農(nóng)村承包土地確權(quán)頒證工作宣傳手冊

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村承包土地確權(quán)頒證的意義
六是有利于農(nóng)村戶籍制度改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
二、農(nóng)村土地及土地承包
三、土地承包經(jīng)營權(quán)益保護(hù)
四、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)
五、農(nóng)村土地確權(quán)頒證的目的、任務(wù)、原則
六、權(quán)屬爭議解決
七、歷史遺留問題處理
一是采用比例分?jǐn)偡ù_認(rèn)承包地面積
二是可采用抽樣實(shí)測系數(shù)法
三是還可以采用實(shí)地測量法
四是原承包地面積已屬實(shí)際測量面積的，可直接按原面積確權(quán)
八、頒證費(fèi)用
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農(nóng)村承包土地確權(quán)頒證工作宣傳手冊

萬州區(qū)農(nóng)業(yè)委員會
二○一○年九月二十三日

致全區(qū)農(nóng)民朋友的公開信

親愛的農(nóng)民朋友們：
為了切實(shí)解決全區(qū)第二輪農(nóng)村土地承包以來存在的確權(quán)發(fā)證不到位、變更登記不及時(shí)、證帳地面積不吻合、檔案管理不規(guī)范、經(jīng)營權(quán)證書不統(tǒng)一等問題，把中央保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的要求落到實(shí)處，保護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，減少農(nóng)村土地承包糾紛，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村金融制度創(chuàng)新，有效利用農(nóng)村土地資源，根據(jù)市委、市政府決定，我區(qū)今年在全區(qū)范圍內(nèi)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，涉及所有農(nóng)民朋友的切身利益，為此，現(xiàn)將《農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作宣傳手冊》贈送給你們，真誠地希望廣大農(nóng)民朋友充分認(rèn)識和深刻領(lǐng)會開展這項(xiàng)工作的重大意義，主動積極支持和配合當(dāng)?shù)攸h委、政府的工作，圓滿完成土地確權(quán)頒證工作任務(wù)。
祝廣大農(nóng)民朋友們身體健康、生產(chǎn)發(fā)展、生活幸福！


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村土地發(fā)包主體是誰？
 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會發(fā)包；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組發(fā)包。
6.農(nóng)村土地承包主體是誰？
家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。因此，集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)戶是農(nóng)村土地承包的承包主體。采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等其他承包方式承包農(nóng)村土地的自然人和法人，按照有關(guān)法律規(guī)定，也是農(nóng)村土地的承包主體。
7.農(nóng)村土地承包期限是多久？
根據(jù)《承包法》第二十條規(guī)定：“ 耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長�！� 本次耕地確權(quán)頒證仍以第二輪土地承包期限為準(zhǔn)（即：1998年7月1日-2027年6月30日止）。
8.農(nóng)村土地承包的主管部門是誰？
《承包法》第十一條規(guī)定:“縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門分別依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。”
9.土地承包應(yīng)該遵循什么原則？
《承包法》第七條和第十八條規(guī)定，“ 農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的基本原則�！本唧w有四項(xiàng)：①本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法平等地行使承包土地的權(quán)利，也可以自愿放棄承包土地的權(quán)利；②民主協(xié)商，公平合理； ③承包方案應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意；④ 承包程序合法。 本次農(nóng)村土地確權(quán)頒證同樣遵循以上原則。
10.土地承包有哪些程序？
《承包法》第十九條規(guī)定， 土地承包應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行： ①本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議選舉產(chǎn)生承包工作小組；②承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案； ③依法召開本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議，討論通過承包方案； ④公開組織實(shí)施承包方案；⑤簽訂承包合同。 
三、土地承包經(jīng)營權(quán)益保護(hù)
11.土地承包經(jīng)營權(quán)是一種什么權(quán)利？
按《物權(quán)法》規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)屬用益物權(quán)。用益物權(quán)，是物權(quán)的一種，是指非所有人對他人之物所享有的占有、使用、收益的排他性的權(quán)利。
12.土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)益有哪些？
《物權(quán)法》第一百一十七條規(guī)定：用益物權(quán)人對他人所有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依法享有占有、使用和收益的權(quán)利。《物權(quán)法》第一百二十五條規(guī)定：土地承包經(jīng)營權(quán)人依法對其承包經(jīng)營的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)�！冻邪ā返谑畻l、《物權(quán)法》第四十二條、第一百三十二條規(guī)定：土地承包經(jīng)營權(quán)人（承包人）享有依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)收益的權(quán)利，以及承包地被征收的，享有土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用的權(quán)利。
13. 土地承包經(jīng)營權(quán)是否受法律保護(hù)？
《承包法》第二十六條規(guī)定：承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。
第二十七條規(guī)定： 承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形對個(gè)別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地需要適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代 ……（未完，全文共5485字，當(dāng)前僅顯示1926字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村承包土地確權(quán)頒證工作宣傳手冊》）