省委書記在全委（擴大）會議暨全省經(jīng)濟工作會議上的講話

在省委十二屆九次全委（擴大）會議暨全省經(jīng)濟工作會議上的講話

王三運
（2014年12月27日）

同志們：
前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議，是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)召開的一次重要會議。習近平總書記在會上發(fā)表了重要講話，站在全局和戰(zhàn)略的高度，運用宏觀和辯證的思維，深入分析了當前國際國內經(jīng)濟形勢，深刻闡述了經(jīng)濟新常態(tài)的豐富內涵、帶來的趨勢變化和積極應對的思路舉措，蘊含著一系列新思想、新觀點和新要求。李克強總理全面總結了今年經(jīng)濟工作，對明年經(jīng)濟工作進行了具體部署�？倳浐涂偫淼闹匾v話是我們做好新常態(tài)下經(jīng)濟工作的綱領性文件，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展必將產生廣泛而深遠的影響。做好明年經(jīng)濟工作，必須深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，以習近平總書記系列重要講話精神為統(tǒng)領，深刻認識新常態(tài)下我省經(jīng)濟發(fā)展的階段特征，科學研判面臨的機遇挑戰(zhàn)，精心謀劃應對的思路舉措，做到適應新常態(tài)、緊扣總要求、抓住大機遇、突出關鍵點、加快奔小康，努力保持全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭，為建設幸福美好新甘肅打下堅實的基礎。
下面，我講四個方面的意見。
一、深刻認識新常態(tài)下階段性特征
我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，是中央全面總結發(fā)展經(jīng)驗、準確研判當前形勢和未來走勢作出的重大戰(zhàn)略判斷，充分展示了中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和從容應對的決策定力。習總書記強調，“認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的一個大邏輯”。我們必須認真學習領會總書記的重要判斷，自覺把思想
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略1026字，正式會員可完整閱讀）……　
力，“十二五”前3年年均貢獻率達73. 7%。近年來，我省傳統(tǒng)產業(yè)、房地產投資相對飽和，如房地產投資，已由前幾年的平均增長40.4%下降到去年的29.2%．今年前11月甚至是負增長0.52%；加上投資效益逐步降低，全省固定資產投資效果系數(shù)已由2011年的0.215下降到去年的0.096，再加上新的投資熱點缺乏，這幾年投資增速呈現(xiàn)出下降的趨勢。2012年和2013年，投資增速分別為44%和27.1%，預計今年增長21%，同比下降了6.1個百分點，投資對經(jīng)濟增長的主拉動力作用正在減弱。但投資釋放的效應是持續(xù)的，從今年財政收入看，在探礦權和采礦權“兩權”價款收入只完成全年計劃31.5%、嚴重影響非稅收入增長的情況下，預計財政收入還可以實現(xiàn)13％的較快增長，主要是得益于這兩年項目投資效益的拉動。相對而言，消費平穩(wěn)較快增長，“十二五”前3年始終保持在14%以上，一直位居全國前3位，預計今年為12.5%，對經(jīng)濟增長的基礎作用日益凸顯。我省出口總額比較小，但這幾年也出現(xiàn)了加速增長的態(tài)勢，2013年增長31%，進出口息額首次突破100億美元。隨著絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的實施和我省對外開放的不斷擴大，未來擴大出口的前景廣闊，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用將會越來越強。
四是生產供給呈現(xiàn)出由國企獨大向國有和民營互補發(fā)展轉化的趨勢。多年來，我省國有經(jīng)濟比重始終在60%以上。近幾年，我們把狠抓投資和項目建設作為改善生產供給主體和產業(yè)結構的主抓手，大力培育和引進各類民營企業(yè)，這3年新引進民營500強企業(yè)22家。同時，省十二次黨代會部署開展了全民創(chuàng)業(yè)行動，今年又全面落實工商注冊登記制度改革舉措，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，極大地激發(fā)了市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情和活力。今年1至11月，新增民營企業(yè)戶數(shù)同比增長94%，出現(xiàn)了井噴式效應；全省非公工業(yè)企業(yè)完成增加值421億元、占規(guī)上工業(yè)的22.1%，同比增長13.9%，比規(guī)上工業(yè)增速高出5.5個百分點，對工業(yè)增長的貢獻率達到34.2%。我省經(jīng)濟發(fā)展的供給面正由國企為主向國企和民企互補、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展轉變，這將是支撐經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的深厚基礎。需要指出的是，金融這個支撐經(jīng)濟運行和生產供給的“血液”，這兩年的潤滑和帶動效應是我省的突出亮點�！笆濉鼻�3年，我省金融的存貸款余額增幅始終保持在20%以上，一直穩(wěn)居全國前3位。截止今年11月末，各類存款余額達14008億元、增長17.7%，貸款余額達10962億元、增長25.2%。我們可以想一想，在一個經(jīng)濟欠發(fā)達的省份，GDP的總量只有6000多億，而貸款余額將近GDP的一倍，說明金融撬動項日、拉動投資、服務實體經(jīng)濟的后勁作用會有多么大！這得益于省委省政府近幾年對金融工作的高度重視和在發(fā)展金融的人才、政策、環(huán)境等方面采取的一系列有效舉措。生產供給結構的優(yōu)化和金融支撐能力的增強，是促進我們經(jīng)濟基本面長期向好的重要保障。
五是招商引資呈現(xiàn)出由主要靠優(yōu)惠政策向注重營造良好環(huán)境轉化的趨勢。之所以要說一說這個趨勢，是因為在有效需求不足的情況下，在相當長一個時期，招商引資的作用對我省經(jīng)濟發(fā)展具有不可替代性，必須引起高度重視。近年來，隨著我省開放開發(fā)的不斷擴大和發(fā)展平臺的打造夯實，在各地各部門的努力下，全省重項目招商、重資金引進的效果日漸顯現(xiàn)。“十二五”前3年，招商引資到位資金占投資完成額的比重均在75%左右，今年前11個月達到78%，勢頭是好的。但認真分析，這種好勢頭目前主要是靠后發(fā)優(yōu)勢、土地和礦產資源、稅收等方面的政策優(yōu)惠來實現(xiàn)的，長期看是難以為繼的。特別是我們在項目觀摩中發(fā)現(xiàn)，一些地方為了爭取同一個項目，不惜惡性競爭，就更不可取。今年，中央先后出臺節(jié)約集約利用土地的《規(guī)定》和清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的《通知》，對傳統(tǒng)招商引資模式的剛性約束大大增強。我們必須適應新形勢，把招商引資工作的著力點放到既重視釋放后發(fā)比較優(yōu)勢，更注重營造良好的政務環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境上，而且現(xiàn)在投資者也越來越著重這方面的優(yōu)勢。從我了解的情況看，這兩年隨著效能風暴、先鋒引領、聯(lián)村聯(lián)戶等行動和群眾路線教育實踐活動的開展，我們服務投資者的軟環(huán)境大為改善，也得到了不少投資者的好評。招商引資環(huán)境的優(yōu)化，必將成為支撐經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。
六是經(jīng)濟風險呈現(xiàn)出由相對顯性向復合交織轉化的趨勢。過去我省經(jīng)濟運行的風險和挑戰(zhàn)相對單純一些，也看得清楚一些，要么來自經(jīng)濟的周期性變化，要么來自自身的結構性矛盾。近些年，隨著我省經(jīng)濟市場化、開放度和層次性逐步提高，經(jīng)濟風險呈現(xiàn)出多點性、疊加性、關聯(lián)性特點，既有外部環(huán)境和內部矛盾的共同作用，也有周期性和結構性因素相互交織的沖擊影響，還有經(jīng)濟快速發(fā)展掩蓋的一些矛盾和風險，如產能過剩、房地產長周期調整、地方政府債務、影子銀行、就業(yè)結構等多方面的風險。我們必須標本兼治、對癥下藥，建立健全化解各類風險的_機制，不斷增強應對經(jīng)濟波動風險和適應新常態(tài)的能力。
以上分析的六種階段性特征，是我省進入新常態(tài)一些主要的趨勢性變化，是由我省經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律和內在矛盾所決定的，有的可能會進一步強化，有的則可能發(fā)生變化。正如習總書記強調的，“孤陰不長，獨陽不生”。在認識新常態(tài)下我省經(jīng)濟發(fā)展特征和演變趨勢的同時，還要認清當前宏觀經(jīng)濟形勢的走勢變化，做到“內”與“外”兼顧起來分析，“形”與“勢”結合起來觀察，“�！迸c“機”聯(lián)系起來研判，才能引領 ……（未完，全文共16011字，當前僅顯示2879字，請閱讀下面提示信息。收藏《省委書記在全委（擴大）會議暨全省經(jīng)濟工作會議上的講話》）