和通過了中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法_若干重大問題的決定，這個(gè)決定是個(gè)綱領(lǐng)性的文件，雖然現(xiàn)在新聞媒體還沒有公開的發(fā)布，但是從十八屆四中全會(huì)公報(bào)的這個(gè)內(nèi)容，也可以看到這個(gè)決定的一些主要精神。下面我根據(jù)十八屆四中全會(huì)公報(bào)的內(nèi)容，來給大家解讀一下，那么透過十八屆四中全會(huì)公報(bào)，十八屆四中全會(huì)審議通過的中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法_若干重大問題的決定，在確定依法_基本方略和實(shí)施的路徑、制度措施等等這些方面有什么樣的新的規(guī)定，什么樣新的精神。我主要是分四個(gè)方面給大家講解一下。


首先給大家簡單的介紹一下，十八屆四中全會(huì)公報(bào)的主要內(nèi)容是什么？十八屆四中全會(huì)這個(gè)公報(bào)給我們傳遞什么樣的信息？


第二就是來分析一下十八屆四中全會(huì)的公報(bào)在依法_基本方略這個(gè)問題上有什么新的提法、新的認(rèn)識(shí)？是過去所沒有的，特別是跟十八屆三中全會(huì)通過的中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定中間，關(guān)于推動(dòng)法治中國建設(shè)
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為我們講這個(gè)目標(biāo)是兩個(gè)方面，一個(gè)就是手段性的目標(biāo)，還一個(gè)是結(jié)構(gòu)性的目標(biāo)，當(dāng)然主要還是手段性的目標(biāo)，就是我們到底現(xiàn)在要做什么，才能達(dá)到法_家那個(gè)狀態(tài)，結(jié)果是個(gè)狀態(tài)。那么我們必須要通過大量的扎扎實(shí)實(shí)的工作，我們最后才能達(dá)到那個(gè)法_家的這樣一種狀態(tài)。那么這些工作是哪些工作呢？實(shí)際上也就是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義法治體系時(shí)要做的工作，主要是手段相關(guān)這樣一些工作。那么主要是六個(gè)方面，第一個(gè)要完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施。第二個(gè)就是要深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府。第三個(gè)就是要保證公正司法，提高司法公信力。第四增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。第五是要加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。第六就是要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法_的領(lǐng)導(dǎo)。


這是六項(xiàng)重要的任務(wù)，也就是說要想依法_建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，那么建設(shè)社會(huì)主義法_家，這六項(xiàng)任務(wù)需要完成，它是基礎(chǔ)。前四項(xiàng)任務(wù)實(shí)際上也是黨的十八大所提出來的，社會(huì)主義新時(shí)期新的法治建設(shè)十六字方針的一個(gè)擴(kuò)充版或者2.1升級(jí)版。那么黨的十八大明確的指出就是建設(shè)社會(huì)主義法_家，關(guān)鍵是要做四項(xiàng)工作，要科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法。那么十八屆四中全會(huì)公報(bào)就把這十六字進(jìn)一步細(xì)化，所以實(shí)際上前四項(xiàng)任務(wù)就是指立法、執(zhí)政、司法和守法等方面的任務(wù)，那么在前面四項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)之上，十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法_又提出兩項(xiàng)重要的任務(wù)，第一個(gè)要加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，大家注意這個(gè)“治”是三點(diǎn)水的治，這個(gè)過去在黨的文件中間是沒有的這樣提法治工作，這樣工作應(yīng)該說是非常重要的，而且不僅僅是一項(xiàng)工作，而且隊(duì)伍建設(shè)。第二個(gè)就是加強(qiáng)改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法_的領(lǐng)導(dǎo)，這也是十八屆四中全會(huì)最新確立的，全面推進(jìn)依法_的重要任務(wù)，這就把黨對(duì)依法_的領(lǐng)導(dǎo)放在一個(gè)非常高的一個(gè)層次。那么我們可以看到就整個(gè)十八屆四中全會(huì)他這個(gè)公報(bào)，所確立的依法_總的這樣一種行動(dòng)綱領(lǐng)和基本的理論框架都是圍繞著六項(xiàng)任務(wù)來展開的，所有的內(nèi)容都是六項(xiàng)內(nèi)容的一個(gè)具體化。


下面講一講與公報(bào)相關(guān)的第二個(gè)內(nèi)容，因?yàn)榇蠹叶急容^關(guān)心這個(gè)公報(bào)。在公報(bào)之前，十八屆三中全會(huì)曾經(jīng)審議通過了中共中央關(guān)于全面深化改革若干重要問題的決定，在這個(gè)決定里面有關(guān)于推進(jìn)法治中國建設(shè)這一章，這里面有很多改革舉措，所以就是大家，不管理論界還是實(shí)務(wù)界社會(huì)公眾對(duì)于十八屆四中全會(huì)都有一種特別的期待，因?yàn)檫@個(gè)全會(huì)要以黨的文件的形式，第一次就依法_這樣的主題，做出全面這樣一種總結(jié)、概括和部署，大家希望看到公報(bào)它目前所體現(xiàn)出來的決定中間，關(guān)于依法_基本方略上面有什么新的認(rèn)識(shí)，就是跟過去相比，特別是跟十八屆三中全會(huì)通過的決定相比，在一些重大理論問題上有沒有新的認(rèn)識(shí)，我覺得這個(gè)是大家比較關(guān)心的。


我覺得有這么六個(gè)方面是值得我們關(guān)注的。


第一個(gè)就是在依法_指導(dǎo)思想方面，有了很大的變化，指導(dǎo)思想有三項(xiàng)思想，指導(dǎo)思想變成了四項(xiàng)，由三變四，也就是這兩天新聞媒體講的由三變四指導(dǎo)思想。那么所謂由三變四呢，就是過去我們在強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)依法_的過程中間，要有個(gè)指導(dǎo)思想，一般我們的表述都是以_理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，然后在全面推進(jìn)依法_。那么這一次十八屆四中全會(huì)的公報(bào)，它把指導(dǎo)思想三項(xiàng)內(nèi)容變成四項(xiàng)內(nèi)容了，也就是說在以_理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)之后，又加上要深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，這樣的話我們可以看到就是你全面推進(jìn)依法_，他的指導(dǎo)思想，它就變成四項(xiàng)了，所以這應(yīng)該來說是透過十八屆四中全會(huì)公報(bào)所反映出來，就是我們整個(gè)執(zhí)政黨在全面推進(jìn)依法_這個(gè)指導(dǎo)思想上面的一個(gè)變化和發(fā)展，也反映了我們在依法_基本方略理論方面的一個(gè)提升。


第二個(gè)新的變化，就是關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法_的關(guān)系上面有新的認(rèn)識(shí)。那么在黨的十八屆三中全會(huì)通過了關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定中間，那么對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)依法_這個(gè)關(guān)系這個(gè)論述，那么它沒有從總體上來論述，它仍然是比如加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，那么加強(qiáng)黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，那么還有黨也要保證執(zhí)法。那么特別是這個(gè)中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法_若干重大問題的決定，在起草和討論、征求意見過程中間，也就是說在征求意見稿的中間，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法_關(guān)系的表述，還沒有像現(xiàn)在我們看到的十八屆四中全會(huì)公報(bào)所進(jìn)行這樣一種表述更加全面。那么在決定初稿中間他的表述也是分散的，就是黨對(duì)依法_工作領(lǐng)導(dǎo)，它是表現(xiàn)在立法方面的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)司法方面的指導(dǎo)，還有在執(zhí)法方面，保證執(zhí)法等等。全會(huì)公報(bào)它就不一樣，它有一種質(zhì)的提升，全會(huì)強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治的最根本的保證，我們要把黨的指導(dǎo)貫徹到依法_全過程和各個(gè)方面，是我國社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)，這里就可以看到這種全會(huì)的表述，它就是一種新型的表述，它把黨的領(lǐng)導(dǎo)它就不僅僅是對(duì)依法_的某個(gè)方面，也不僅僅對(duì)立法或者司法，而是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法_全過程和全方面，這就是說黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法_它是無縫對(duì)接，不存在依法_領(lǐng)域不能實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這樣一個(gè)方面，所以黨的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該是涉及到依法_所有的領(lǐng)域，所以全會(huì)公報(bào)就強(qiáng)調(diào)指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法_加快建設(shè)社會(huì)主義法_家最根本的保證，必須加強(qiáng)和改善改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法_全過程，堅(jiān)持依法執(zhí)政，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違背違法行使權(quán)力，更不能以言代法，以權(quán)壓法，徇私枉法等等，要健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法_的制度工作機(jī)制，完善保證黨確定依法_方針政策和決策部署的工作機(jī)制和程序，加強(qiáng)全面推進(jìn)依法_統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善黨委依法決策機(jī)制等等。這就可以發(fā)現(xiàn)，就是十八屆四中全會(huì)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)怎么樣貫徹到依法_的全過程，各個(gè)領(lǐng)域，做了比較精確的描述，這樣也使得我們對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法_的關(guān)系有了新的認(rèn)識(shí)。


第三個(gè)十八屆四中全會(huì)公報(bào)，它有最大的特 ……（未完，全文共17700字，當(dāng)前僅顯示3183字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《學(xué)習(xí)十八屆四中全會(huì)精神黨課輔導(dǎo)講稿》）