關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織培育發(fā)展的意見

目錄/提綱：……
一、重要意義
二、指導(dǎo)思想
三、基本原則
（一）依法登記（備案）
（二）合理布局
（三）分類指導(dǎo)
四、工作目標(biāo)
五、培育重點
（一）優(yōu)先發(fā)展公益服務(wù)類社會組織
（二）扶持發(fā)展社會事務(wù)類社會組織
（三）推進(jìn)發(fā)展文體健身類社會組織
（四）鼓勵發(fā)展慈善救助類社會組織
六、管理_
（一）登記管理機關(guān)履行下列職責(zé)：
4、負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)社會組織黨建工作5、依法應(yīng)履行的其他職責(zé)
（二）街道辦事處（鎮(zhèn)）履行下列職責(zé)：
5、依法應(yīng)履行的其他職責(zé)
（三）社區(qū)（村）履行下列職責(zé)：
5、依法應(yīng)履行的其他職責(zé)
七、登記事項
（一）登記的范圍和對象
（二）登記條件
2、有固定的辦公或活動場所
5、有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力
6、規(guī)定在登記前需要領(lǐng)取從業(yè)許可證的民辦非企業(yè)單位要先辦理從業(yè)許可證
（三）登記應(yīng)提供的材料
4、會員名冊（申請成立登記社會團(tuán)體的需提供）5、章程草案
（四）登記的程序和期限
（五）監(jiān)督管理
八、備案事項
（一）備案范圍和對象
（二）備案條件
1、有規(guī)范的名稱
（三）備案程序和要求
（四）監(jiān)督管理
九、工作措施
（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)
（二）大力扶持，積極引導(dǎo)
（三）精心組織，強化指導(dǎo)
3、填寫表格時要附一份參加該社會組織的人員名冊
……
關(guān)于進(jìn)一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織培育發(fā)展工作的實施意見

各縣（市、區(qū)）民政局，**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、**港區(qū)社發(fā)局：
為加強和創(chuàng)新基層社會治理工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織的健康發(fā)展，進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，根據(jù)《浙江省民政廳關(guān)于開展四類社會組織直接登記工作的通知》（浙民函〔2013〕158號）、《中共**市委辦公室 **市人民政府辦公室關(guān)于加強社會組織培育發(fā)展和管理監(jiān)督工作的實施意見》(嘉委辦〔2012〕38號)等文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織培育發(fā)展工作提出如下意見：
一、重要意義
城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織主要是指在街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）地域范圍內(nèi)開展或從事以滿足城鄉(xiāng)社區(qū)居民各種生活需求為目的的，為城鄉(xiāng)社區(qū)居民提供公益服務(wù)、慈善救助、文體娛樂、社區(qū)協(xié)同管理等服務(wù)的基層社會組織。城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織包括城鄉(xiāng)社區(qū)社會團(tuán)體和城鄉(xiāng)社區(qū)民辦非企業(yè)單位兩大類。近年來，我市各級黨委、政府高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織建設(shè)工作，出臺政策，落實措施，扎實推進(jìn)，城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織得到了較好發(fā)展，在擴大基層群眾自治范圍，增強社會自治功能，繁榮社區(qū)文化，維護(hù)_，促進(jìn)社會和諧等方面發(fā)揮了積極作用。加強城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織建設(shè)是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)基層社會和諧的重要舉措和途徑，是健全社會管理_，完善社區(qū)服務(wù)功能，維護(hù)基層_，促進(jìn)經(jīng)濟
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，如志愿者協(xié)會、科普協(xié)會等，開展面向社區(qū)居民的公益性服務(wù)。
（二）扶持發(fā)展社會事務(wù)類社會組織。培育和發(fā)展能承接政府相關(guān)社會事務(wù)，能為社區(qū)居民提供多樣化、個性化需求服務(wù)的城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織，如就業(yè)培訓(xùn)、人才培訓(xùn)、衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老托老、居家養(yǎng)老、日間照料、老年餐桌、家政服務(wù)、康復(fù)治療等，滿足社區(qū)各類_的不同需求。
（三）推進(jìn)發(fā)展文體健身類社會組織。培育和發(fā)展能滿足社區(qū)居民精神文化需求的城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織，如書法協(xié)會、棋牌協(xié)會、球類協(xié)會、歌舞類協(xié)會等文體組織，大力宣傳社會主義精神文明，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。
（四）鼓勵發(fā)展慈善救助類社會組織。培育和發(fā)展開展社區(qū)互助活動的城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織，如愛心超市、愛心基金、扶貧幫困中心、社會救助中心、義務(wù)工作者協(xié)會等，拓寬社區(qū)社會救助渠道，增強社區(qū)自我救助能力。
此外，要引導(dǎo)培育發(fā)展有利于維護(hù)城鄉(xiāng)社區(qū)居民合法權(quán)益的社區(qū)社會組織，如法律服務(wù)站、青少年、婦女_站、和諧促進(jìn)會等。
六、管理_
城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織的登記管理機關(guān)為各縣（市、區(qū)）民政局，其中，**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和**港區(qū)的城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織的登記管理機關(guān)為社會發(fā)展局；具備成立登記條件的城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織經(jīng)所在地的社區(qū)（村）初審后，直接到登記管理機關(guān)辦理登記手續(xù)。
（一）登記管理機關(guān)履行下列職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)社區(qū)社會組織的成立、變更、注銷登記或備案；
2、對社區(qū)社會組織依章程開展活動的情況進(jìn)行日常監(jiān)督和年度檢查；
3、依法查處社區(qū)社會組織的違法行為；
4、負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)社會組織黨建工作；
5、依法應(yīng)履行的其他職責(zé)。
（二）街道辦事處（鎮(zhèn)）履行下列職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)對所屬的城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織的備案工作；
2、協(xié)助登記管理機關(guān)對已登記注冊或備案的社區(qū)社會組織實施監(jiān)督管理；
3、通過財政資金扶持、政府購買服務(wù)等方式支持社區(qū)社會組織發(fā)展；
4、協(xié)助登記管理機關(guān)及有關(guān)部門查處社區(qū)社會組織的違法行為；
5、依法應(yīng)履行的其他職責(zé)。
（三）社區(qū)（村）履行下列職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)對所屬的城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織的成立登記、備案登記的初審工作；
2、對所屬社區(qū)社會組織的資金籌備、活動場地等方面提供幫助指導(dǎo)；
3、協(xié)助登記管理機關(guān)和街道（鎮(zhèn)）對社區(qū)社會組織實施監(jiān)督管理；
4、協(xié)助登記管理機關(guān)、街道（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門查處社區(qū)社會組織的違法行為；
5、依法應(yīng)履行的其他職責(zé)。
七、登記事項
（一）登記的范圍和對象。在城鄉(xiāng)社區(qū)范圍內(nèi)由自然人、法人或其他組織自愿組成、舉辦，在城鄉(xiāng)社區(qū)范圍內(nèi)開展活動、為社區(qū)居民提供服務(wù)的非營利性社會組織，具備登記條件的，可以向縣（市、區(qū)）民政部門申請登記為社會團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位。
（二）登記條件。城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織登記必須具備以下條件：
 　　1、有規(guī)范的名稱。城鄉(xiāng)社區(qū)社會團(tuán)體的名稱由“行政區(qū)劃名稱（縣、市、區(qū)）+社區(qū)名稱+業(yè)務(wù)范圍的反映+社團(tuán)性質(zhì)的標(biāo)識名稱”組成，如秀洲區(qū)金都社區(qū)青年志愿者協(xié)會；城鄉(xiāng)社區(qū)民辦非企業(yè)單位的名稱由“行政區(qū)劃名稱（縣、市、區(qū)）+社區(qū)名稱+字號（不強制）+行（事）業(yè)或業(yè)務(wù)領(lǐng)域+組織形式”組成，如南湖區(qū)柵堰社區(qū)為老服務(wù)中心。
2、有固定的辦公或活動場所。
3、有相應(yīng)的組織機構(gòu)和與業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職或兼職工作人員（其中社會團(tuán)體有15個以上的個人會員或者5個以上的單位會員）。
4、城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織的成立登記，在原有基礎(chǔ)上適當(dāng)放寬登記條件、簡化登記程序，注冊資金放寬至1000元銀行存款證明。
5、有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。
6、規(guī)定在登記前需要領(lǐng)取從業(yè)許可證的民辦非企業(yè)單位要先辦理從業(yè)許可證。
（三）登記應(yīng)提供的材料。申請城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織登記應(yīng)提供以下材料：
1、籌備申請書；
2、活動資金證明和活動場所證明；
3、擬任負(fù)責(zé)人的基本情況；
4、會員名冊（申請成立登記社會團(tuán)體的需提供）；
5、章程草案。
（四）登記的程序和期限。由發(fā)起人或舉辦者向登記管理機關(guān)申請注冊登記，其中社會團(tuán)體不再經(jīng)過籌備階段，直接進(jìn)行登記，登記管理機關(guān)在收到全部有效材料之日起15個工作日內(nèi)完成登記手續(xù)。城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織在申請變更、注銷登記、章程核準(zhǔn)等審批事項，直接報登記管理機關(guān)審批。
（五）監(jiān)督管理。城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織經(jīng)核準(zhǔn)直接登記后，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況報告所在鎮(zhèn)（街道），建立聯(lián)系，接受指導(dǎo)，爭取支持和幫助。進(jìn)行年度檢查時，年檢材料直接報登記管理機關(guān)審核。
八、備案事項
（一）備案范圍和對象。進(jìn)行備案的是在城鄉(xiāng)社區(qū)范圍內(nèi)由自然人自愿組成或舉辦，在社區(qū)范圍內(nèi)開展活動、為社區(qū)居民提供服務(wù)但不具備登記條件的非營利性社會組織。
（二）備案條件。進(jìn)行備案的應(yīng)具備以下條件：
1、有規(guī)范的名稱。城鄉(xiāng)社 ……（未完，全文共7193字，當(dāng)前僅顯示2525字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織培育發(fā)展的意見》）