加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的實踐探討

打基礎(chǔ) 提效能 強(qiáng)服務(wù)
加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的實踐探討

黨的十七大報告指出：要充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，黨的十八大進(jìn)一步提出“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”的要求，最近，中辦又印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》。從安徽省直機(jī)關(guān)的情況看，在全國各地大力開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動的同時，我們也進(jìn)行了初步的探索。主要是從自覺加強(qiáng)工委的服務(wù)職能入手落實。服務(wù)是馬克思主義執(zhí)政黨的本質(zhì)特征，加強(qiáng)服務(wù)型工委建設(shè)既是建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨的必然要求，也是加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的重要保障。我們通過學(xué)習(xí)服務(wù)、效能服務(wù)、基層服務(wù)加強(qiáng)服務(wù)型工委建設(shè)，努力推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織從“管理型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為打造“三個強(qiáng)省”、建設(shè)美好安徽、全面建成小康社會提供堅強(qiáng)的組織保證。
一、實踐探索
1、強(qiáng)化教育培養(yǎng)，機(jī)關(guān)黨組織服務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高
緊貼安徽發(fā)展大局，選準(zhǔn)切入點，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)思想政治建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨員干部的主動服務(wù)意識，真正把服務(wù)的理念內(nèi)化于心、外化于行，夯實“五個服務(wù)”的思想基礎(chǔ)。
一是強(qiáng)化服務(wù)理念。以第一批群眾路線實踐教育活動為契機(jī)，省直機(jī)關(guān)通過加強(qiáng)對黨
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年底到今年5月份，省直工委組織了26期省直機(jī)關(guān)處級干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話和黨的十八屆三中全會精神專題輪訓(xùn)班，省直機(jī)關(guān)6591名處級干部參加，達(dá)到了全覆蓋，為機(jī)關(guān)黨組織的服務(wù)蓄集了正能量。
三是建設(shè)服務(wù)隊伍。安徽省直工委十分重視服務(wù)隊伍建設(shè)，在省直機(jī)關(guān)青年志愿者和省直婦工委婦女志愿服務(wù)隊伍的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大外延，成立了省直機(jī)關(guān)志愿者協(xié)會，以省直黨政機(jī)關(guān)、政法單位、科研院所、中央駐皖單位、大專院校基層黨組織為主體，以黨員干部為主力，按照專業(yè)特長、資源優(yōu)勢，建立多個志愿者服務(wù)隊，定期深入基層、走進(jìn)社區(qū)、進(jìn)入家庭為群眾開展義務(wù)診療、健康教育、法律援助、技術(shù)指導(dǎo)、愛心關(guān)懷等志愿服務(wù)。在全國率先成立了省直機(jī)關(guān)體育聯(lián)合會，下設(shè)13個單項協(xié)會，目前已有130多個單位會員、8000多名個人會員，做到了經(jīng)常有活動，月月有賽事，實現(xiàn)了體育服務(wù)、全民健身的常態(tài)化，為服務(wù)發(fā)展提供了動力。設(shè)立了省直工委統(tǒng)戰(zhàn)部，以充分整合省直及中央駐皖單位的民主黨派、黨外人士和臺眷、僑眷、歸國華僑等各方智力財力資源，積極發(fā)揮他們在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾中的作用。
2、強(qiáng)化效能建設(shè)，機(jī)關(guān)黨組織服務(wù)水平進(jìn)一步提升
以加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)為抓手，以機(jī)關(guān)黨組織為效能建設(shè)主體，廣大黨員干部提升工作效能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、規(guī)范行政職權(quán)，機(jī)關(guān)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
一是加強(qiáng)督查促進(jìn)服務(wù)效能。省直工委牽頭省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)，動態(tài)制定《效能建設(shè)考核辦法》，常態(tài)化執(zhí)行效能建設(shè)“八項制度”（即：崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、辦文辦事限時制、AB崗制、一次性告知制、離崗告示制、責(zé)任追究制）落實情況的暗訪督查。“崗位責(zé)任制”就是根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和“三定”方案的要求，省直機(jī)關(guān)在定編、定員的基礎(chǔ)上，對本單位各處室和每個崗位的工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量，完成工作的程序、標(biāo)準(zhǔn)和時限，以及應(yīng)有的權(quán)力和應(yīng)負(fù)的責(zé)任等進(jìn)行明確的規(guī)定。“首問負(fù)責(zé)制”就是基層單位和群眾到省直機(jī)關(guān)辦事時，所遇到并問及的第一個工作人員，即為首問責(zé)任人，必須負(fù)責(zé)解答、辦理和幫助聯(lián)系辦理等事項�！胺⻊�(wù)承諾制”就是根據(jù)工作職能要求，省直機(jī)關(guān)將服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、辦理時限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)具體事項向社會或服務(wù)對象作出公開承諾，接受社會監(jiān)督。“辦文辦事限時制”就是省直機(jī)關(guān)辦文辦事，均實行限時制度，具體時限要求，由各單位按提高效能的原則予以確定�！癆B崗制”就是省直機(jī)關(guān)在合理設(shè)置崗位、明確工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，實行兩個崗位之間頂崗或互為備崗�！耙淮涡愿嬷啤本褪钱�(dāng)事人到省直機(jī)關(guān)辦理有關(guān)事務(wù)或咨詢有關(guān)事項時，經(jīng)辦人員必須一次性告知其所要辦理事項的依據(jù)、時限、程序、所需的全部材料或不予辦理的理由�！半x崗告示制”就是省直機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)作息時間，工作期間堅守工作崗位，嚴(yán)禁擅自離崗、串崗。確有特殊事由，需臨時離開工作崗位超過30分鐘的，需履行離崗告示手續(xù)�！柏�(zé)任追究制”就是省直機(jī)關(guān)或工作人員違反上述有關(guān)規(guī)定，不履行或者不正確履行職責(zé)，影響機(jī)關(guān)工作效能、耽誤基層群眾辦事、妨礙優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的，由上級主管機(jī)關(guān)或責(zé)任人所在單位負(fù)責(zé)追究責(zé)任。2013年對92個省直單位機(jī)關(guān)處室進(jìn)行兩輪全覆蓋暗訪，今年上半年又進(jìn)行了2輪全覆蓋暗訪。4輪次暗訪共發(fā)現(xiàn)問題129個，經(jīng)確認(rèn)后下發(fā)了書面或電話整改通知，共有162人次、33個處室受到不同形式的效能問責(zé)處理。組織開展了1次行政審批辦結(jié)件“回頭看”，隨機(jī)抽查了38個有行政審批權(quán)限單位的337份辦結(jié)件，對辦結(jié)件中存在問題的單位下發(fā)了整改通知書。廣泛開展了“四零”（即服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯、服務(wù)結(jié)果零投訴）服務(wù)競賽活動，采取“四查四看”（即查工作紀(jì)律，看是否遵守各項規(guī)章制度；查工作態(tài)度，看是否具備較強(qiáng)服務(wù)意識；查工作質(zhì)量，看是否堅持較高工作標(biāo)準(zhǔn)；查工作職責(zé)，看是否全面完成工作任務(wù)）的明查方法，初步形成了規(guī)范、常態(tài)、低成本的效能建設(shè)明查暗訪機(jī)制，提升了機(jī)關(guān)服務(wù)效能，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
二是精簡職權(quán)提高服務(wù)效能。2012年安徽省政府成立機(jī)關(guān)行政審批項目清理領(lǐng)導(dǎo)小組，將省級機(jī)關(guān)行政審批事項由707項減少到320項，減幅達(dá)54.7%，保留的審批事項辦理時限平均壓縮了51.2%，使我省成為全國行政審批項目最少、審批環(huán)節(jié)最簡的地區(qū)之一。2013年，省級機(jī)關(guān)行政審批事項精簡調(diào)整64項，其中減少41項，精簡比例為12.8%；審核確認(rèn)45個部門3814項行政職權(quán)，在全國率先編制完成省級機(jī)關(guān)行政職權(quán)目錄并向社會公開，另外省直各單位共確定職權(quán)總數(shù)38005個，編制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”28290個，排查崗位廉政風(fēng)險點99458個，制定防控措施112775個，制定相關(guān)制度3117個，通過清權(quán)、確權(quán)，提高 ……（未完，全文共7126字，當(dāng)前僅顯示2502字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的實踐探討》）