干部學(xué)習(xí)講稿：全球失衡下中國參與全球經(jīng)濟(jì)治理研究（上）

干部學(xué)習(xí)講稿：全球失衡下中國參與全球經(jīng)濟(jì)治理研究（上）
屠新泉
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究院副院長

各位學(xué)員，大家好！我叫屠新泉，我是來自對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)大學(xué)中國WTO研究院，我主要從事的研究領(lǐng)域是世界經(jīng)濟(jì)WTO以及中國的對外經(jīng)貿(mào)政策。我今天想要跟大家報(bào)告的題目是“全球失衡下中國參與全球經(jīng)濟(jì)治理研究”。
全球失衡是近幾年世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)突出特征，特別是在2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)之后的前后，這個(gè)問題受到了非常廣泛的關(guān)注，現(xiàn)在全球金融危機(jī)已經(jīng)過去的差不多5年多的時(shí)間，世界經(jīng)濟(jì)形勢也發(fā)生很大的變化，在這個(gè)過程中，中國發(fā)揮了非常重要的作用。同時(shí)在這個(gè)過程中，全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化，今天主要是來討論一下這個(gè)問題。
一、全球失衡的概念
首先我們來看一下全球失衡的一個(gè)概念。這個(gè)概念的出現(xiàn)也是有很深厚的一個(gè)背景，最早的提出是在2005年的時(shí)候國際貨幣基金組織的總裁拉托在當(dāng)時(shí)的一個(gè)演講當(dāng)中提出了全球失衡的概念，失衡主要是指一些國家擁有巨額的貿(mào)易赤字，而與該國貿(mào)易赤字相對應(yīng)的貿(mào)易盈余也集中在其他少數(shù)國家，這樣形成了一個(gè)不平衡的狀態(tài)，那么，這個(gè)狀態(tài)的出現(xiàn)也不是2005年突然出現(xiàn)的，它也是一個(gè)逐步發(fā)展的過程。
我們可以來看一下個(gè)圖。從這個(gè)圖當(dāng)中我們可以看出失衡的國家在水平線上的一些國家是盈余國家，水平線下的國家是赤字
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額就相當(dāng)于經(jīng)常賬戶的差額，這兩個(gè)差額從概念上來看，它必然是相等的，所以這是一個(gè)內(nèi)部差額和外部差額是一個(gè)相互反映、相互影響的過程。
從現(xiàn)在來看，主要的逆差國、順差國，目前最大的逆差國是美國，當(dāng)然美國的逆差是從上世紀(jì)的70年代就開始的，但這個(gè)逆差的比例或數(shù)量是一個(gè)持續(xù)攀升的過程，從2000年以后達(dá)到了一個(gè)更加惡化的程度，它整體的逆差要占到全世界逆差的四分之三以上，說起來也是比較奇怪，美國是世界第一經(jīng)濟(jì)大國、強(qiáng)國，但偏偏是這樣一個(gè)國家的逆差卻是最大的。
主要的順差國是三個(gè)方面，一個(gè)是中國和東亞的新興經(jīng)濟(jì)體，現(xiàn)在是以中國為代表，其中的一些過去的順差非常大的國家和地區(qū)，現(xiàn)在它們的順差在相應(yīng)地縮小，很大一部分順差轉(zhuǎn)移到中國，因?yàn)橥顿Y的關(guān)系。第二個(gè)部分，石油輸出國，因?yàn)槭洼敵鰢氖托枨蠓浅４�，所以它的石油出口量非常大，但反映地，這個(gè)國家的人口和經(jīng)濟(jì)相對都比較小，所以進(jìn)口規(guī)模比較小，所以導(dǎo)致它的順差非常大。第三個(gè)，德國和日本，德國是歐洲現(xiàn)在唯一的一個(gè)順差國，德國對歐盟內(nèi)的所有國家都有順差，當(dāng)然對其他的國家也有順差，很重要的原因是德國比較強(qiáng)的一個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)，特別是在一些比較高端的制造業(yè)上面非常地具有競爭力，目前來看，日本仍然也處于順差，但日本的順差在全世界的比例已經(jīng)大幅度地下降。
這個(gè)逆差和順差造成了很多的影響或有很強(qiáng)的政策含義，那我剛才也提到，從2000年開始，中國對世界的順差越來越大，其中尤其對美國的順差越來越大，中國對美國的順差超過了中國的總順差的，也因?yàn)檫@個(gè)原因，美國從2005年開始就將矛頭對準(zhǔn)了中國，特別是人民幣匯率的問題，因?yàn)橹袊?001年的時(shí)候加入了WTO，中國也很大程度地開放了自己的市場，但在這種開放市場的條件下，中國仍然有對美國有巨大的貿(mào)易順差，所以在美國看來，人民幣匯率是造成中國巨大的順差的一個(gè)根本性的原因。那么，因?yàn)橹袊兔绹倪@樣一個(gè)地位，包括中國和美國在全球貿(mào)易順差和逆差當(dāng)中的比例，所以美國也經(jīng)常說人民幣低估是造成了全球失衡的一個(gè)根本性的原因。當(dāng)然，這個(gè)原因肯定不是最重要的。
這個(gè)圖，我們給大家看一下，美國經(jīng)常賬戶逆差及其占GDP的比例，從2001年開始是有一個(gè)直線上升的趨勢，到2006年的時(shí)候達(dá)到一個(gè)頂峰，然后開始緩慢下降。當(dāng)然，到目前為止仍然是一個(gè)非常高的比例，在2012年的時(shí)候還是超過3%，這個(gè)總的規(guī)模來看也是在持續(xù)地增長的。
相應(yīng)可以看一下中國的情況，中國從2001年到2007年，貿(mào)易順差占GDP的比例也是持續(xù)地攀升，這也是中國入世后一個(gè)非常突出的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，這個(gè)現(xiàn)象也有非常多的原因，最重要的一點(diǎn)是，中國加入WTO，很多國家，很多的外國投資者將中國當(dāng)成一個(gè)最佳的投資目的地，從而使中國在很短的時(shí)間內(nèi)形成了一個(gè)“世界工廠”的效應(yīng)，中國成為很多制成品的生產(chǎn)和出口加工的基地，相應(yīng)地也給中國帶來了巨額的貿(mào)易順差，當(dāng)然從2008年開始，中國的經(jīng)常賬戶順差的規(guī)模，包括它在GDP當(dāng)中的比例出現(xiàn)了下降，到目前來看只有2%左右的比例。
二、全球失衡的廣泛含義
全球失衡，尤其是從美國的角度來看，它是把所有的解釋含義都放在貿(mào)易差額上，尤其是和中國之間的貿(mào)易不平衡上。這其實(shí)是一種比較狹隘的解釋，這也是美國想把它國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題的一些責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到中國身上，是這樣的一個(gè)意圖。其實(shí)，從我們對世界經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識來看，全球失衡應(yīng)該是有更廣泛的含義的。當(dāng)然一方面貿(mào)易失衡確實(shí)是一個(gè)非常重要的問題，它反映了全球產(chǎn)業(yè)分工的結(jié)果，但還有其他更深層次的或更廣泛的一個(gè)全球失衡的概念。
比如第二個(gè)，全球金融失衡。貿(mào)易失衡和金融失衡是密不可分的。很重要的一點(diǎn)是，美國的儲蓄率，恒等式，儲蓄和投資差額和經(jīng)常賬戶差額是相等的，美國的經(jīng)常賬戶也是它國內(nèi)儲蓄和投資關(guān)系的一個(gè)反映，美國的儲蓄率是長期處于一個(gè)比較低的水平，特別是在2002年以后一直是停留在一個(gè)創(chuàng)記錄的低點(diǎn)，非常低的一個(gè)儲蓄率。國民，美國的公司是大規(guī)模地投資，美國的居民是大規(guī)模地消費(fèi)，所以不管是公司還是居民都不存錢。
相反，亞洲國家的儲蓄率確實(shí)居高不下，特別是在1997年東亞金融危機(jī)以后，亞洲國家，不管是老百姓也好，企業(yè)也好，政府也好，危機(jī)感非常之強(qiáng)，它們就把大量的收入儲蓄起來，尤其是積累的大量的外匯儲備，東亞金融危機(jī)很重要的一個(gè)原因是它們的美元儲備太少，貿(mào)易逆差大，所以導(dǎo)致了金融資本的大量外流，因?yàn)檫@次金融危機(jī)的教訓(xùn)，所以很多的亞洲國家大規(guī)模地積累外匯儲備。所以，一邊是美國的逆差積累、債務(wù)積累，一邊是新興市場國家債券的積累，這是一個(gè)非常嚴(yán)重的金融失衡，當(dāng)然其他的一些石油出口國，包括一些自然資源的出口國，它們也同樣積累了大量的外匯儲備。
積累這些外匯儲備，它們又沒有其他的投資渠道，不得不又把這些外匯儲備又 ……（未完，全文共10594字，當(dāng)前僅顯示2520字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：全球失衡下中國參與全球經(jīng)濟(jì)治理研究（上）》）