代表資格審查工作調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、縣鄉(xiāng)兩級人大代表資格審查工作的基本情況
二、湖南衡陽代表賄選案的教訓(xùn)及思考
三、關(guān)于補(bǔ)選代表問題
四、關(guān)于代表辭職和罷免以及代表資格終止問題
三是以辭職被接受的時(shí)間為準(zhǔn)四是以被法院判決有罪的時(shí)間為準(zhǔn)
六、對設(shè)計(jì)代表資格審查工作的有關(guān)法律規(guī)定，暫時(shí)沒有成熟的意見和建議
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代表資格審查工作調(diào)研報(bào)告
**縣人大代表室

根據(jù)市人大常委會(huì)選任工委關(guān)于就代表資格審查工作進(jìn)行調(diào)研的通知要求，**縣人大組織人員召開了相關(guān)人員參加的座談會(huì)并結(jié)合歷年來的代表資格審查實(shí)際情況和有關(guān)法律規(guī)定，綜述如下。
一、縣鄉(xiāng)兩級人大代表資格審查工作的基本情況。**縣縣鄉(xiāng)兩級人大代表資格審查工作，主要是在縣鄉(xiāng)人大換屆時(shí)和補(bǔ)選相應(yīng)代表時(shí)開展代表資格審查工作。根據(jù)《代表法》以及其他規(guī)定審查的內(nèi)容在現(xiàn)實(shí)工作中主要包括：代表候選人的提出、確定是否符合法定程序，代表候選人名額是否符合法定的差額比例，參加投票的人數(shù)是否符合法定人數(shù)，當(dāng)選代表是否具有選民資格、獲得法定當(dāng)選票數(shù)，整個(gè)選舉程序是否符合選舉法的有關(guān)規(guī)定等。代表資格審查委員會(huì)在人大常委會(huì)會(huì)議上提出代表資格審查結(jié)果的報(bào)告，提出確認(rèn)或不確認(rèn)代表資格的建議，常委會(huì)根據(jù)代表資格審查委員會(huì)審查結(jié)果的報(bào)告，確認(rèn)代表資格是否有
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對代表說“不”，這也是因?yàn)榇砗蜻x人的推薦和確定不完全在本級人大，除非在推薦和確定代表候選人時(shí)就介入，否則也難以做到實(shí)質(zhì)性審查。有的同志指出，現(xiàn)在代表資格審查的對象主體錯(cuò)位，不是審查代表是不是具備當(dāng)代表的資格和條件，而是在審查負(fù)責(zé)或進(jìn)行代表選舉的工作部門的選舉工作是否合法�，F(xiàn)實(shí)生活中確實(shí)存在個(gè)別代表“帶病上崗”的情況，但并沒有在資格審查中“落馬”。特別是已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有的代表違法違紀(jì)、正在被限制人身_或已經(jīng)調(diào)離等情況，還要通過審查讓他當(dāng)上代表，之后再通過罷免或接受辭職等程序終止其代表資格，這不僅不嚴(yán)肅，也帶來不必要的工作麻煩，包括再補(bǔ)選其他代表所帶來的工作成本。為此建議，要明確規(guī)定人大代表候選人的年齡界限，特殊人群如何處理等具體操作條款。另外，代表選舉產(chǎn)生后，如果代表資格審查委員會(huì)在審查其代表資格時(shí)發(fā)現(xiàn)其確實(shí)有問題的，應(yīng)當(dāng)有權(quán)取消其代表資格，這當(dāng)然要經(jīng)過一定的程序，包括與原選區(qū)或原選舉單位溝通等。有的地方提出，代表資格審查要包括形式上的、實(shí)體上的兩種，實(shí)體上的包括對選舉和補(bǔ)選的代表先公示再進(jìn)行審查，形式上的包括確認(rèn)和公告，主要是針對代表資格終止的六種情形�，F(xiàn)在要說的，就是無論對代表資格采取什么方式審查、審查什么內(nèi)容，最終都是要把好代表的“入口關(guān)”，防止不具備代表?xiàng)l件的人混入代表隊(duì)伍。
二、湖南衡陽代表賄選案的教訓(xùn)及思考。衡陽賄選案給了我們很大的驚訝，細(xì)讀賄選案的始末及相關(guān)處理決定，有了以下思考。我們認(rèn)為要杜絕賄選發(fā)生就應(yīng)按照人大換屆選舉的相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)做到更加嚴(yán)格、更加規(guī)范。首先，堅(jiān)持差額選舉不動(dòng)搖。無論是屬于辭職補(bǔ)選，還是無效重選，涉及選舉的人數(shù)和換屆選舉差不多，都要堅(jiān)持間接選舉上一級人大代表的法定“五分之一至二分之一”差額選舉規(guī)定，不能含糊。其次，要考慮代表的廣泛性。提名企業(yè)老板當(dāng)代表候選人，一定要從嚴(yán)把控，代表隊(duì)伍中除了“官員”就是“老板”的現(xiàn)象一定要根除。再次，要切實(shí)保障代表的聯(lián)名提名權(quán)。政黨和團(tuán)體等組織提名的代表候選人總數(shù)，依法絕對不能突破應(yīng)選代表總數(shù)；正確引導(dǎo)鼓勵(lì)代表 10人以上聯(lián)名提出代表候選人，總數(shù)只要不突破應(yīng)選代表總數(shù)都可以；政黨、團(tuán)體提名推薦與代表 10人以上聯(lián)名推薦應(yīng)一視同仁，不分彼此。第三，要嚴(yán)肅選舉紀(jì)律。雖然選舉法專列第十一章明確了“對破壞選舉的制裁”，規(guī)定賄選是要依法追究刑事責(zé)任的；中紀(jì)委、中組部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》也以“五個(gè)嚴(yán)禁、十七個(gè)不準(zhǔn)和五個(gè)一律”對換屆紀(jì)律提出了明確要求，嚴(yán)禁拉票賄選，不準(zhǔn)賄賂代表。但是，發(fā)生在人大代表選舉過程中的賄選行為，不是一兩次查處就能根除的，要警鐘長鳴。最后，必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)代表選舉工作。要堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格依法按程序辦事。要根據(jù)選舉工作出現(xiàn)的新情況、新問題，深入研究和不斷完善把好代表候選人素質(zhì)關(guān)、規(guī)范選舉行為、加強(qiáng)資格審查等方面的具體工作機(jī)制和程序。要嚴(yán)肅查處干擾破壞選舉的違法違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不管牽涉到誰，不管涉及多少人，都要依法依紀(jì)追究責(zé)任。
三、關(guān)于補(bǔ)選代表問題。在人大代表出缺補(bǔ)選問題上，我們認(rèn)為按照《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)選舉法》的相關(guān)規(guī)定 ……（未完，全文共2707字，當(dāng)前僅顯示1721字，請閱讀下面提示信息。收藏《代表資格審查工作調(diào)研報(bào)告》）