銀川市領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報工作的探索與實踐

目錄/提綱：……
一、建立領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報制度的背景
一是認(rèn)為銀川市公務(wù)員工資水平整體較低
二是認(rèn)為銀川市公務(wù)員隱形收入比重低，除工資以外的其他收入較少
五是擔(dān)心財產(chǎn)申報公開后會帶來不安全因素
二、領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報制度的特點
（一）監(jiān)督對象明確
（二）相關(guān)制度完善
（三）申報內(nèi)容具體
九是國有企業(yè)、事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得等
（四）操作流程簡便
三、領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報工作取得的成效及存在問題
一是申報審查機制沒有建立起來
二是社會監(jiān)督機制沒有建立起來
三是干部的選拔任用機制有待于進一步完善
四是懲處的辦法和措施還不多，沒有強硬的手段
四、做好領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報工作的建議
一要加強宣傳教育，營造氛圍
二要準(zhǔn)確定位，發(fā)揮優(yōu)勢
三要建立專門的審核監(jiān)督機構(gòu)，專司領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報工作
四要明確監(jiān)督的重點
五要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度
……
銀川市領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報工作的探索與實踐

2010年1月，銀川市正式出臺施行了《新提拔處級領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報辦法（試行）》（以下簡稱《申報辦法》）�！渡陥筠k法》實施以來，對于促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和加強黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了積極作用。
一、建立領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報制度的背景
中央在《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》（以下簡稱《工作規(guī)劃》）中明確提出，要研究論證建立國家工作人員財產(chǎn)申報制度。為貫徹《工作規(guī)劃》精神，加強對市管領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，防止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益，2009年，銀川市委決定制定《申報辦法》。在《申報辦法》的起草過程中，銀川市委高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，組織討論，幾易其稿，在全國省會城市中率先開展了領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報工作。在制度的推進過程中，由于一些領(lǐng)
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行財產(chǎn)初始申報。為了使領(lǐng)導(dǎo)干部的財產(chǎn)申報工作制度化、經(jīng)常化，2010年開始，對新提任領(lǐng)導(dǎo)干部建立個人廉政檔案，要求副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年要申報（定期申報上一年度的收入、房產(chǎn)、配偶子女移居國(境)外、從業(yè)、經(jīng)商、投資情況等）個人重大事項，對領(lǐng)導(dǎo)干部的財產(chǎn)情況實施動態(tài)監(jiān)督。廉政檔案客觀、真實和連續(xù)記載了領(lǐng)導(dǎo)干部個人收入及財產(chǎn)變動情況，客觀上也反映了領(lǐng)導(dǎo)干部的遵章守紀(jì)情況，已成為選拔任用干部的重要參考依據(jù)。截至目前，已為930名市管在職處級干部建立了廉政檔案。
（二）相關(guān)制度完善。《申報辦法》對申報對象、申報內(nèi)容、申報公示、受理信訪舉報和調(diào)查核實部門等作出了明確規(guī)定。市紀(jì)委和市委組織部負(fù)責(zé)群眾反映領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報不實、財產(chǎn)收入來源不明等問題的受理和復(fù)核處理。對漏報或故意瞞報的，視情節(jié)給予批評教育、取消任職資格、直至紀(jì)律處分等。對無正當(dāng)理由，在規(guī)定時間內(nèi)不愿申報的，取消任職資格。為了保證領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報制度的有效落實，近兩年，銀川市委又相繼出臺了《銀川市黨和國家機關(guān)工作人員失信行為問責(zé)辦法》、和《銀川市紀(jì)委監(jiān)察局約談辦法（試行）》等相關(guān)配套制度，并建立了銀川市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實聯(lián)系工作機制。
（三）申報內(nèi)容具體。領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報分為初任申報、年度申報和重大事項變化申報三個方面。初任申報，是新提任的處級干部在任職公示期間進行的申報。含九個方面內(nèi)容：一是本人、配偶、已婚子女住房和參加集體建房、購買和建造營業(yè)房情況；二是個人購買車輛情況；三是個人家庭存款情況；四是房屋出租出售、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等勞務(wù)所得；五是本人或配偶、未成年（共同生活）子女名下投資入股、承包經(jīng)營、承租經(jīng)營企業(yè)收入；六是股票、證券、基金、期貨等交易收入及資金來源；七是通過繼承、贈予、偶然所得等形式獲得的財產(chǎn)；八是與本人職務(wù)有直接或間接關(guān)系的人（單筆數(shù)額2萬元以上的）債權(quán)債務(wù)；九是國有企業(yè)、事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得等。年度申報，按照規(guī)定要求每年年初在職的處級以上干部要集中申報一次上年度個人收入等有關(guān)事項。重大事項變化申報，申報人遇有本人及家庭成員婚喪嫁娶，出國（境）旅游、求學(xué)、定居等情形，要求隨時申報。申報制度實施以來，初任申報607人，年度申報達3600人次，重大事項變化申報近500人。
（四）操作流程簡便。從實踐看，財產(chǎn)申報工作程序比較簡便，主要流程為：個人填寫財產(chǎn)申報表——在本單位進行公示——公示結(jié)束后，報紀(jì)委、組織部審核——財產(chǎn)申報表由單位存檔備查。在實際工作中，由于審核工作量較大，也沒有專門的機構(gòu)和人員，一般采信申報人申報的內(nèi)容，并要求申報人作出書面承諾。對申報人申報的財產(chǎn)與其正常收入明顯不吻合，或群眾有反映的，由市紀(jì)委和市委組織部組織專門人員進行復(fù)核。
三、領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報工作取得的成效及存在問題
陽光是最好的殺菌燈，公開是最佳的防腐劑。領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報制度的實施，對提高領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)收入透明度、強化對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性監(jiān)督、增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識等方面起到了積 ……（未完，全文共3212字，當(dāng)前僅顯示1622字，請閱讀下面提示信息。收藏《銀川市領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報工作的探索與實踐》）