干部學(xué)習(xí)講稿：美國全球戰(zhàn)略：調(diào)整與擴(kuò)展

目錄/提綱：……
一、權(quán)力、利益與戰(zhàn)略的關(guān)系
二、美國全球戰(zhàn)略調(diào)整：“重返亞太”
（一）“一超多強(qiáng)”的世界格局本質(zhì)上是單極體系
（二）在亞太地區(qū)美國的霸權(quán)越來越受到中國崛起帶來的制衡
三、“重返亞太”戰(zhàn)略：邏輯與內(nèi)涵
四、TPP與TTIP的推廣與謀劃
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干部學(xué)習(xí)講稿：美國全球戰(zhàn)略：調(diào)整與擴(kuò)展
梁亞濱
中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所助理研究員

大家好，我是中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所助理研究員梁亞濱，今天跟大家分享一個題目“美國全球戰(zhàn)略：調(diào)整與擴(kuò)展”。
今天主要的內(nèi)容大概有四個方面，第一個，權(quán)力、利益與戰(zhàn)略的關(guān)系，我們會有一個理論上的認(rèn)知。第二個，美國全球戰(zhàn)略調(diào)整最明顯的一個戰(zhàn)略表現(xiàn)是“重返亞太”。第三，“重返亞太”戰(zhàn)略的邏輯與內(nèi)涵。第四個，TPP無的推廣與謀劃，我們也會探討一些TTIP的影響。
一、權(quán)力、利益與戰(zhàn)略的關(guān)系
我們進(jìn)入第一個部分，權(quán)力、利益與戰(zhàn)略的關(guān)系。我們在講國際問題的時候，我們會也一個基本的概念，首先，這是一個無政府狀態(tài)，國家之上沒有更高的權(quán)威，能夠影響、制約或規(guī)劃、規(guī)范這些國家的行為規(guī)范，各個國家是不斷地與主權(quán)國家相互互動，而這種互動，有的國家強(qiáng)大，有的國家弱小，有的國家崛起了，有的國家衰落了，就會導(dǎo)致不同的權(quán)力集團(tuán)，這些權(quán)力集團(tuán)或國家力量及數(shù)目的變化也會導(dǎo)致國際體系的變化。
體系當(dāng)中力量格局或權(quán)力集團(tuán)的數(shù)目也決定了這些不同的國際體系之間的國家間進(jìn)行互動的模式，但歷史上，學(xué)術(shù)當(dāng)中我們會認(rèn)為有存在一種單極體系、兩極體系、三極體系跟多極體系，但歷史上會有多極格局存在，而且兩極格局也存在，單極體系是“冷戰(zhàn)”結(jié)束之后的美國在某種意義上是建立了一種單極體系，而不同的體系也決定了國家之間互動的方式是不一樣的。比如在多極體系之下，大家的互動方式是軍事，防止任何一個國家脫穎而出獲得決定性的主導(dǎo)權(quán)，建立霸權(quán)。而兩極格局體系的時候就會要進(jìn)行相互之間的敵視，且防止對方的力量擴(kuò)大，要努力擴(kuò)大自己的力量，而這種敏感的敵意是存在的。而單極體系就由霸權(quán)國來決定這種體系的運(yùn)行方式，其他國家采取追隨戰(zhàn)略或被迫服從的方式。
第二個，國家的利益不等于愿望。我們經(jīng)常說，國家利益是什么，我們做什么事情是為了國家利益
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國在拉美地區(qū)的主導(dǎo)地位，同時它也在1823年頒布了門羅主義，歐洲的列強(qiáng)不允許再干涉美洲已經(jīng)獨(dú)立的這些國家的事務(wù)，美洲是美洲人的美洲，我們清楚地看到，美國已經(jīng)把它的關(guān)切從國內(nèi)擴(kuò)展到國外，擴(kuò)展到拉美地區(qū)，還有亞洲地區(qū)。
在一戰(zhàn)、二戰(zhàn)之后，美國是戰(zhàn)勝國，積累起最強(qiáng)大的軍事力量、政治力量和軍事外交力量，因此它建立了布雷頓森林體系，在資本主義世界建立起超級霸權(quán)，“冷戰(zhàn)”結(jié)束之后，美國又成為世界上唯一的超級大國，也擁有最強(qiáng)大的權(quán)力，這也意味著美國的利益是全球性的，擁有最大的利益是全世界性的。
美國“冷戰(zhàn)”后的基本目標(biāo)，而這樣一個基本目標(biāo)是根美國的全球戰(zhàn)略緊緊地聯(lián)系在一起的，美國戰(zhàn)略的制定與實(shí)施是圍繞這些目標(biāo)來制定、采納和實(shí)施的。
基本目標(biāo)之一，防止任何一個_國家或國家集團(tuán)獲得統(tǒng)治歐亞大陸的實(shí)力，不允許在歐亞大陸這個地區(qū)出現(xiàn)任何一個能夠挑戰(zhàn)美國實(shí)力的這樣一個國家或一個國家集團(tuán)。
同時，為了維護(hù)這種地位，而且也不惜以維護(hù)地區(qū)跟全球安全的名義發(fā)動戰(zhàn)爭，包括科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭等，美國為了實(shí)現(xiàn)它的這種基本目標(biāo)，是不惜發(fā)動戰(zhàn)爭的，可以發(fā)動戰(zhàn)爭來實(shí)現(xiàn)自身的目標(biāo)。
目的是牢牢地控制住歐亞大陸這一最有可能出現(xiàn)霸權(quán)挑戰(zhàn)者的地區(qū)，它認(rèn)為這個地區(qū)是最有可能出現(xiàn)挑戰(zhàn)美國霸權(quán)地位的國家或國家集團(tuán)，而我通過制度的安排或戰(zhàn)略的制定，通過行動的實(shí)施來控制住這個地區(qū)。
為什么這個地區(qū)很重要？國際上的地緣政治大戰(zhàn)略家他們是怎么想的，有美國的地緣政治“遏制策略之教父”，也是著名的地緣政治戰(zhàn)略家斯皮克曼，他說：“歐亞大陸東西兩側(cè)的陸緣地帶是權(quán)力的潛力股，一旦產(chǎn)生整合龐大人口，社會和資源的統(tǒng)一國家，實(shí)現(xiàn)高度的組織化、工業(yè)化，節(jié)有望成為傲視天下的世界級強(qiáng)國�！边�明確地指出，這個地區(qū)是有可能出現(xiàn)世界級強(qiáng)國的。
而且他模仿金德爾伯格關(guān)于陸權(quán)的一個論斷，他說，誰能夠控制陸緣地區(qū)，誰就能夠統(tǒng)治歐亞大陸，誰能夠統(tǒng)治歐亞大陸，誰就能控制世界。作為美國來說，那最關(guān)鍵的一點(diǎn)是要控制這樣一個陸緣地帶，控制這個陸緣地帶，通過這樣來控制歐亞大陸，進(jìn)而掌控整個世界。
美國的政治家、大戰(zhàn)略家布熱津斯基說：“跨大西洋聯(lián)盟在歐亞大陸直接確立了美國的政治影響跟軍事力量，如果沒有跨大西洋的緊密關(guān)系，美國在歐亞大陸的首要地位也就不復(fù)存在，而北約體系讓美國成為歐亞大陸西南部分強(qiáng)烈的主導(dǎo)者�！�
同時我們也看到，基于同樣的邏輯，美國在亞太地區(qū)的雙邊同盟體系也使美國成為亞太地區(qū)的常駐大國，成為該地區(qū)安全與穩(wěn)定的主宰。從戰(zhàn)略上來說，美國有這樣一個兩翼的平衡戰(zhàn)略，同時控制歐亞大陸的西部與東部，西部是跨大西洋的同盟體系，北約組織，在東部是雙邊同盟體系，包括日美、日韓、美韓的同盟體系。
二、美國全球戰(zhàn)略調(diào)整：“重返亞太”
在這時候，美國在新世紀(jì)有一個巨大的全球戰(zhàn)略的調(diào)整，即“重返亞太”，在2009年7月，美國國務(wù)卿希拉里•克林頓在訪問亞太國家的時候曾經(jīng)說：“我想發(fā)出一個非常明確的信息，美國正在重返東南亞，我們正在完全致力于在東南亞的伙伴關(guān)系�！倍@樣一個_開啟了美國重返亞太戰(zhàn)略的一個契機(jī)，開了一個頭。
而且是在東盟連續(xù)要求17年之后，美國最終簽署了作為參加?xùn)|亞峰會通行證的《東南亞國家友好合作條約》。東盟國家一直希望美國簽這樣一個條約，但美國長期以來出于各種考慮，主要考慮的是東亞的重要性還不夠，但在這時候，在東盟連續(xù)要求的17年之后，美國終于簽署了這樣一個條約，成為“重返亞太”的一個重要的方式。
我們在這里要問一下為什么美國在這個時候要提出這樣一個戰(zhàn)略？第一，美國離開亞太了嗎？或?yàn)槭裁匆獜?qiáng)調(diào)“重返亞太”？第三個問題，亞太的重要性在何處？美國為什么要格外提出來我要重返亞太，而且在時間點(diǎn)，為什么不是以前或以后，而在現(xiàn)在這樣一個時間點(diǎn)。
還是回到我們最初的理論的部分，權(quán)力界定利益。第一，美國的世界霸權(quán)依然存在，而且就決定了它的利益就遍布全球，這是第一個判斷。
第二個判斷，亞太的權(quán)力格局發(fā)生變化，而這種變化就威脅到了它的霸權(quán)利益。我們就認(rèn)為，通過這兩點(diǎn)就可以看到美國“重返亞太”的時機(jī)和重要性在何處。
第一點(diǎn)，作為一種回應(yīng)，美國霸權(quán)衰落論。近幾年來，特別是在國內(nèi)的一些協(xié)助性的期刊或媒體上經(jīng)常出現(xiàn)美國霸權(quán)衰落的_，而且就會從發(fā)展的角度來說，認(rèn)為以美國_西方世界在整體性下沉，已經(jīng)成為國際政治的現(xiàn)實(shí)，中國崛起也同樣是一個不爭的事實(shí)，但這種下沉跟崛起是否在現(xiàn)實(shí)中意味著國際體系變化，或在多大程度上改變了當(dāng)前的國際政治體系，卻依然是值得懷疑。我們看到美國的實(shí)力或西方的實(shí)力在下降，中國等新崛起國家的實(shí)力在增長，由于實(shí)力的變化會導(dǎo)致國際體系的互動格局的變化，兩極格局，單極格局，三極格局，四極格局，多極格局的互動體系是不一樣，這種權(quán)力變化是否導(dǎo)致了美國的單極體系發(fā)生變化，是不是我們所向往的多極格局就實(shí)現(xiàn)了，如果這種多極格局已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)了，那這種國家之間互動的方式肯定要發(fā)生變化，在這里我們就要探討一下美國的單極體系是否已經(jīng)結(jié)束了。
（一）“一超多強(qiáng)”的世界格局本質(zhì)上是單極體系
第一個，現(xiàn)在的國際體系是一超多強(qiáng)的世界格局，但這樣一個世界格局本質(zhì)上還是一種單極體系，而且一超之下的單極體系，所有的大部分或大部分的國際經(jīng)濟(jì)、政治經(jīng)濟(jì)體系制度仍然是由美國來制定的，經(jīng)濟(jì)上美國依然保持世界第一大經(jīng)濟(jì)體的地位，2013年的國內(nèi)生產(chǎn)總值高達(dá)16.57萬億美元，我們看一下歐元區(qū)跟美元區(qū)的GDP，國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重可見，美國占世界經(jīng)濟(jì)總量的25%，四分之一是美國創(chuàng)造的，而歐元維持在20%左右，第一，美國實(shí)力最強(qiáng)大，第二，它的最主要的同盟國或伙伴國，歐盟區(qū)也維持在20%左右，它們兩個加在一起就將近世界經(jīng)濟(jì)總量的一半，美國主導(dǎo)的西方國家集團(tuán)的實(shí)力仍然非常地強(qiáng)大。
第二個，美國各類債券和股票依然是世界上最受歡迎的金融資產(chǎn)。我們看一下美國十年期的國債利率是2.5到3%之間波動，這是一個非常低廉的成本，非常低的利率，歐債危機(jī)的時候，陷入債務(wù)危機(jī)的國家的十年期國債達(dá)到7%、8%，甚至10%，數(shù)倍于美國的借債成本，而美國的金融力量資產(chǎn)是非常受歡迎的。
同樣，美國也依然掌握了世界主要的儲備貨幣的發(fā)行券，美元在過去的二十年當(dāng)中依然是處于世界主要儲備貨幣的地位并沒有變化，仍然在60%以上，而另外歐元大概擠占了20%到25%的空間，兩個加在一起仍然達(dá)到85%左右，世界的整個貨幣體系仍然是西方主導(dǎo)的或是美國主導(dǎo)的體系。
我們看一下在國際貿(mào)易當(dāng)中，2010年，2013年，美元在進(jìn)出口國際貿(mào)易當(dāng)中仍然處于第一位的絕對優(yōu)勢。 ……（未完，全文共14746字，當(dāng)前僅顯示3508字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：美國全球戰(zhàn)略：調(diào)整與擴(kuò)展》）