展望“十四五”：民生建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同軌運(yùn)行

展望“十四五”：民生建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同軌運(yùn)行

摘要：在“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成、全面建成小康社會(huì)勝利在望、兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)交匯之際，黨的十九屆五中全會(huì)勝利召開，全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，《建議》核心要義體現(xiàn)在三個(gè)“新”：新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，而民生建設(shè)是貫穿這三個(gè)“新”的一條主線——在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新發(fā)展階段，不論是貫徹高質(zhì)量發(fā)展的新發(fā)展理念，還是構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，都要以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的。深刻認(rèn)識(shí)和分析民生建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的內(nèi)部關(guān)系具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
關(guān)鍵詞：民生建設(shè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；新發(fā)展格局；系統(tǒng)觀念

黨的十九屆五中全會(huì)是我們黨站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上，對(duì)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程作出戰(zhàn)略決策的一次重要會(huì)議。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和
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體化發(fā)展，解決新時(shí)代農(nóng)民是去還是留的問(wèn)題
最初的人是從鄉(xiāng)村流向城市，產(chǎn)業(yè)在人群聚集的地方發(fā)展起來(lái)，但過(guò)一段時(shí)間后，產(chǎn)業(yè)集聚過(guò)分飽和會(huì)造成“城市病”，城市的人可能會(huì)更傾向于往農(nóng)村跑，也會(huì)帶動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)往農(nóng)村分散，城市會(huì)向鄉(xiāng)村延伸，形成城市延伸帶。新形成的城市延伸帶不同于以往的舊農(nóng)村，對(duì)于農(nóng)村人來(lái)說(shuō)，會(huì)更傾向于選擇機(jī)會(huì)多的城市，又不想離家太遠(yuǎn)，基于對(duì)經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)和生活的選擇，大多數(shù)農(nóng)民就會(huì)往城市延伸帶走。城市延伸帶可能會(huì)成為未來(lái)鄉(xiāng)村人口進(jìn)入城市后選擇落腳的主要區(qū)域。農(nóng)一代和農(nóng)二代由于在農(nóng)村生活的時(shí)間較長(zhǎng)，心里還想著回到農(nóng)村，但是對(duì)于第三代農(nóng)民，也就是新時(shí)代農(nóng)民，他們出生在城市，生活方式是完全的城市化，跟隨父母在工作地點(diǎn)附近上學(xué)。為了讓農(nóng)三代在城市延伸帶扎下根，需要在政策上消除歧視，讓農(nóng)三代和城市人平權(quán)。而這首先就要從教育平權(quán)開始，本地學(xué)生與外地學(xué)生必須擁有同等的教育資源，消除城鄉(xiāng)差距的“頑疾”。其次，切實(shí)解決農(nóng)民在城市的居住平權(quán)，讓他們能扎下根。如果有適當(dāng)?shù)淖》抗舱吒�，還是能留下大部分農(nóng)民在城市里的。在有了教育權(quán)和居住權(quán)后，農(nóng)民是選擇回鄉(xiāng)還是留城，這就是農(nóng)民自己的選擇，把選擇權(quán)交給農(nóng)民。
2.強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè)
在新冠疫情的沖擊下，許多小微企業(yè)難以為繼面臨破產(chǎn)倒閉，導(dǎo)致未就業(yè)人群數(shù)量激增，進(jìn)一步加劇了我國(guó)就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)。再加上我國(guó)人口老齡化、人口結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題越來(lái)越突出，穩(wěn)定就業(yè)是擺在我們面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)緊迫的難題。努力穩(wěn)定并改善勞動(dòng)力供求關(guān)系化解勞動(dòng)年齡人口減少。首先可以讓進(jìn)城農(nóng)民工更好的就業(yè)落戶，適當(dāng)延長(zhǎng)退休年齡至65歲，逐步放開三胎政策，扭轉(zhuǎn)人口快速老齡化和過(guò)低生育率帶來(lái)的國(guó)家人口結(jié)構(gòu)失衡。其次要提高勞動(dòng)力素質(zhì)和質(zhì)量，強(qiáng)化實(shí)用型技術(shù)教育和培訓(xùn)投入，為更多勞動(dòng)力提供更高質(zhì)量的免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)教育，通過(guò)更加專業(yè)的培訓(xùn)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)難題。加強(qiáng)與大城市、特大城市協(xié)同對(duì)接，加速推進(jìn)差異化人才政策供給側(cè)改革，積極搭建“共享人才”平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)人才資源共建共享。
3.進(jìn)一步縮小收入差距，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕
共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根結(jié)底是要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。在新的歷史方位和歷史時(shí)期，我們必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實(shí)地，久久為功。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，著力提高低收入_的收入，擴(kuò)大中等收入_；完善按要素分配政策制度，增加中低收入_的要素收入；完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性；發(fā)揮第三次分配的作用，發(fā)展慈善事業(yè)。同時(shí)，全面促進(jìn)消費(fèi)，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全的方向發(fā)展，鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。努力在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)中提出的“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。
二、認(rèn)清和理解新發(fā)展格局，釋放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力
1.認(rèn)清構(gòu)建新發(fā)展格局面臨的形勢(shì)與要求
全會(huì)對(duì)“四個(gè)全面”的最新表述是“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法_、全面從嚴(yán)治黨”，用“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”替換“全面建成小康社會(huì)”的表述，正是基于全會(huì)對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)取得的決定性成就的高度評(píng)價(jià)。全會(huì)要求深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，提出我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，但同時(shí)我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。在全面建成小康社會(huì)以后、乘 ……（未完，全文共5421字，當(dāng)前僅顯示1903字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《展望“十四五”：民生建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同軌運(yùn)行》）