關(guān)于鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
1、指導(dǎo)思想
2、發(fā)展目標(biāo)
二、鼓勵(lì)支持大眾創(chuàng)業(yè)
3、支持創(chuàng)辦企業(yè)
4、鼓勵(lì)吸納就業(yè)
5、提升小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)水平
6、提升科技企業(yè)孵化器建設(shè)水平
7、提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)水平
8、加快創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)（街）、村（居）建設(shè)
9、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
三、充分激發(fā)民營(yíng)資本活力
10、加快注冊(cè)登記便利化
四、創(chuàng)新金融服務(wù)
五、落實(shí)發(fā)展政策
六、壯大民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
七、強(qiáng)化法制保護(hù)
八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
……
中共**縣委 **縣人民政府關(guān)于鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見

為進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越趕超，根據(jù)《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于加快全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（魯發(fā)〔2014〕15號(hào)）和《中共**市委、**市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（泰發(fā)〔2014〕14號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
1、指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，把握省“一圈一帶”改革開放先行區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，圍繞加快富裕文明和諧幸福新**建設(shè)進(jìn)程，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以培育創(chuàng)業(yè)主體、拓展創(chuàng)業(yè)空間、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平為重點(diǎn)，搶抓新機(jī)遇，構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，掀起加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高潮，全力開創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的新局面。
2、發(fā)展目標(biāo)。全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形成聚合發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作的發(fā)展格局，管理規(guī)范、運(yùn)作有序的企業(yè)制度，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，萬商云集、要素匯聚、全民創(chuàng)業(yè)的興盛局面。到2017年，全縣私營(yíng)企業(yè)達(dá)到4000戶，年均增長(zhǎng)18
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劃建設(shè)），不斷增強(qiáng)園區(qū)承載和企業(yè)孵化能力。（**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、環(huán)城科技產(chǎn)業(yè)園、縣科技局負(fù)責(zé)）
7、提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)水平。充分發(fā)揮現(xiàn)有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的平臺(tái)作用，加大指導(dǎo)支持力度，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)基地管理，全面提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體的孵化能力。（縣人社局負(fù)責(zé)）
8、加快創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)（街）、村（居）建設(shè)。深入開展創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)（街）、村（居）創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)各類有創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成以縣級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市為主體，創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)（街）、村（居）為延伸的工作創(chuàng)建工作格局。（縣人社局負(fù)責(zé)）
9、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮**縣中小企業(yè)公共服務(wù)中心作用，廣泛整合服務(wù)資源，擴(kuò)大服務(wù)產(chǎn)品，為創(chuàng)業(yè)者提供小額貸款、信用評(píng)級(jí)、財(cái)稅代理、法律顧問、管理咨詢、人才培訓(xùn)、技術(shù)推廣等全方位服務(wù)。（縣中小企業(yè)局、縣商務(wù)局、縣司法局、縣科技局、縣金融辦負(fù)責(zé)）
三、充分激發(fā)民營(yíng)資本活力
10、加快注冊(cè)登記便利化。完善注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制、企業(yè)年報(bào)制和“先照后證”工作流程，允許“一照多址”、“一址多照”。2014年3月1日前登記的注冊(cè)資本未按期到位的公司，符合認(rèn)繳制條件的，允許辦理變更手續(xù)，可免予處罰。（縣工商局、縣編辦負(fù)責(zé)）
11、擴(kuò)大投資領(lǐng)域。全面放開競(jìng)爭(zhēng)性投資領(lǐng)域。支持民間資本進(jìn)入教育、科研、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)。（縣發(fā)改局負(fù)責(zé)）支持民營(yíng)企業(yè)參與金融改革、政府采購和項(xiàng)目招標(biāo)。（縣金融辦、縣國資局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)）
12、深化國有企業(yè)改革。積極發(fā)展民營(yíng)資本控股的股份制企業(yè)，在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域不設(shè)置股權(quán)比例限制，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)_和運(yùn)行機(jī)制。深化國有企業(yè)改革，國有資本逐漸從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。（縣國資局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)）
13、鼓勵(lì)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展股份制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)集群發(fā)展，密切與農(nóng)戶、農(nóng)民合作社的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。鼓勵(lì)和支持工商企業(yè)承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，探索建立嚴(yán)格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地準(zhǔn)入和監(jiān)管制度，加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。（縣委農(nóng)工辦負(fù)責(zé)）
14、改進(jìn)和完善中介服務(wù)。改進(jìn)法人注冊(cè)辦法，對(duì)營(yíng)利性教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)，可依法注冊(cè)為企業(yè)法人。允許民營(yíng)企業(yè)自主選擇與審批有關(guān)的中介服務(wù)。發(fā)改、住建、公安、消防、環(huán)保、國土資源、水務(wù)、人防、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、計(jì)生、食品藥品、稅務(wù)、工商、氣象、地震等部門，在審批中不得指定中介機(jī)構(gòu)從事評(píng)估、認(rèn)證等服務(wù)，允許企業(yè)跨地區(qū)自主選擇中介機(jī)構(gòu)。(縣各相關(guān)行政審批部門負(fù)責(zé))
15、減少行政審批事項(xiàng)。編制行政審批事項(xiàng)目錄，2014年底前向社會(huì)公布；凡未納入目錄的，一律不得實(shí)施。統(tǒng)一行業(yè)審批事項(xiàng)的名稱、申請(qǐng)條件及辦理流程，不得對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)準(zhǔn)入設(shè)置障礙。（縣編辦負(fù)責(zé)）民營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由建設(shè)單位依法自行決定設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。（縣發(fā)改局、縣公共資源交易中心負(fù)責(zé))
四、創(chuàng)新金融服務(wù)
16、加大金融支持力度。各金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)要實(shí)行有別于大企業(yè)的授信標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管政策，提高中小企業(yè)中長(zhǎng)期貸款規(guī)模和比重，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。各商業(yè)銀行和小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)，當(dāng)年投放到中小企業(yè)的新增貸款不低于全年新增貸款的70%。（縣金融辦、人行**縣支行、縣銀監(jiān)辦、縣中小企業(yè)局負(fù)責(zé)）
17、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)直接融資。支持民營(yíng)企業(yè)通過上市、發(fā)債、股權(quán)投資等直接融資手段做大做強(qiáng)。抓好擬上市重點(diǎn)企業(yè)培育，開展股權(quán)質(zhì)押試點(diǎn)和推動(dòng)一批中小企業(yè)在場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌交易工作，推進(jìn)區(qū)域集優(yōu)集合票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)和私募債發(fā)行工作。 (縣發(fā)改局、縣金融辦、人行**縣支行、縣銀監(jiān)辦負(fù)責(zé))
18、加快發(fā)展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)參與市內(nèi)大型融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)改制，發(fā)起或參與縣內(nèi)融資擔(dān)保公司的籌建設(shè)立。積極引進(jìn)外地大型融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)來寧設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。（縣金融辦、縣國資局、縣財(cái)政局、縣中小企業(yè)局負(fù)責(zé)） ……（未完，全文共6103字，當(dāng)前僅顯示2143字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》）