市金融辦法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告

目錄/提綱：……
一、負(fù)責(zé)實(shí)施的法規(guī)目錄
（一）《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融發(fā)展促進(jìn)條例》
（二）《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)業(yè)投資條例》
（一）《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融發(fā)展促進(jìn)條例》實(shí)施情況
（二）赴港發(fā)行人民幣債券業(yè)務(wù)取得突破
（七）隨著金融開(kāi)放創(chuàng)新政策不斷推進(jìn)，前海金融產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加速集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)
（二）《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)業(yè)投資條例》實(shí)施情況
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市金融辦2014年法規(guī)實(shí)施情況的報(bào)告

一、負(fù)責(zé)實(shí)施的法規(guī)目錄
（一）《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融發(fā)展促進(jìn)條例》
（二）《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)業(yè)投資條例》
二、實(shí)施情況
（一）《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融發(fā)展促進(jìn)條例》實(shí)施情況
1、法規(guī)實(shí)際執(zhí)行情況
條例自2008年6月1日起實(shí)施。2014年本條例仍有效執(zhí)行。
2、法規(guī)的主要制度及實(shí)施情況
（1）本條例中我辦的主要職責(zé)及實(shí)際履行情況
我辦為市政府設(shè)立的金融服務(wù)工作部門(mén)，負(fù)責(zé)搭建政府與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接合作和政策兌現(xiàn)的順暢渠道，充分發(fā)揮金融業(yè)“保姆”作用，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，全面推進(jìn)金融中心城市建設(shè)。
我市是全國(guó)率先金融立法的城市，2008年頒布實(shí)施了《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。《條例》將支持金融業(yè)發(fā)展的政策以法規(guī)的形式確立，構(gòu)筑涵蓋金融機(jī)構(gòu)、金融人才、金融創(chuàng)新、金融空間布局等方方面面，形成較為完備的支持金融業(yè)發(fā)展的政策體系，使得**成為國(guó)內(nèi)金融生態(tài)環(huán)境最好的城市之一。經(jīng)過(guò)多年培育和政策支持，**已逐步確立了金融中心城市和金融創(chuàng)新中心地位，截至2014年底，全市持牌金融機(jī)構(gòu)總數(shù)已達(dá)345家，其中法人機(jī)構(gòu)數(shù)量140家，金融資
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度。（一）前海跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)加快推進(jìn)，2014年預(yù)計(jì)備案金額突破800億元，在全國(guó)各區(qū)域中最高，超額實(shí)現(xiàn)人民銀行年初制定的備案500億元的目標(biāo)。（二）赴港發(fā)行人民幣債券業(yè)務(wù)取得突破。國(guó)家發(fā)改委、人民銀行原則同意前海中小企業(yè)金融服務(wù)公司赴港發(fā)行30億元人民幣債券，并將募集資金的一定比例調(diào)回境內(nèi)使用。人民銀行原則同意**市前海金融控股有限公司赴香港發(fā)行10億元人民幣債券，所募集資金的50%可調(diào)回境內(nèi)用于前海建設(shè)。（三）外商投資股權(quán)投資試點(diǎn)（QFLP）穩(wěn)步開(kāi)展，2014年以來(lái)新增28家外商投資股權(quán)投資試點(diǎn)企業(yè)，試點(diǎn)企業(yè)總數(shù)達(dá)到54家，注冊(cè)資本（認(rèn)繳資本）超過(guò)125億元人民幣。（四）合格境內(nèi)投資者_(dá)投資試點(diǎn)（QDIE）方案獲國(guó)家外管局同意，首批額度10億美元�！蛾P(guān)于開(kāi)展合格境內(nèi)投資者_(dá)投資試點(diǎn)工作的暫行辦法》在12月印發(fā)實(shí)施，正式接受企業(yè)申請(qǐng)，已聯(lián)合評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)8家QDIE 資產(chǎn)管理公司資格。（五）跨國(guó)公司資金集中運(yùn)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn)，2014年8月4日起，前海注冊(cè)的外資企業(yè)，可_選擇外匯資本金的結(jié)匯時(shí)機(jī)和結(jié)匯比例，實(shí)行100％意愿結(jié)匯，資本金結(jié)匯后的人民幣，可在企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)自主使用。（六）民營(yíng)銀行試點(diǎn)首批地區(qū)落戶**前海，**前海微眾銀行于12月12日獲批開(kāi)業(yè)。銀監(jiān)會(huì)9月份批復(fù)同意招商銀行旗下全資子公司香港永隆銀行與中國(guó)聯(lián)通籌建“招聯(lián)消費(fèi)金融有限公司”，注冊(cè)資本20億元，落戶前海。（七）隨著金融開(kāi)放創(chuàng)新政策不斷推進(jìn)，前海金融產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加速集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至目前，前海注冊(cè)入?yún)^(qū)企業(yè)將近2萬(wàn)家，其中金融及類(lèi)金融企業(yè)總數(shù)將近1.2萬(wàn)家，比今年年初增加約1萬(wàn)家，金融及類(lèi)金融企業(yè)占全部入?yún)^(qū)企業(yè)比重將近六成。除銀、證、保、公募基金等傳統(tǒng)金融業(yè)態(tài)外，還聚集了大量PE/VC、公募基金子公司、互聯(lián)網(wǎng)金融、保理、小額貸款、要素交易市場(chǎng)等新型金融企業(yè)。
四是加快要素交易平臺(tái)建設(shè)，各類(lèi)新型要素平臺(tái)陸續(xù)推出。截至12月末，**市開(kāi)業(yè)運(yùn)行或取得業(yè)務(wù)資格的要素交易平臺(tái)達(dá)到19家，正在籌建的有9家，業(yè)務(wù)范圍涵蓋金融資產(chǎn)、糧食、大宗商品、稀貴金屬、鉆石、酒類(lèi)、航空航運(yùn)等多個(gè)領(lǐng)域。其中，前海股權(quán)交易中心今年以來(lái)新增1400多家各地優(yōu)質(zhì)企業(yè)前來(lái)掛牌，目前掛牌展示企業(yè)數(shù)量已超過(guò)4300家，繼續(xù)鞏固全國(guó)掛牌展示企業(yè)數(shù)量最多、影響最廣的區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)地位；截至目前，前海股權(quán)交易中心已累計(jì)為300多家企業(yè)融資約30億元。前海農(nóng)產(chǎn)品交易所、**排放權(quán)交易所等金融要素交易平臺(tái)的全國(guó)影響力快速提升。今年以來(lái)，中信集團(tuán)、中糧集團(tuán)、新華社、平安集團(tuán)、招商銀行、華僑城集團(tuán)等一批有實(shí)力、有資源的企業(yè)相繼在**設(shè)立金融資產(chǎn)及大宗商品交易中心，一批大型企業(yè)集團(tuán)的進(jìn)入極大提升了我市金融要素交易平臺(tái)的全國(guó)影響力和對(duì)外輻射力。為推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展，11月，我辦召集全市交易場(chǎng)所聯(lián)席聯(lián)誼會(huì)議，建立要素市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制和行業(yè)自律規(guī)范。并分別于7月和12月，會(huì)同**證監(jiān)局等分別組織開(kāi)展交易場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)檢查，強(qiáng)調(diào)監(jiān)管紅線，規(guī)范行業(yè)秩序。
五是穩(wěn)妥推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)，進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。截至2014年末，**共批準(zhǔn)116家小額貸款公司的試點(diǎn)資格，共有104家小額貸款機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)正式開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)。初步預(yù)計(jì)，目前營(yíng)業(yè)的104家小額貸款公司注冊(cè)資本合計(jì)人民幣205.83億元，通過(guò)銀行融入資金7.97億元；本年度新投放貸款328.13億元，貸款余額164.6億元，自開(kāi)業(yè)以來(lái)累計(jì)發(fā)放貸款73.67萬(wàn)筆，為社會(huì)解決了1060.34億元融資需求。今年新批的18家小貸企業(yè)股東實(shí)力普遍雄厚。為推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，6月和12月，我辦分別組織開(kāi)展小額貸款公司自查和專(zhuān)項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢查。在創(chuàng)新業(yè)務(wù)方面，全面放開(kāi)全市小額貸款公司的外部融資比例，允許總?cè)谫Y比例不超過(guò)公司凈資產(chǎn)的200%，在國(guó)內(nèi)屬于較高水平。批準(zhǔn)成立2家小額再貸款公司，為轄區(qū)小額貸款公司提供融資支持，擴(kuò)大了小貸公司資金來(lái)源。通過(guò)前海股權(quán)交易中心、前海金融資產(chǎn)交易所平臺(tái)開(kāi)展小貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，推進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
六是推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融加快發(fā)展，搶占新一輪發(fā)展先機(jī)。為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，我辦牽頭草擬并于2014年3月報(bào)請(qǐng)市政府在全國(guó)率先出臺(tái)《**市人民政府關(guān)于支持互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，該意見(jiàn)為國(guó)內(nèi)首個(gè)市級(jí)政府頒布并實(shí)施的互聯(lián)網(wǎng)金融 ……（未完，全文共6534字，當(dāng)前僅顯示2294字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市金融辦法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告》）