河北省安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
（二）工作目標(biāo)
二、專項(xiàng)治理活動(dòng)依據(jù)
三、專項(xiàng)治理工作的范圍
四、專項(xiàng)治理工作的主要內(nèi)容及處理措施
（一）監(jiān)管部門治理內(nèi)容
（二）技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)治理內(nèi)容
（三）嚴(yán)格處理違法違規(guī)行為
五、專項(xiàng)治理工作分工及時(shí)間安排
（一）方式方法
（二）工作分工
（三）時(shí)間安排
六、工作要求
一、機(jī)構(gòu)資質(zhì)保持情況
二、機(jī)構(gòu)從業(yè)行為情況
三、機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理情況
四、項(xiàng)目過程控制情況
五、報(bào)告質(zhì)量
……
河北省安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)
專項(xiàng)治理工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)管部門和安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、職業(yè)衛(wèi)生等安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，切實(shí)解決當(dāng)前存在的突出問題，建立能進(jìn)能出、優(yōu)勝劣汰、公平競(jìng)爭(zhēng)的管理機(jī)制，提高機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)水平和質(zhì)量，在全省組織開展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
以綜合治理、規(guī)范提高、競(jìng)爭(zhēng)有序、優(yōu)勝劣汰為主題，重點(diǎn)治理各級(jí)監(jiān)管部門及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的突出問題，進(jìn)一步規(guī)范資質(zhì)管理、日常監(jiān)管、監(jiān)察執(zhí)法及機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。
（二）工作目標(biāo)。
1．加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)并糾正監(jiān)管部門存在的突出問題，堅(jiān)決杜絕違規(guī)備案、分配業(yè)務(wù)、干預(yù)機(jī)構(gòu)正常業(yè)務(wù)活動(dòng)和以組織報(bào)告評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收等形式直接或變相收取各種費(fèi)用等行為，著力提高政府公信力。
2．督促服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范運(yùn)作，不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕掛證虛聘、假冒簽字、轉(zhuǎn)租資質(zhì)、轉(zhuǎn)包合同、出具虛假報(bào)告、抄襲報(bào)告等行為，促進(jìn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。
3．強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法手段，規(guī)范市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決杜絕機(jī)構(gòu)商業(yè)賄賂、壟斷市場(chǎng)、低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)、擾亂市場(chǎng)等行為，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。
二、專項(xiàng)治理活動(dòng)依據(jù)
1．《安全生產(chǎn)法》；
2．《職業(yè)病防治法》；
3．《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略923字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
．機(jī)構(gòu)采取商業(yè)賄賂、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、惡意詆毀等方式損害行業(yè)形象、擾亂市場(chǎng)秩序或壟斷市場(chǎng)等問題。
（三）嚴(yán)格處理違法違規(guī)行為。
1．對(duì)監(jiān)管部門違規(guī)違紀(jì)行為的處理：
對(duì)專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的各級(jí)監(jiān)管部門及其工作人員有違規(guī)情形的，給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。
2．對(duì)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的處理：
（1）轉(zhuǎn)讓、租借、冒用資質(zhì)證書、使用偽造資質(zhì)證書從事技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的，依法給予責(zé)令立即停止違法行為、沒收違法所得、并處罰款的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷資質(zhì)；
（2）從業(yè)人員掛證虛聘或同時(shí)在兩個(gè)以上機(jī)構(gòu)從業(yè)的，依法給予責(zé)令限期改正并對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員處罰款的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的停業(yè)整頓直至吊銷資質(zhì)；
（3）擅自更改、簡化技術(shù)服務(wù)程序和相關(guān)內(nèi)容，或內(nèi)部管理混亂、過程控制體系未有效實(shí)施的，依法給予警告并處罰款的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的停業(yè)整頓直至吊銷資質(zhì)；
（4）拼湊抄襲報(bào)告、報(bào)告質(zhì)量低劣、與實(shí)際情況不符，或報(bào)告存在重大疏漏的，依法給予停業(yè)整頓并處罰款的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷資質(zhì)；
（5）轉(zhuǎn)包項(xiàng)目、虛假合同，或以商業(yè)賄賂、惡性低價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段擾亂、壟斷市場(chǎng)，或故意貶低、詆毀其它機(jī)構(gòu)、損害行業(yè)聲譽(yù)的，依法給予停業(yè)整頓并處罰款的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷資質(zhì)。
（6）超資質(zhì)范圍從業(yè)、出具虛假報(bào)告或虛假證明、弄虛作假騙取資質(zhì)，或已經(jīng)取得資質(zhì)證書但不再符合資質(zhì)條件有關(guān)規(guī)定的，依法吊銷或撤銷其資質(zhì)。
五、專項(xiàng)治理工作分工及時(shí)間安排
（一）方式方法。
開展本次專項(xiàng)治理工作，主要采取以下方式方法：1．專項(xiàng)檢查。對(duì)各級(jí)監(jiān)管部門監(jiān)管情況和各機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況開展專項(xiàng)檢查；2．專項(xiàng)執(zhí)法。對(duì)各機(jī)構(gòu)報(bào)告質(zhì)量、從業(yè)行為等進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法；3．評(píng)審監(jiān)督。通過“三同時(shí)”審查、標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)在報(bào)告質(zhì)量、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)存在的問題；4．發(fā)表調(diào)查。通過發(fā)放收集調(diào)查表，發(fā)現(xiàn)和掌握各級(jí)監(jiān)管部門及各機(jī)構(gòu)平時(shí)存在的違規(guī)違紀(jì)行為；5．綜合評(píng)價(jià)。專項(xiàng)治理工作結(jié)束后，匯總各方面的情況并結(jié)合機(jī)構(gòu)年度考核工作，綜合評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。
（二）工作分工。
1．規(guī)劃科技處牽頭組織開展全省技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作。負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查各設(shè)區(qū)市監(jiān)管工作情況，每個(gè)市抽查2-3個(gè)縣；負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)保持、內(nèi)部管理、質(zhì)量控制、從業(yè)行為等情況進(jìn)行檢查；負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)構(gòu)違法違紀(jì)行為的舉報(bào)受理和核查工作，并對(duì)各市監(jiān)管部門監(jiān)管工作中存在的問題發(fā)表調(diào)查。
2．監(jiān)察總隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)構(gòu)報(bào)告質(zhì)量及現(xiàn)場(chǎng)勘察情況進(jìn)行執(zhí)法檢查；各監(jiān)管業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)在許可證發(fā)放、“三同時(shí)”審查、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告抽查中對(duì)機(jī)構(gòu)報(bào)告質(zhì)量實(shí)施評(píng)審監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)報(bào)告質(zhì)量問題要及時(shí)移交監(jiān)察總隊(duì)依法處理；事故調(diào)查處負(fù)責(zé)在事故調(diào)查階段發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)存在問題，及時(shí)移交監(jiān)察總隊(duì)依法處理；政策法規(guī)處負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督及行政處罰案件評(píng)查工作，監(jiān)督各處室依法行政，確保對(duì)機(jī)構(gòu)實(shí)施的日常監(jiān)管及行政處罰合法合規(guī)；紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)受理機(jī)構(gòu)對(duì)各級(jí)監(jiān)管部門違規(guī)違紀(jì)行為的舉報(bào)。
各有關(guān)處室在執(zhí)法檢查、報(bào)告評(píng)審、事故調(diào)查處理、執(zhí)法監(jiān)督等工作中發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)存在的問題及擬采取的措施等情況，要及時(shí)報(bào)規(guī)劃科技處；發(fā)現(xiàn)各級(jí)監(jiān)管部門存在的違規(guī)違紀(jì)行為，要及時(shí)報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察室。
3．各市局負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查本轄區(qū)內(nèi)的各縣（市、區(qū)）監(jiān)管工作及本轄區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為、報(bào)告質(zhì)量等情況。各市在專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)向省局報(bào)告。
4．規(guī)劃科技處組織有關(guān)處室和各市安監(jiān)局，匯總對(duì)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的從業(yè)行為、報(bào)告質(zhì)量、工作業(yè)績、專家評(píng)審一次通過率等方面的情況，結(jié)合機(jī)構(gòu)年度考核工作，對(duì)各機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、打分排位，對(duì)綜合評(píng)價(jià)排位低、不能保持資質(zhì)條件、不適應(yīng)監(jiān)管工作實(shí)際需要的機(jī)構(gòu)堅(jiān)決清理。
（三）時(shí)間安排。
1．組織發(fā)動(dòng)階段。
2014年1月3日，省局組織各安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)召開專題會(huì)議，統(tǒng)一進(jìn)行安排部署。
2．機(jī)構(gòu)自查階段。
2014年1月4日至1月12日為機(jī)構(gòu)自查階段。各技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，逐項(xiàng)對(duì)照開展自查自糾，做好檢查前準(zhǔn)備工作，并于1月12日前將自查報(bào)告報(bào)省局。
3．省局集中檢查階段。
2014年1月13日至3月底，省局組織專家，成立5個(gè)檢查小組，分片對(duì)各市、有關(guān)縣監(jiān)管工作情況開展督導(dǎo)檢查，并由市縣配合對(duì)機(jī)構(gòu)開展執(zhí)法檢查。
六、工作要求
1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入開展專項(xiàng)治理。開展專項(xiàng)治理工作是規(guī)范全省安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管和發(fā)展的重要舉措，各級(jí)監(jiān)管部門要高度重視，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任處（科）室，落實(shí)工作責(zé)任，明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，講政治、顧大局，出實(shí)招、求實(shí)效，切實(shí)開展好本次專項(xiàng)治理工作。
2．強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)規(guī)范機(jī)構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為專項(xiàng)治理工作的監(jiān)督檢查，以法律、法規(guī)為依據(jù)，遵循公平、公正、公開原則，嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門和機(jī) ……（未完，全文共9489字，當(dāng)前僅顯示2591字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《河北省安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作方案》）