市衛(wèi)生局局長在2015年全市衛(wèi)生工作會議上的報告

目錄/提綱：……
一、全省衛(wèi)生計生工作會議主要精神
二、2014年全市衛(wèi)生工作回顧
（一）為民辦實事項目全面完成
（二）公立醫(yī)院改革縱深推進
（三）公共衛(wèi)生服務(wù)得到加強
（四）醫(yī)療服務(wù)能力穩(wěn)步提升
（五）基本醫(yī)療保障不斷提高
（六）衛(wèi)生項目建設(shè)加快推進
（七）社會綜合治理成效明顯
（八）衛(wèi)生行業(yè)形象明顯提高
三、2015年主要工作打算
（一）扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生_改革縱深發(fā)展
（二）切實加強公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力
（三）全力以赴抓好醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全
（四）狠抓衛(wèi)生法治建設(shè)
（五）著力加強系統(tǒng)黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)
（六）統(tǒng)籌做好其他各項工作
……
勇于擔(dān)當(dāng) 改革攻堅
為率先建成小康社會提供健康保障
——在2015年全市衛(wèi)生工作會議上的報告
市衛(wèi)生局局長
2015年3月17日

同志們：
這次會議的主要任務(wù)是傳達貫徹全省衛(wèi)生計生工作會議精神，回顧總結(jié)2014年全市衛(wèi)生工作，安排部署2015年全市重點衛(wèi)生工作。
一、全省衛(wèi)生計生工作會議主要精神
3月2日，全省衛(wèi)生計生工作會議在長沙召開。會議傳達了友志副省長對做好2015年全省衛(wèi)生計生工作的重要指示精神。張健主任作了一個全面的工作報告，總結(jié)了2014年工作，安排部署了2015年工作。詹鳴書記最后作了總結(jié)講話，就2015年重點工作提出了具體要求。
友志副省長就做好2015年全省衛(wèi)生工作指出：一要盡快完成機構(gòu)改革這件“硬任務(wù)”，抓緊推進市縣機構(gòu)改革，建立與政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革相銜接、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的衛(wèi)生管理_。二要努力啃下綜合醫(yī)改這塊“硬骨頭”，以爭取省級醫(yī)改綜合試點為契機，切實加快醫(yī)改步伐，使國家_項目在湖南落地，湖南改革創(chuàng)新項目在全國開花。三要全力實現(xiàn)改善民生這項“硬指標”，認真梳理衛(wèi)生領(lǐng)域“群眾權(quán)益保障清單”，嚴格兌現(xiàn)各項惠民利民政策。
張健主任的工作報告首先從醫(yī)改、機構(gòu)改革、惠民措施和亮點特色等方面總結(jié)回顧了2014年取得的成績。其次，從挑戰(zhàn)和機遇兩個方面，分析了2015年所面臨的新形勢和新機遇。再次，
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安全，建設(shè)健康**的目標，扎實開展工作，衛(wèi)生行政管理、公立醫(yī)院改革、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平均保持在全省市州前列，取得歷史新突破。
（一）為民辦實事項目全面完成。2014年，全市衛(wèi)生系統(tǒng)共承擔(dān)省市兩級為民辦實事（“民生100”工程）項目13項（其中省為民辦實事2項），占全市為民辦實事項目總數(shù)的1/8，并且全部按時保質(zhì)保量或超額完成。其中承擔(dān)的省為民辦實事項目，在迎接省政府對市政府績效考核驗收中，獲得考核驗收組高度肯定，是唯一一個獲得點名表揚的民生部門。
（二）公立醫(yī)院改革縱深推進。一是在全省率先實現(xiàn)市縣兩級公立醫(yī)院改革全覆蓋。全市22家公立醫(yī)院全面取消藥品加成，同步理順醫(yī)療服務(wù)價格，建立了新的財政補償機制。兩次參加國務(wù)院組織的“公立醫(yī)院改革座談會”，得到劉延?xùn)|副總理的充分肯定。二是藥品集中招標配送機制進一步完善。市中心醫(yī)院集中配送企業(yè)由47家減少到9家，其余市直公立醫(yī)院減少到1家，配送集中度極大的提升，確保了渠道規(guī)范，實現(xiàn)了量價掛鉤。三是探索推進分級診療就醫(yī)格局。出臺并實施分級診療、雙向轉(zhuǎn)診的指導(dǎo)意見和實施辦法，探索和推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和全科醫(yī)生團隊服務(wù)制度，以縣為單位覆蓋面達到100%。完善對口支援制度，組建醫(yī)療聯(lián)合體，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源走向基層，有效帶動了基層水平提升。例如市中心醫(yī)院長期派出專家團隊進駐**縣一醫(yī)院；**縣組建醫(yī)療聯(lián)合體，長期派專家團隊進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，進行技術(shù)和管理幫扶。四是強化醫(yī)院運行成本控制。探索建立了公立醫(yī)院成本核算結(jié)果與醫(yī)院預(yù)算管理、績效考核相結(jié)合的成本控制體系，有效控制了運行成本。嚴格控制公立醫(yī)院大型檢驗設(shè)備購置，同時，在全市二級以上同級公立醫(yī)院實行檢驗檢查結(jié)果互認，有效避免群眾重復(fù)檢查造成不必要的浪費。
（三）公共衛(wèi)生服務(wù)得到加強。一是基本公衛(wèi)項目全面落實。全市居民健康建檔率達到75.55%，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗報告接種率達95%以上，孕產(chǎn)婦和5歲以下兒童死亡率控制在規(guī)定范圍內(nèi)。連續(xù)7次（每兩年1次）獲評“國家無償獻血先進城市”。 荷塘區(qū)探索推行政府購買公衛(wèi)服務(wù)項目，天元區(qū)成功創(chuàng)建為全國慢性病防控示范區(qū)。職業(yè)病防控有效，全市無重大職業(yè)病危害事故發(fā)生。二是重大疾病防控有效。成功應(yīng)對了H7N9禽流感、埃博拉等重大傳染疾病，確保了全市未發(fā)生重大傳染病疫情暴發(fā)。麻疹發(fā)病率控制在全省最低水平，血吸蟲病防治達到“四無”目標。三是依法行政工作逐步提升。組織開展了打擊非法執(zhí)業(yè)和違法出租臨床科室專項行動，代表湖南省迎接國家檢查驗收，獲得檢查組高度肯定。全市共查處無證行醫(yī)案件60余起，沒收醫(yī)療器械20余件，移送公安機關(guān)1起。對8家違法違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構(gòu)予以了警告處罰，14家醫(yī)療機構(gòu)出租承包科室行為依法予以叫停糾正。開展農(nóng)合基金稽查，石峰區(qū)衛(wèi)生局、石峰區(qū)公安局聯(lián)合查處違法騙取農(nóng)合資金案1起，有效保障了農(nóng)合資金安全。2014年，全市衛(wèi)生系統(tǒng)未發(fā)生行政敗訴案件，獲評全市“依法行政先進單位”，依法行政工作形勢喜人。
（四）醫(yī)療服務(wù)能力穩(wěn)步提升。在人才隊伍建設(shè)方面。扎實推進衛(wèi)生人才“135”工程，開展了第二批衛(wèi)生人才評選工作；積極對接市“萬名人才”計劃，其中1名專家入圍市領(lǐng)軍人才，27名專家入圍市核心專家。開展了2014年度人才引進和公開招聘工作，引進人才101人，有效彌補了系統(tǒng)人才空缺。組織系統(tǒng)70余名干部赴上海復(fù)旦大學(xué)進行“提升管理能力”的專題培訓(xùn)；完成40名全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試、考核工作，培訓(xùn)村醫(yī)2130人次。在技術(shù)能力建設(shè)方面。我們對市里的疾病病譜進行了考察奧調(diào)研，啟動了《**市臨床醫(yī)學(xué)重點�？平ㄔO(shè)三年行動計劃》，并遴選出了5個覆蓋面廣，農(nóng)合、醫(yī)保資金市外流失較大，有一定臨床、教學(xué)、科研基礎(chǔ)的�？�，爭取了市政府的高度重視和大力支持，從2014年起至2016年，市財政每年安排專項預(yù)算資金1000萬，重點進行扶持建設(shè)。目前，5個�？品謩e與中國科學(xué)院北京阜外心血管病醫(yī)院、上海復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院和附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院、第二軍醫(yī)大學(xué)附屬東方肝膽醫(yī)院、中南大學(xué)湘雅腫瘤病醫(yī)院（原湖南省腫瘤病醫(yī)院）等5個國內(nèi)頂級醫(yī)院建立了長期技術(shù)合作關(guān)系。同時，我們還建立了“湘雅名醫(yī)舒暢教授工作室”，全市�？平ㄔO(shè)取得明顯進步。在對外交流合作方面。成功舉辦市政府與上海市衛(wèi)計委推進公立醫(yī)院改革合作簽約儀式和中法心臟起搏高端論壇。在科研方面。全市系統(tǒng)共有12項科研成果獲得市“科技進步獎”，其中5項處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，實現(xiàn)了歷史新突破。
（五）基本醫(yī)療保障不斷提高。一是鞏固提高新農(nóng)合保障水平。2014年，全市參合農(nóng)民達272.39萬人，參合率98.64%，人均籌資提高到380元。全市住院補償38.61萬人次，補償金額8.17億元，統(tǒng)籌地區(qū)新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費用平均補償率為75.82%。二是積極推進農(nóng)合支付方式改革。建立了以總額預(yù)付和單病種包干付費為主，按人頭付費、 ……（未完，全文共9500字，當(dāng)前僅顯示2595字，請閱讀下面提示信息。收藏《市衛(wèi)生局局長在2015年全市衛(wèi)生工作會議上的報告》）