市城市管理局年度法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告

目錄/提綱：……
一、負(fù)責(zé)實(shí)施的法規(guī)目錄
二、法規(guī)是否實(shí)際執(zhí)行
三、每項(xiàng)法規(guī)的主要制度和實(shí)施情況
（一）《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》實(shí)施情況
3、開展余泥渣土污染整治
4、加強(qiáng)中小型環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的規(guī)劃、建設(shè)與管理
5、積極開展垃圾分類減量
6、推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)營監(jiān)管
（二）《**市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》實(shí)施情況
1、抓宣傳，確保養(yǎng)犬管理工作順利開展
2、抓落實(shí)，全面推廣“一站式”辦證模式
4、抓執(zhí)法，全面促進(jìn)市民依法養(yǎng)犬
5、抓共治，引導(dǎo)公益組織有序參與養(yǎng)犬管理
6、法規(guī)實(shí)施中存在的立法和實(shí)際執(zhí)行的問題
7、政策影響及采取的措施
8、立法建議
（三）《**市生態(tài)公益林條例》實(shí)施情況
3、嚴(yán)格遵守野外用火規(guī)定，生態(tài)公益林林區(qū)沒有發(fā)生森林火災(zāi)
5、存在問題
（四）《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市園林條例》實(shí)施情況
1、保護(hù)城市綠地和公園不受侵占
2、專業(yè)化管理園林綠地
3、修訂綠地系統(tǒng)該規(guī)劃
4、完善導(dǎo)游標(biāo)識
5、存在的主要問題
（五）《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)梧桐山風(fēng)景名勝區(qū)條例》實(shí)施情況
1、認(rèn)真做好資源保護(hù)、安全生產(chǎn)、森林防火工作
2、積極推動(dòng)總體規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)建設(shè)管理規(guī)范化
3、穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)景觀林建設(shè)
4、大力提升景區(qū)形象
5、法規(guī)實(shí)施中存在的問題
（六）《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止食用野生動(dòng)物若干規(guī)定》實(shí)施情況
（七）《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市管理綜合執(zhí)法……
市城市管理局2014年度法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告

市人大經(jīng)濟(jì)工委：
根據(jù)市人大辦公廳《關(guān)于提交2014年度法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告的函》要求，我局對負(fù)責(zé)實(shí)施的法規(guī)進(jìn)行梳理，并將2014年度法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告如下：
一、負(fù)責(zé)實(shí)施的法規(guī)目錄
2014年度，我局負(fù)責(zé)實(shí)施的法規(guī)包括：《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《**市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》、《**市生態(tài)公益林條例》、《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市園林條例》、《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)梧桐山風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止食用野生動(dòng)物若干規(guī)定》和《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市管理綜合執(zhí)法條例》。
二、法規(guī)是否實(shí)際執(zhí)行
各相關(guān)法規(guī)在我市城市管理建設(shè)、管理工作中得到較好地貫徹執(zhí)行。
三、每項(xiàng)法規(guī)的主要制度和實(shí)施情況
（一）《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》實(shí)施情況。
1.加強(qiáng)各項(xiàng)市容環(huán)境執(zhí)法工作。
截止2014年12月底，清理亂擺賣116506宗，夜間燒烤34750宗；查處清理“三亂”1610683處；查處違法戶外廣告5582宗，立柱廣告349宗；取締私宰窩點(diǎn)539個(gè)，查扣私宰生豬2027頭；拆除亂搭建18443處，清拆亂搭建1053776.08平方米；查處余泥渣土違法案件2720宗，查處餐廚垃圾82宗；查處售賣“黑煤氣”868宗，查扣“黑煤氣”14157瓶；查處沒收非法音像光碟37287張，沒收非法書刊9817本，查處非法報(bào)刊亭779個(gè)。全市立案13170宗，罰款金額9754250元。
全市環(huán)衛(wèi)執(zhí)法數(shù)據(jù)：出
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略993字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
2號）進(jìn)行垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的日常運(yùn)作和管理。
加強(qiáng)公共廁所的規(guī)劃、建設(shè)與管理。編制了《**市公共廁所布局規(guī)劃（2012-2020）》，積極推進(jìn)全市各區(qū)公廁新建和升級改造工作，目前我市已有2590座公共廁所。
加強(qiáng)垃圾收集點(diǎn)、廢物箱、環(huán)衛(wèi)工具房等中小型環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理。推行“車載桶裝”、“車載袋裝”、“手推標(biāo)準(zhǔn)桶”、“密閉式手推車”等密閉化收運(yùn)方式。編制了《**市廢物箱設(shè)置、管理與選型指引》和《**市環(huán)衛(wèi)工具房建設(shè)和管理指引》，建設(shè)了一批環(huán)衛(wèi)工具房。
5、積極開展垃圾分類減量。
推進(jìn)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位創(chuàng)建“低碳節(jié)約型機(jī)關(guān)（企業(yè)）”，847個(gè)單位創(chuàng)建進(jìn)度良好；整體保持并部分提升527個(gè)分類示范小區(qū)創(chuàng)建成效；啟動(dòng)福田區(qū)廢舊電池和廢舊織物收運(yùn)處理、羅湖區(qū)中轉(zhuǎn)站垃圾減水、龍崗區(qū)垃圾機(jī)械化分選等多項(xiàng)試點(diǎn)；推動(dòng)立法保障，《**市生活垃圾減量和分類管理辦法（試行）》完成立法聽證，即將報(bào)市政府審定出臺(tái)；完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完成生活垃圾產(chǎn)生源組分、分類設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)等調(diào)研報(bào)告，編制小區(qū)、公園、學(xué)校、醫(yī)院等生活垃圾減量分類工作指引。
6、推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)營監(jiān)管。
2014年全市共處理生活垃圾553萬噸，無害化處理各類病死禽畜及不合格凍肉制品3900噸，處理糞渣8.3萬噸。積極推進(jìn)東部垃圾焚燒項(xiàng)目、老虎坑垃圾焚燒廠三期、下坪垃圾填埋場二期、老虎坑垃圾填埋廠二期等大型垃圾處理設(shè)施建設(shè)，督促垃圾填埋場實(shí)施綜合整治，提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
健全與落實(shí)垃圾處理設(shè)施監(jiān)管機(jī)制，采取派駐人員現(xiàn)場監(jiān)管、信息化實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、污染物排放指標(biāo)定期檢測、公眾互動(dòng)監(jiān)督等措施，加大全市垃圾處理設(shè)施監(jiān)管力度，確保各設(shè)施安全高效、達(dá)標(biāo)運(yùn)行。
（二）《**市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》實(shí)施情況。
1、抓宣傳，確保養(yǎng)犬管理工作順利開展。
為了使《**市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》家喻戶曉、深入人心，我局采取了多種方式進(jìn)行宣傳：一是廣泛宣傳，今年多次在電視臺(tái)、報(bào)刊、電臺(tái)、移動(dòng)視訊頻道、電梯視頻和戶外電子屏播放文明養(yǎng)犬公益宣傳片、張貼海報(bào)等方式多層次、深入式全面宣傳；二是集中宣傳，利用我市主干道、口岸和商業(yè)區(qū)的戶外電子屏的公益廣告時(shí)段，播放文明養(yǎng)犬公益宣傳片；聯(lián)合依法治市辦在全市100個(gè)候車亭開展文明養(yǎng)犬公益宣傳；制作一批文明養(yǎng)犬宣傳牌在市內(nèi)遛狗較多的公共場所和綠地安裝；利用公園文化節(jié)開展文明養(yǎng)犬公益宣傳；聯(lián)合相關(guān)動(dòng)物保護(hù)組織和區(qū)、街道開展各種宣傳活動(dòng)；三是社區(qū)宣傳，一月份在全市57個(gè)街道集中開展了入社區(qū)宣傳活動(dòng)，之后各區(qū)陸續(xù)開展了入社區(qū)宣傳活動(dòng)，要求宣傳覆蓋率達(dá)90%一是。同時(shí)，為推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)犬宣傳工作，我局制作了一批文明養(yǎng)犬宣傳牌和犬只拾便箱，在全市57個(gè)街道開展社區(qū)養(yǎng)犬自治的試點(diǎn)小區(qū)進(jìn)行了安裝，引導(dǎo)各區(qū)、街道做好社區(qū)宣傳工作。
2、抓落實(shí)，全面推廣“一站式”辦證模式。
為提高養(yǎng)犬辦證率，我局牽頭組織各區(qū)簡化辦證流程，協(xié)調(diào)、引導(dǎo)各區(qū)委托依法注冊的寵物醫(yī)院，提供咨詢、登記、檢驗(yàn)、免疫“一站式”服務(wù)。于三月底在福田區(qū)召開了“一站式”辦證現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，制訂了《**市社會(huì)機(jī)構(gòu)輔助辦理養(yǎng)犬許可指引（試行）》、“一站式”辦證規(guī)范流程等規(guī)范性文件，向全市推廣經(jīng)驗(yàn)。目前，我市在去年45個(gè)養(yǎng)犬許可登記點(diǎn)的基礎(chǔ)上，已增加到了158個(gè)“一站式”養(yǎng)犬登記點(diǎn)。從實(shí)施效果看，全市辦證量明顯上升，全年新增的養(yǎng)犬許可辦證量已超過去年辦證量的6倍。同時(shí)，針對舊版養(yǎng)犬許可證各區(qū)不統(tǒng)一、信息量小的情況，市城管局重新設(shè)計(jì)了標(biāo)有犬只圖像的新版養(yǎng)犬許可證，對各區(qū)的養(yǎng)犬許可進(jìn)行了規(guī)范。
3、抓創(chuàng)新，試點(diǎn)社區(qū)養(yǎng)犬自治工作。
從養(yǎng)犬管理的實(shí)踐來看，不文明養(yǎng)犬行為多發(fā)生在居民小區(qū)，僅靠政府管理部門難以取得良好的管理效果，發(fā)動(dòng)社區(qū)養(yǎng)犬居民自治、自律是養(yǎng)犬管理發(fā)展的努力方向。我局為做好社區(qū)養(yǎng)犬自治工作，從去年底開始指導(dǎo)羅湖區(qū)在淘金山社區(qū)、南山區(qū)在鼎太風(fēng)華社區(qū)開展了居民養(yǎng)犬自治試點(diǎn)工作，取得明顯成效。年初，市人大常委會(huì)組織人大代表視察了淘金山社區(qū)試點(diǎn)工作，對小區(qū)的自治取得的成績表示了充分的肯定。我局及時(shí)總結(jié)了自治經(jīng)驗(yàn)，印發(fā)了養(yǎng)犬社區(qū)自治經(jīng)驗(yàn)介紹手冊，全市推廣自治經(jīng)驗(yàn)，要求各區(qū)年底前在轄區(qū)各街道創(chuàng)建至少一個(gè)養(yǎng)犬自治小區(qū)，目前各區(qū)已基本完成對試點(diǎn)工作的檢查驗(yàn)收。我局?jǐn)M在2015年第一季度在福田區(qū)彩田村召開一次自治經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場交流推進(jìn)會(huì)，目前正在緊鑼密鼓的準(zhǔn)備當(dāng)中。
4、抓執(zhí)法，全面促進(jìn)市民依法養(yǎng)犬。
為促進(jìn)養(yǎng)犬市民自覺遵守養(yǎng)犬管理方面的法律規(guī)章，我局要求各區(qū)、街道城管執(zhí)法隊(duì)伍將涉犬執(zhí)法納入日常巡查，并多次組織開展了專項(xiàng)集中整治。一是開展“專項(xiàng)執(zhí)法周”行動(dòng)。在1月份，組織全市城管執(zhí)法部門，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)，在每天下午遛狗高峰期，對各類涉犬違法行為進(jìn)行整治；二是將養(yǎng)犬執(zhí)法工作作為2014年第一季度城管綜合執(zhí)法中心工作，要求各級城管執(zhí)法部門做到每月有部署，每周有行動(dòng)，用嚴(yán)格執(zhí)法來督促市民依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬；三是采取多種執(zhí)法手段，確保執(zhí)法到位，由于養(yǎng)犬管理執(zhí)法存在一定難度，我局引導(dǎo)各區(qū)在專項(xiàng)執(zhí)法工作中要有所創(chuàng)新，確保執(zhí)法到位，例如羅湖區(qū)對轄區(qū)執(zhí)法隊(duì)的養(yǎng)犬專項(xiàng)執(zhí)法進(jìn)行量化考核，福田區(qū)通過招標(biāo)委托專業(yè)化捕犬隊(duì)伍協(xié)助執(zhí)法，龍崗區(qū)和光明新區(qū)增購了捕犬工具。以上措施有效提高了專項(xiàng)執(zhí) ……（未完，全文共15505字，當(dāng)前僅顯示2789字，請閱讀下面提示信息。收藏《市城市管理局年度法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告》）