加強代表候選人資格審查 確保換屆選舉不輸在起跑線上

目錄/提綱：……
一、提高認識，解決好“為什么審”的問題
一是保證換屆選舉成功的需要
二是真正代表民意的需要
三是履行法定職責的需要
四是提升人大代表參與管理國家事務能力的需要
二、細致把關，解決好“審什么”的問題
一是把好代表候選人的“政治關”
二是把好代表候選人的“結構關”
三是把好代表候選人的“素質關”
四是把好代表候選人的“民意關”
三、嚴格審查，解決好“怎么審”的問題
一是嚴格初審，確保代表候選人純潔性
二是認真再審，確保代表候選人代表性
三是組織聯審，確保代表候選人合法性
四是深入細審，確保代表候選人典型性
五是最終會審，確保代表候選人先進性
……
加強代表候選人資格審查 確保換屆選舉不輸在起跑線上

一、提高認識，解決好“為什么審”的問題
這次換屆選舉工作被稱為史上最嚴。我市組織各級黨委、人大觀看警示教育片《鏡鑒》，集中學習中共中央關于**拉票賄選案的警示通報，深刻汲取教訓，及時警示換屆紀律。在換屆選舉工作的起始階段，就把加強代表候選人資格審查作為換屆選舉成功的關鍵，首先從提高認識入手，解決好“為什么審”的問題，從以下“四個需要”，明晰代表候選人資格審查的重要性和嚴肅性。
一是保證換屆選舉成功的需要。換屆選舉工作的關鍵在于選出合法的代表、選出優(yōu)秀的代表、選出能履職的代表。能不能把嚴代表“入口關”，選出人民滿意的人大代表，也是換屆選舉工作的核心任務。因此，對代表候選人的提出是否依法合規(guī)、代表候選人是否符合法定條件、代表候選人的政治素質等進行嚴格審查，是決定換屆選舉工作的合法性，確保換屆選舉圓滿成功的需要。
二是真正代表民意的需要。人大代表的主
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保將政治素質過硬、道德品行優(yōu)良、履職能力較強、社會口碑較好的候選人選入人大代表隊伍。這里我們著重把好“四個關口”。
一是把好代表候選人的“政治關”。按照中央“正九條負九條”標準，以及省市關于代表候選人推薦提名和考察審查工作要求，把政治關放到審查工作的第一位。重點審查候選人的政治素質、思想品行、廉潔自律、遵紀守法等方面的情況，確保推薦候選人有堅定的政治立場、擁護黨的領導、模范遵守黨紀國法，能夠在思想上、政治上、行動上與黨委保持高度一致。
二是把好代表候選人的“結構關”。嚴格按照省人大常委會提出的代表結構要求推薦代表候選人，確�！皟缮豢匾槐ＷC”目標。工作中我們體會到，今年工人、農民、婦女代表比例保證難度較大，企業(yè)代表難以控制，公務員比例難以壓縮。因此，在資格審查工作中嚴格把握推薦方式、程序、數量、結構比例等方面的合法性，對照省委組織部關于嚴格界定和審查代表候選人身份的相關要求把好結構關，確保推薦候選人身份清、數量清、比例清，堅決不越規(guī)定紅線。
三是把好代表候選人的“素質關”。人大代表絕大多數是兼職代表，但人大代表的職務卻具有一定的“專業(yè)性”。代表的整體素質直接影響著能不能代表人民當好“主人”，能不能把法律賦予給代表的職權想用、能用、會用、敢用。因此在審查中注重把那些看得清群眾的疾苦，看得見群眾憂慮，看得明群眾愿望，看得準現實問題，看得懂發(fā)展機遇，看得出化解辦法的候選人推薦上來，防止出現推薦“啞巴代表”“會議代表”“舉手代表”“榮譽代表”等現象，把代表性強、服務人民勤、履職水平高作為推薦基礎，從素質上把好代表入口。
四是把好代表候選人的“民意關”。要確保代表候選人在選民中具有廣泛的代表性，保證覆蓋最廣泛選民利益。無論是黨委推薦、聯名推薦，還是單獨推薦的候選人，都要細致考察、傾聽民意、及時公示，擴大選民參與和監(jiān)督面。把能夠為民代言、匯聚民情、敬畏民意、服務選民作為審查的重要內容，對過不了“民意關”“
群眾不買賬”的候選人堅決隔離到候選人隊伍之外，確保人大代表人民選，人大代表為人民。
三、嚴格審查，解決好“怎么審”的問題
代表候選人資格審查是一項非常復雜的工作，需要多部門配合，層層把關，層層明確責任，只有這樣，才能使代表候選人資格審查不流于形式，才能確保代表候選人資格審查工作任務落實到位，真正把好代表的“入門關”。在具體工作中，我們注重“五審”程序，使審查工作不虛、不空、不漏。
一是嚴格初審，確保代表候選人純潔性。市直黨委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為初步提名候選人的第一責任人，肩負初審責任。按照市委關于市鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的相關要求和部署，嚴格執(zhí)行代表名額和結構比例要求，把對代表候選人審查作為黨管干部、黨管人才的重要工作內容來抓，對候選人的現實表現做綜合性的考量初審，保證代表的純潔性。這是第一審。
二是認真再審，確保代表候選人代表性。各級黨委將經過初審的代表候選人名單上報到市人大常委會后，市人大常委會相關機構嚴格對照分配名額、結構比例，進行認真再審。重點審查“兩升一控一保證”目標是否實現，審查連選連任推薦比例是否實現，切實保證代表候選人在選民中的代表性。這是第二審。
三是組織聯審，確保代表候選人合法性。由市委組織部牽頭，市人大參與，換屆選舉領導小組和相關部門共同把關，對代表候選人進行精心聯審。會同紀檢、檢察院、法院、公安局、計生、審計、國稅、地稅、人民銀行、 ……（未完，全文共2854字，當前僅顯示1814字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強代表候選人資格審查 確保換屆選舉不輸在起跑線上》）