鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)責審計“兩化”試點工作總結(jié)

目錄/提綱：……
一、主要做法
（一）起步求高度
（二）設計求精度
（三）配組求強度
（四）實施求深度
1、以關注決策程序為突破點，審查權(quán)力運行的公開化
2、以關注招標平臺為著力點，審查資源配置的市場化
3、以關注財政管理為切入點，審查操作行為的規(guī)范化
二是關注基建項目管理情況
三是關注對外圍單位的管理情況
（五）結(jié)果求用度
二、工作成效
一是凸顯了以評定審的示范效應
二是凸顯了大案要案的警示效應
三是凸顯了信息化技術的快速效應
三、經(jīng)驗體會
（一）領導重視是保障試點成功的前提
（二）準確的思路定位是保障試點成功的基礎
（三）指標體系的科學合理是保障試點成功的關鍵
……
以評定審 積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領導
干部經(jīng)濟責任審計新模式
——關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)責審計“兩化”試點工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政“一把手”作為整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的“當家人”，肩負著引領當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展和改善民生的重要使命，職位不高，崗位關鍵，責任重大。深化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政“一把手”的審計監(jiān)督，既是干部監(jiān)管機制的完善和發(fā)展，也是突破領導干部經(jīng)濟責任審計瓶頸的重要途徑，更是全面落實全省審計工作會議確定的“著眼于管好權(quán)，扎實推進經(jīng)濟責任審計全覆蓋”工作要求的具體表現(xiàn)，成為紀檢、組織、審計部門合力監(jiān)管干部的有力抓手。為此，自去年9月以來，我區(qū)根據(jù)省市審計機關及市委組織部的工作要求，以規(guī)范化和信息化建設為基礎，以黨政主要領導同步審計為手段，以“一觀三化一廉”為核心，以量化分等評價為要求，以信息化促進規(guī)范化為途徑，以落實審計整改要求為抓手，選擇沈家門街道進行試點審計，于去年10月步入實質(zhì)性的試點階段，至
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作例會，廣泛征求意見，認真修改完善，增強《操作規(guī)程》的科學性、實效性和可操作性，歷時二個多月，于去年11底由領導小組審定試行。在評價指標設計上，我們將其分為基本指標和修正指標兩類，基本指標設置分為三級，其中：一級指標5個，二級指標18個，三級指標48個。一級指標按照貫徹落實科學發(fā)展觀、權(quán)力運行公開化、資源配置市場化、操作行為規(guī)范化和廉潔從政五個模塊進行設置，二、三級指標圍繞一級指標五個模塊分別細化，并加以一一對應，確保審計內(nèi)容與評價指標體系全面對接。同時，在基本指標外增加了修正指標，圍繞爭先創(chuàng)優(yōu)、重大經(jīng)濟舉措貢獻、責任界定結(jié)果及重大問題事項，設置了加分、扣分和否決項，使評價體系更趨科學合理，為順利開展試點工作打下了切實可行的制度基礎。
（三）配組求強度。
我們不僅有了堅強有力的試點工作領導小組，而且配足配強審計組力量，審計組由紀檢、組織、審計三部門派員組成，由區(qū)經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議辦公室負責人擔任組長，紀檢、組織部門職能科室負責人任副組長，并根據(jù)職責相近、合理分工的原則，分解工作任務，明確各自職責。為了增強審計組工作力度，建立了“一線三點”綠色通道，即在審計組－辦公室－領導小組這條常規(guī)主通道之外，開辟了審計組與紀檢、組織、審計三部門直接聯(lián)系的輔通道，并明確在試點工作重要節(jié)點上，紀檢、組織部門分管領導及審計部門主要領導必須參與到位。如在試點工作進點會上，審計局長主持會議，介紹試點工作的背景、目的、方式及人員組成；審計組長介紹審計對象、時間范圍、主要內(nèi)容；組織、紀檢兩部門分管領導對試點審計對象分別提出了工作要求，被審計單位領導表明態(tài)度，作出承諾，為審計組順利開展實施工作做好鋪墊。
（四）實施求深度。
1、以關注決策程序為突破點，審查權(quán)力運行的公開化。一是審查有關年度會議記錄、政府抄告單等討論記錄資料，關注集體議事決策程序是否得到貫徹執(zhí)行，全面梳理重大經(jīng)濟決策事項，正向?qū)彶閳?zhí)行效果；二是結(jié)合重大財政資金分配、基本建設項目實施、土地征用、拆遷補償、經(jīng)濟發(fā)展扶持政策實施情況的審計，反向?qū)彶橛嘘P重大經(jīng)濟決策事項是否按規(guī)定進行集體研究決定。三是組織部分領導班子成員和社區(qū)、村干部個別座談，了解有關審計年度重大項目的開展落實情況，對被審計領導干部廉潔自律的評價，以及對加強各項經(jīng)濟事務管理的意見和建議；了解在集體資產(chǎn)資源出租中是否存在人為干預，對土地征用、拆遷補償程序是否存在意見和建議，對被審計領導干部遵循決策民主公開化的評價意見。
2、以關注招標平臺為著力點，審查資源配置的市場化。一是審查招標臨界點控制情況，關注是否存在出于規(guī)避進入?yún)^(qū)招標平臺額度控制，化整為零、人為壓低招標底價等違規(guī)問題。二是審查招標方式控制情況，關注有無存在違規(guī)設定招標對象條件、未經(jīng)區(qū)招標中心審批而自行招標、明標與暗標的選擇確定是否合理等。三是審查招標程序控制情況，關注資產(chǎn)資源出租底價確定、評標專家小組組成、中標對象的確定等是否合理，詳細了解公開招標、詢價、競爭性談判過程，結(jié)合相關會議記錄資料，了解中標單位的確定程序，關注領導干部有無插手干預招標事項。
3、以關注財政管理為切入點，審查操作行為的規(guī)范化。一是關注財政基礎管理情況，通過評價街道會計集中核算體系管理和運作效果，反映操作行為規(guī)范化的財務控制環(huán)節(jié)運行質(zhì)量，進而客觀反映領導干部財政基礎管理責任的履行情況。二是關注基建項目管理情況。通過審計重大基建 ……（未完，全文共5175字，當前僅顯示1817字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)責審計“兩化”試點工作總結(jié)》）