我市建設工程聲像檔案發(fā)展情況調研報告

我市建設工程聲像檔案發(fā)展情況調研報告
城建檔案管理處

建設工程聲像檔案是指在工程項目建設過程中直接形成的，具有保存價值的以照片、視頻等記錄方式為載體的信息資源。它能夠真實記錄、形象再現(xiàn)建設工程的勘察、設計、監(jiān)理、施工實施的過程、場面和實體；是對工程隱蔽記錄資料真實性的印證和補充；是檢查和記錄工程質量情況的重要手段之一；是對紙質檔案內容的極大豐富和補充；具有直觀性、及時性、生動性、形象性的特點和特定的依據(jù)及憑證作用。經(jīng)歷了6年的發(fā)展，我市的建設工程聲像檔案管理工作取得了飛速的發(fā)展，但也存在著一定的問題。如何在加強監(jiān)督管理、保證入庫檔案質量的同時，優(yōu)化服務環(huán)境、促進行業(yè)健康有序發(fā)展是亟待解決的課題。
一、我市工程聲像檔案發(fā)展情況
1.工程聲像檔案接收范圍
金壇是全省較早開展建設工程聲像檔案報送與接收的縣級市之一，也是目前全省工程檔案(收集整理—報送—驗收—管理—利用)流程最為完整的縣級市之一。早在2009年，我市就率先開展了3000平米以上廠房及10000平米以上住宅項目建設工程聲像檔案資料的報送和接
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理工作，需要投入大量的資金，配備專業(yè)的聲像檔案拍攝、制作設備和從業(yè)人員。目前，我市的工程建設單位除少部分是由自己完成聲像檔案的拍攝制作工作以外，大部分都是引入社會力量來完成。也就是一批精通拍攝技術、熟悉建筑工程施工要點和工程聲像檔案管理規(guī)范的廣告公司、影視制作工作室等專業(yè)化社會服務機構。在工程開工前，建設單位與這些社會服務結構簽訂服務協(xié)議，委托他們從事建設工程的聲像檔案拍攝和收集、整理工作，專業(yè)服務機構根據(jù)《驗收意見書》及相關規(guī)定要求，定期對該建設工程進行跟蹤拍攝和記錄整理，工程竣工后制作符合檔案管理規(guī)范的工程聲像檔案，由建設單位移交城建檔案管理部門歸檔保管。這種專業(yè)化運作方式，不僅能保證建設工程聲像檔案質量，還大大節(jié)省了建設單位的資金，對于推動工程聲像檔案的開展具有良好的促進作用。目前，全市范圍內共有類似的工程聲像檔案社會服務機構15家。
二、我市工程聲像檔案發(fā)展所面臨的問題
1.聲像專業(yè)技術人員相對匱乏
我們曾經(jīng)對全市范圍內的工程聲像檔案社會服務機構進行了調查走訪，在走訪中發(fā)現(xiàn)，這些單位普遍存在的問題“一硬一軟”的現(xiàn)象。“一硬”是指聲像設備相對較硬。在調查的15家工程聲像檔案社會服務機構當中，僅有3家單位沒有自己的聲像制作設備和專職從業(yè)人員，采取對外發(fā)包的形式。78%的單位都有2臺以上的聲像攝錄、制作設備，設備總數(shù)達30臺（架）。從總體講，聲像設備可算比較“強”�！耙卉洝北憩F(xiàn)在所調查單位的26名從業(yè)人員中，影視相關專業(yè)畢業(yè)的僅2人。90％以上的人員都屬“半路出家”或“自學成才”，而在這90%的人員當中，專業(yè)工齡1至5年者占80％，5年以上者僅占20％，受過一定專業(yè)培訓的僅為30%。專業(yè)工齡短、專業(yè)知識及技能普遍較低這是“軟”的一面。從而形成了“硬件硬、軟件軟”的現(xiàn)狀，而且“軟”的方面直接影響了“硬”的方面作用的發(fā)揮。
2.缺乏對于工程聲像檔案重要性的理解
部分建設、施工單位或是新興的社會服務機構對工程聲像檔案的認識和理解不夠，工作難度考慮不充分。有的建設、施工單位認為只要隨便拍點視頻或者是照片交過來即可，不注重畫面內容和質量，甚至出現(xiàn)用手機進行拍攝的情況。還有少部分企業(yè)因為經(jīng)費等原因依舊不配合、不支持、甚至抵觸這項工作。尤其是個別政府工程項目和招商引資重點項目，扛著政府的大旗，干脆不做聲像檔案。還有的設項目工程竣工進行驗收時，才突擊進行資料補收。由于平常不注意資料積累和收集，出現(xiàn)了竣工后補資料、虛假編造資料等問題，嚴重影響了項目檔案的真實性、原始性、準確性。
3.建設單位、施工單位、服務機構之間的溝通不暢
首先部分建設單位不夠重視，總認為是聲像制作單位的事，在工作中沒有給予有力的配合和支持。其次部分施工單位不夠重視，也認為不是自己的工作，從責任考慮，不愿意配合處理。再次就是部分工程聲像檔案社會服務機構拍攝人員即缺乏建筑施工領域的專業(yè)知識又不注重與施工方的溝通，對于施工過程中的重要節(jié)點知之甚少，沒能夠及時進行拍攝，有的甚至根本不知道所需拍攝的內容是什么。從而嚴重影響工程聲像檔案歸檔質量。
4.重視項目的進度拍攝，忽略檔案的歸集整理
部分工程聲像檔案中介服務機構存在工作人員隊伍不穩(wěn)定，職位調整頻繁，責任心不強，素質不高等現(xiàn)象。他們或許非常重視跟蹤建設項目的進度進行拍攝，對于工程項目的關鍵節(jié)點都有詳盡的拍攝要求和落實措施，但是對工程聲像檔案的歸集整理工作缺失相應的歸檔制度，沒有相應的歸檔監(jiān)督與制約措施。工程項目聲像原始資料分散在各業(yè)務人員個人手中,存在誰拍攝誰保管的現(xiàn)象,拍攝者往往只將所拍攝的數(shù)碼聲像資料保存于自己電腦中。由于沒有及時采取聲像資料備份措施，原始照片和視頻素材丟失的現(xiàn)象時有發(fā)生。聲像檔案的存儲介質又比較敏感，極易因硬件損壞、軟件故障、病毒感染或環(huán)境變化等有害因素的影響導致?lián)p害或丟失。加之業(yè) ……（未完，全文共4060字，當前僅顯示2051字，請閱讀下面提示信息。收藏《我市建設工程聲像檔案發(fā)展情況調研報告》）