**區(qū)2014年“十個(gè)全覆蓋”工作總結(jié)和下一步工作部署

目錄/提綱：……
一、主要做法和成效
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制
（二）精心謀劃，周密部署
一是摸清底數(shù)，制定方案
二是學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，完善工作思路
（三）注重規(guī)劃，因地制宜
（四）突出特色，示范帶動(dòng)
（五）提檔升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)覆蓋
（六）統(tǒng)籌兼顧，集中覆蓋
二、存在的問題和不足
一是規(guī)劃滯后，引領(lǐng)作用不強(qiáng)
二是工作推進(jìn)力度不夠，責(zé)任分工沒有夯實(shí)，存在上熱下冷現(xiàn)象、步調(diào)不統(tǒng)一現(xiàn)象
四是建后管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制急需建立，群眾建設(shè)和保持美麗家園的熱情需要引導(dǎo)和激發(fā)
三、下一步工作思路和2015年工作重點(diǎn)
一是避免對(duì)“十個(gè)全覆蓋”簡(jiǎn)單化認(rèn)識(shí)
二是避免推責(zé)放權(quán)的思想
一是科學(xué)規(guī)劃，切實(shí)提高引領(lǐng)水平
二是建管并重，健全“十個(gè)全覆蓋”配套機(jī)制
一是協(xié)調(diào)監(jiān)督規(guī)劃落實(shí)責(zé)任
二是工程調(diào)度
三是資金保障
四是項(xiàng)目實(shí)施
五是驗(yàn)收
六是長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制建設(shè)
三是拓寬籌資渠道，提高資金保障能力
四是加大攻堅(jiān)力度，在收縮轉(zhuǎn)移上實(shí)現(xiàn)突破
五是統(tǒng)籌考慮，有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作
一是土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題
二是城中村改造問題
三是村務(wù)社區(qū)化管理問題
四是農(nóng)村黨建問題
五是村委會(huì)換屆選舉問題
……
**區(qū)2014年“十個(gè)全覆蓋”工作總結(jié)和下一步工作部署
（2014年11月28日）

同志們：
2014年，**區(qū)貫徹落實(shí)自治區(qū)、赤峰市“十個(gè)全覆蓋”工作的部署要求，堅(jiān)持把“十個(gè)全覆蓋”與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)相結(jié)合，與教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，與扶貧攻堅(jiān)工程“三到村三到戶”相結(jié)合，整合各類涉農(nóng)惠農(nóng)資金，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程。截至11月，合計(jì)籌資8512.27萬元，資金到位率96.3%，支出7188.1萬元，完成年度投資計(jì)劃的81%。其中，改造危房200戶、飲水安全工程5處、硬化街巷27公里、農(nóng)網(wǎng)103公里、村村通廣播電視訊號(hào)工程2處，提檔了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室11處、文化活動(dòng)室8個(gè)。年初確定的一事一議和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目全部完工。
一、主要做法和成效
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。一是成立了由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“十個(gè)全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)推進(jìn)組，把“十個(gè)全覆蓋”工作列為全區(qū)13項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，并納入年度考核內(nèi)容。區(qū)委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)多次專題聽取匯報(bào)，研究解決工作中的困難和問題。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)定向，深入一線檢查指導(dǎo)，提供了有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦充分發(fā)揮職能作用，加大統(tǒng)
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略800字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
室、便民連鎖超市、村村通電、村村通廣播電視通訊、農(nóng)村低保社保醫(yī)保等社會(huì)保障 5項(xiàng)全覆蓋基礎(chǔ)上，提高了文化室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善了內(nèi)部設(shè)施使用、管理、建設(shè)制度；增加了每個(gè)行政村至少建設(shè)一條健身路徑的要求；提高安全飲水標(biāo)準(zhǔn)，提出從飲用安全水到飲用安全自來水的標(biāo)準(zhǔn)要求；提高街巷硬化里程面積標(biāo)準(zhǔn)，由每個(gè)行政村硬化3公里提高到全區(qū)農(nóng)村硬化率達(dá)到50%以上、各行政村平均硬化面積達(dá)到15公里以上；深化環(huán)境綜合整治，探索建立農(nóng)村垃圾處理城鄉(xiāng)一體化機(jī)制，逐步解決農(nóng)村排水污放問題。
（六）統(tǒng)籌兼顧，集中覆蓋。結(jié)合2014年“十個(gè)全覆蓋”籌備時(shí)間長(zhǎng)、開工晚、資金籌集壓力大的實(shí)際，對(duì)全年工作任務(wù)進(jìn)行了統(tǒng)籌安排，分類指導(dǎo)。既要保證全區(qū)涉及26個(gè)村的既定工程項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，又要保證自治區(qū)和市里確定的7個(gè)重點(diǎn)村集中覆蓋任務(wù)。截至11月15日，新地、西南地、大三家、賈營(yíng)子、城郊、東南營(yíng)子、哈達(dá)和碩7個(gè)重點(diǎn)村集中覆蓋任務(wù)已經(jīng)全部完成。此外，超計(jì)劃完成了城南、曲家溝等4個(gè)村的集中覆蓋。其中，東南營(yíng)子、西南地、大三家、賈營(yíng)子4個(gè)村被市里評(píng)定為“十個(gè)全覆蓋”精品示范村，并給予每個(gè)村50萬元的村容環(huán)境整治獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)村獎(jiǎng)補(bǔ)比例達(dá)到57.1%，高于全市平均水平34.2個(gè)百分點(diǎn)。
二、存在的問題和不足
總體看，我區(qū)的“十個(gè)全覆蓋”工程開局良好，但也存在著一些不足。一是規(guī)劃滯后，引領(lǐng)作用不強(qiáng)。主要表現(xiàn)為：1.沒有全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃；2.各鎮(zhèn)村規(guī)劃可操作性不強(qiáng)；3.還沒有做到每個(gè)村都有規(guī)劃。二是工作推進(jìn)力度不夠，責(zé)任分工沒有夯實(shí)，存在上熱下冷現(xiàn)象、步調(diào)不統(tǒng)一現(xiàn)象。主要是規(guī)劃、設(shè)計(jì)、擬定項(xiàng)目、資金籌集投入渠道、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收等分工協(xié)作機(jī)制不夠健全，各買各的賬、各唱各的調(diào)，個(gè)別環(huán)節(jié)出現(xiàn)空檔。三是整合資金和項(xiàng)目力度不夠，區(qū)級(jí)專項(xiàng)資金投入不足，以“十個(gè)全覆蓋”為切入點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)需要進(jìn)一步加大統(tǒng)籌力度；四是建后管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制急需建立，群眾建設(shè)和保持美麗家園的熱情需要引導(dǎo)和激發(fā)。
三、下一步工作思路和2015年工作重點(diǎn)
理清工作思路，首先要解決兩個(gè)思想認(rèn)識(shí)問題。一是避免對(duì)“十個(gè)全覆蓋”簡(jiǎn)單化認(rèn)識(shí)。自治區(qū)、市里明確提出“十個(gè)全覆蓋”是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程、民生工程和向自治區(qū)70周年獻(xiàn)禮工程，要求整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，結(jié)合農(nóng)村各項(xiàng)工作，集中力量投入。因此，在認(rèn)識(shí)上，不能把“十個(gè)全覆蓋”工作內(nèi)容局限于危房改造、安全飲水等十項(xiàng)工程本身，而是應(yīng)該做為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作和切入點(diǎn)來認(rèn)識(shí)，強(qiáng)力整合各類資源和力量，上下聯(lián)動(dòng)，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。二是避免推責(zé)放權(quán)的思想。今年是開展“十個(gè)全覆蓋”的第一年，摸底調(diào)查、制定方案耗時(shí)較長(zhǎng)，從自治區(qū)到地方分工協(xié)作機(jī)制還沒有健全和完善，協(xié)調(diào)工作還不順暢，工作當(dāng)中難免出現(xiàn)一些問題和不足，這個(gè)時(shí)候各部門要強(qiáng)化全區(qū)一盤棋的意識(shí)，迎難而上，勇?lián)厝危财齐y題。
下一步具體工作思路是：堅(jiān)持24字原則，即“政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體，因地制宜，規(guī)劃先行，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，機(jī)制保障”。突出一條主線，即改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新；按照三年任務(wù)兩年完成的時(shí)間安排，2015年全面完成任務(wù)。圍繞兩個(gè)主陣地，即紅廟子和文鐘兩鎮(zhèn)農(nóng)村。打造三種類型特色精品示范村，即“文化旅游帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)支撐型、生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)型”。形成“三線一帶”美麗鄉(xiāng)村景觀，即紅廟子?xùn)|部公路沿線、南山生態(tài)園以南、306國(guó)道兩側(cè)三條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線和環(huán)赤峰城區(qū)東南部的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景帶。最終目標(biāo)，建成“規(guī)劃科學(xué)布局美、村容整潔生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)美、設(shè)施齊全服務(wù)美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美、管理民主和諧美，宜居、宜業(yè)、宜游，“七美三宜”的美麗鄉(xiāng)村。
圍繞上述工作思路，2015年要重點(diǎn)抓好以下工作。
一是科學(xué)規(guī)劃，切實(shí)提高引領(lǐng)水平。要以城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為指導(dǎo)，按照建設(shè)性規(guī)劃、整治規(guī)劃和近期集中建設(shè)區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃三個(gè)梯次，由虛到實(shí)，制定集科學(xué)性、前瞻性、操作性于一體的規(guī)劃。當(dāng)前，最迫切的是制定村莊布局規(guī)劃、三條精品示范村旅游線路的修建性詳細(xì)規(guī)劃、沿公路線精品示范村的村莊整治規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其中，前兩個(gè)規(guī)劃是市里對(duì)旗縣區(qū)年終考核的內(nèi)容。這項(xiàng)任務(wù)市里已 ……（未完，全文共4445字，當(dāng)前僅顯示2245字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《**區(qū)2014年“十個(gè)全覆蓋”工作總結(jié)和下一步工作部署》）