省委書記在全委（擴(kuò)大）會(huì)議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

在省委十二屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

王三運(yùn)
（2014年12月28日）

同志們：
這次會(huì)議是在全省深化改革進(jìn)入新階段、法治建設(shè)進(jìn)入新征程、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的形勢下召開的一次重要會(huì)議，既是對加快依法治省進(jìn)程的一次全面動(dòng)員，也是對保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行的一次整體部署，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的即期和長遠(yuǎn)發(fā)展都具有重大意義和影響。這次會(huì)議結(jié)束后，各級黨組織要通過召開黨委（黨組）會(huì)、理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)等形式，迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，力求吃透內(nèi)涵實(shí)質(zhì)、把握精髓要義，真正用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。在傳達(dá)學(xué)習(xí)的過程中，要重視同深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，同認(rèn)真貫徹十八屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神結(jié)合起來，同全面審視和謀劃本地區(qū)本單位本系統(tǒng)的各項(xiàng)工作結(jié)合起來，舉一反三、融會(huì)貫通，努力把會(huì)議決策部署學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好、貫徹落實(shí)好。
這里，我再強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題。
第一個(gè)問題，關(guān)于抓好全省法治建設(shè)
這次會(huì)議的一個(gè)重要成果，就是審議通過了《中共甘肅省委貫徹落實(shí)（中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法_若干重大問題的決定）的意見》。這個(gè)《意見》既體現(xiàn)了中央精神又契合了甘肅實(shí)際，既集中了大家的智慧又順應(yīng)了群眾的期待，既勾畫了法治藍(lán)圖又制定了重要舉措，是指導(dǎo)新形勢下我省法治建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。各級各部門要深入學(xué)習(xí)四中全會(huì)精神
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設(shè)進(jìn)程。省委《意見》對我省法治建設(shè)作出了全面系統(tǒng)的部署，明確了建設(shè)法治甘肅的格局，既有效承接了中央層面的_，也進(jìn)一步突出了我省法治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。落實(shí)《意見》是長期的戰(zhàn)略工程、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要統(tǒng)籌兼顧、全面展開，又需要把握重點(diǎn)、穩(wěn)步實(shí)施，具體工作中要緊緊扭住這樣幾個(gè)方面深入思考、認(rèn)真謀劃、推進(jìn)實(shí)踐：
一要重視科學(xué)立法的實(shí)施。立法是法治建設(shè)重要的前置條件�！兑庖姟穼α⒎╛的完善、立法機(jī)制的調(diào)整、立法重點(diǎn)的確定等，都作出了具體的部署。有關(guān)方面要按照《意見》要求，抓住提高立法質(zhì)量、降低立法成本、推動(dòng)立法民主等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊緊圍繞完善“五位一體”法律體系和黨內(nèi)法規(guī)制度，作出進(jìn)一步的細(xì)化和安排。市縣在推進(jìn)立法中同樣承擔(dān)著重要責(zé)任，要結(jié)合地方改革發(fā)展實(shí)踐，積極提出立法建議，共同提高法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對性和有效性。
二要重視依法行政的帶動(dòng)。當(dāng)前，我們80%以上的法律規(guī)是依靠政府機(jī)關(guān)來實(shí)施，可以說沒有政府的法治化就沒有全社會(huì)的法治化。相對而言，市縣兩級政府的行政行為更多地直接涉及人民群眾利益，更要重視依法行政。解決依法行政方面的問題，重點(diǎn)是要抓住劃定權(quán)力界限、規(guī)范機(jī)制程序、深化政務(wù)公開、強(qiáng)化綜合監(jiān)督四個(gè)方面，大家要在省委《意見》的框架內(nèi)進(jìn)行探索，找準(zhǔn)各自的癥結(jié)和不足，加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政_，帶動(dòng)全局的法治建設(shè)。
三要重視執(zhí)法問題的治理。執(zhí)法領(lǐng)域的問題，比較突出的就是執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為。現(xiàn)實(shí)中，我們的執(zhí)法部門本應(yīng)是社會(huì)和諧的捍衛(wèi)者，卻有個(gè)別部門因粗暴執(zhí)法激化沖突；執(zhí)法人員本應(yīng)是公民權(quán)利的守護(hù)者，卻有個(gè)別人屢屢侵犯公民合法權(quán)益，這些問題值得我們高度重視、認(rèn)真反思。省委《意見》對深化行政執(zhí)法_改革，推進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，作出了有針對性的安排部署和制度設(shè)計(jì)，各級要結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)好，把存在問題解決好。
四要重視公正司法的維護(hù)。對社會(huì)公平正義，群眾最期盼；對司法不公問題，群眾反映最強(qiáng)烈。省委《意見》的一個(gè)重要著力點(diǎn)，就是要解決司法不公問題，所提出的具體辦法都切中了司法運(yùn)行的要害，各級要一一細(xì)化、一一貫徹。在防止和排除黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法方面，省委已專門提出了“十條規(guī)定”，希望同志們嚴(yán)格遵照執(zhí)行、不折不扣落實(shí)，身體力行凈化司法環(huán)境，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。
五要重視法治隊(duì)伍的鍛造。法律法規(guī)是靠人來制定的，也是要靠人來執(zhí)行的，所以建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍至關(guān)重要。古語說，“得其人而不得其法，則事必不能行；得其法而不得其入，則法必不能濟(jì)。人法兼資，而天下之治成”，講的就是這個(gè)道理。各級要認(rèn)真貫徹習(xí)總書記提出的“五個(gè)過硬”要求，不斷刨新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，努力打造好“四支隊(duì)伍”，即遵循規(guī)律、發(fā)揚(yáng)民主的立法工作隊(duì)伍，忠于法律、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)法工作隊(duì)伍，端穩(wěn)天平、鐵面無私的司法工作隊(duì)伍，恪守職業(yè)道德、熱心服務(wù)群眾的社會(huì)法律服務(wù)隊(duì)伍，為全面推進(jìn)法治建設(shè)提供人才支撐。
六要重視守法氛圍的營造�！皣杂蟹�，而無使法必行之法”。法律的權(quán)威源自人民的真誠信仰，法律的實(shí)施最終要靠人們的行為自覺�，F(xiàn)在，人民群眾的法治觀念已經(jīng)大有提高，但“信訪不信法”、“走關(guān)系不走程序”等觀念和行為還普遍存在，說明法治建設(shè)遠(yuǎn)未深入人心。希望同志們對照省委《意見》，深入考量我省特別是基層推動(dòng)全民守法中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善相關(guān)的舉措，讓法治更接地氣、更聚人氣，引導(dǎo)群眾正確處理學(xué)法與守法、權(quán)利與義務(wù)、法律與道德之間的關(guān)系，努力當(dāng)好社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
第三，抓好組織領(lǐng)導(dǎo)的不斷強(qiáng)化，努力形成法治建設(shè)良好局面。法治建設(shè)，工作頭緒多，時(shí)間跨度長，任務(wù)艱巨而繁重。各級黨委要把推進(jìn)法治建設(shè)作為政治任務(wù)牢牢抓在手上，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，以方法的創(chuàng)新、攻堅(jiān)的勇氣、整體的合力落實(shí)好《意見》確定的目標(biāo)任務(wù)。
一要靠改革的辦法破除障礙。解決法治領(lǐng)域的突出問題，根本途徑在于改革。省委《意見》提出了153條重要改革舉措，有的是法治建設(shè)自身范疇內(nèi)的，有的是同改革發(fā)展穩(wěn)定各領(lǐng)域工作密切相關(guān)的，許鄉(xiāng)都是涉及利益關(guān)系和權(quán)力格局調(diào)整的“硬骨頭”。凡是寫進(jìn)省委《意見》的改革舉措，都是必須要改的，都要堅(jiān)定不移地深化和推進(jìn)，絕不能避重就輕、挑易怕難、久拖不決。特別是要看到，法治領(lǐng)域改革涉及的主要是公檢法司等國家_機(jī)關(guān)和強(qiáng)力部門，社會(huì)關(guān)注度高，改革難度大，更需要自我革新的胸襟。大家要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，跳出部門框框，破除利益羈絆，相互支持、相互配合、相互協(xié)調(diào)，把突出問題解決好，把改革任務(wù)落實(shí)好。
二要靠責(zé)任的落地推進(jìn)工作。建設(shè)法治甘肅，重在責(zé)任落實(shí)。各級黨委政府要把思想統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，把全面推進(jìn)法治建設(shè)作為重大任務(wù)，擺上重 ……（未完，全文共7477字，當(dāng)前僅顯示2625字，請閱讀下面提示信息。收藏《省委書記在全委（擴(kuò)大）會(huì)議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話》）