市衛(wèi)生局局長(zhǎng)在2015年全市衛(wèi)生工作會(huì)議上的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、全省衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議主要精神
二、2014年全市衛(wèi)生工作回顧
（一）為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成
（二）公立醫(yī)院改革縱深推進(jìn)
（三）公共衛(wèi)生服務(wù)得到加強(qiáng)
（四）醫(yī)療服務(wù)能力穩(wěn)步提升
（五）基本醫(yī)療保障不斷提高
（六）衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)
（七）社會(huì)綜合治理成效明顯
（八）衛(wèi)生行業(yè)形象明顯提高
三、2015年主要工作打算
（一）扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生_改革縱深發(fā)展
（二）切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力
（三）全力以赴抓好醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全
（四）狠抓衛(wèi)生法治建設(shè)
（五）著力加強(qiáng)系統(tǒng)黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)
（六）統(tǒng)籌做好其他各項(xiàng)工作
……
勇于擔(dān)當(dāng) 改革攻堅(jiān)
為率先建成小康社會(huì)提供健康保障
——在2015年全市衛(wèi)生工作會(huì)議上的報(bào)告
市衛(wèi)生局局長(zhǎng)
2015年3月17日

同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2014年全市衛(wèi)生工作，安排部署2015年全市重點(diǎn)衛(wèi)生工作。
一、全省衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議主要精神
3月2日，全省衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議在長(zhǎng)沙召開(kāi)。會(huì)議傳達(dá)了友志副省長(zhǎng)對(duì)做好2015年全省衛(wèi)生計(jì)生工作的重要指示精神。張健主任作了一個(gè)全面的工作報(bào)告，總結(jié)了2014年工作，安排部署了2015年工作。詹鳴書(shū)記最后作了總結(jié)講話，就2015年重點(diǎn)工作提出了具體要求。
友志副省長(zhǎng)就做好2015年全省衛(wèi)生工作指出：一要盡快完成機(jī)構(gòu)改革這件“硬任務(wù)”，抓緊推進(jìn)市縣機(jī)構(gòu)改革，建立與政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革相銜接、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的衛(wèi)生管理_。二要努力啃下綜合醫(yī)改這塊“硬骨頭”，以爭(zhēng)取省級(jí)醫(yī)改綜合試點(diǎn)為契機(jī)，切實(shí)加快醫(yī)改步伐，使國(guó)家_項(xiàng)目在湖南落地，湖南改革創(chuàng)新項(xiàng)目在全國(guó)開(kāi)花。三要全力實(shí)現(xiàn)改善民生這項(xiàng)“硬指標(biāo)”，認(rèn)真梳理衛(wèi)生領(lǐng)域“群眾權(quán)益保障清單”，嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)惠民利民政策。
張健主任的工作報(bào)告首先從醫(yī)改、機(jī)構(gòu)改革、惠民措施和亮點(diǎn)特色等方面總結(jié)回顧了2014年取得的成績(jī)。其次，從挑戰(zhàn)和機(jī)遇兩個(gè)方面，分析了2015年所面臨的新形勢(shì)和新機(jī)遇。再次，
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安全，建設(shè)健康**的目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展工作，衛(wèi)生行政管理、公立醫(yī)院改革、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平均保持在全省市州前列，取得歷史新突破。
（一）為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。2014年，全市衛(wèi)生系統(tǒng)共承擔(dān)省市兩級(jí)為民辦實(shí)事（“民生100”工程）項(xiàng)目13項(xiàng)（其中省為民辦實(shí)事2項(xiàng)），占全市為民辦實(shí)事項(xiàng)目總數(shù)的1/8，并且全部按時(shí)保質(zhì)保量或超額完成。其中承擔(dān)的省為民辦實(shí)事項(xiàng)目，在迎接省政府對(duì)市政府績(jī)效考核驗(yàn)收中，獲得考核驗(yàn)收組高度肯定，是唯一一個(gè)獲得點(diǎn)名表?yè)P(yáng)的民生部門(mén)。
（二）公立醫(yī)院改革縱深推進(jìn)。一是在全省率先實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)公立醫(yī)院改革全覆蓋。全市22家公立醫(yī)院全面取消藥品加成，同步理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，建立了新的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。兩次參加國(guó)務(wù)院組織的“公立醫(yī)院改革座談會(huì)”，得到劉延?xùn)|副總理的充分肯定。二是藥品集中招標(biāo)配送機(jī)制進(jìn)一步完善。市中心醫(yī)院集中配送企業(yè)由47家減少到9家，其余市直公立醫(yī)院減少到1家，配送集中度極大的提升，確保了渠道規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了量?jī)r(jià)掛鉤。三是探索推進(jìn)分級(jí)診療就醫(yī)格局。出臺(tái)并實(shí)施分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診的指導(dǎo)意見(jiàn)和實(shí)施辦法，探索和推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)制度，以縣為單位覆蓋面達(dá)到100%。完善對(duì)口支援制度，組建醫(yī)療聯(lián)合體，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源走向基層，有效帶動(dòng)了基層水平提升。例如市中心醫(yī)院長(zhǎng)期派出專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐**縣一醫(yī)院；**縣組建醫(yī)療聯(lián)合體，長(zhǎng)期派專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，進(jìn)行技術(shù)和管理幫扶。四是強(qiáng)化醫(yī)院運(yùn)行成本控制。探索建立了公立醫(yī)院成本核算結(jié)果與醫(yī)院預(yù)算管理、績(jī)效考核相結(jié)合的成本控制體系，有效控制了運(yùn)行成本。嚴(yán)格控制公立醫(yī)院大型檢驗(yàn)設(shè)備購(gòu)置，同時(shí)，在全市二級(jí)以上同級(jí)公立醫(yī)院實(shí)行檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)，有效避免群眾重復(fù)檢查造成不必要的浪費(fèi)。
（三）公共衛(wèi)生服務(wù)得到加強(qiáng)。一是基本公衛(wèi)項(xiàng)目全面落實(shí)。全市居民健康建檔率達(dá)到75.55%，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗報(bào)告接種率達(dá)95%以上，孕產(chǎn)婦和5歲以下兒童死亡率控制在規(guī)定范圍內(nèi)。連續(xù)7次（每?jī)赡?次）獲評(píng)“國(guó)家無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)城市”。 荷塘區(qū)探索推行政府購(gòu)買(mǎi)公衛(wèi)服務(wù)項(xiàng)目，天元區(qū)成功創(chuàng)建為全國(guó)慢性病防控示范區(qū)。職業(yè)病防控有效，全市無(wú)重大職業(yè)病危害事故發(fā)生。二是重大疾病防控有效。成功應(yīng)對(duì)了H7N9禽流感、埃博拉等重大傳染疾病，確保了全市未發(fā)生重大傳染病疫情暴發(fā)。麻疹發(fā)病率控制在全省最低水平，血吸蟲(chóng)病防治達(dá)到“四無(wú)”目標(biāo)。三是依法行政工作逐步提升。組織開(kāi)展了打擊非法執(zhí)業(yè)和違法出租臨床科室專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，代表湖南省迎接國(guó)家檢查驗(yàn)收，獲得檢查組高度肯定。全市共查處無(wú)證行醫(yī)案件60余起，沒(méi)收醫(yī)療器械20余件，移送公安機(jī)關(guān)1起。對(duì)8家違法違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)予以了警告處罰，14家醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租承包科室行為依法予以叫停糾正。開(kāi)展農(nóng)合基金稽查，石峰區(qū)衛(wèi)生局、石峰區(qū)公安局聯(lián)合查處違法騙取農(nóng)合資金案1起，有效保障了農(nóng)合資金安全。2014年，全市衛(wèi)生系統(tǒng)未發(fā)生行政敗訴案件，獲評(píng)全市“依法行政先進(jìn)單位”，依法行政工作形勢(shì)喜人。
（四）醫(yī)療服務(wù)能力穩(wěn)步提升。在人才隊(duì)伍建設(shè)方面。扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生人才“135”工程，開(kāi)展了第二批衛(wèi)生人才評(píng)選工作；積極對(duì)接市“萬(wàn)名人才”計(jì)劃，其中1名專(zhuān)家入圍市領(lǐng)軍人才，27名專(zhuān)家入圍市核心專(zhuān)家。開(kāi)展了2014年度人才引進(jìn)和公開(kāi)招聘工作，引進(jìn)人才101人，有效彌補(bǔ)了系統(tǒng)人才空缺。組織系統(tǒng)70余名干部赴上海復(fù)旦大學(xué)進(jìn)行“提升管理能力”的專(zhuān)題培訓(xùn)；完成40名全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試、考核工作，培訓(xùn)村醫(yī)2130人次。在技術(shù)能力建設(shè)方面。我們對(duì)市里的疾病病譜進(jìn)行了考察奧調(diào)研，啟動(dòng)了《**市臨床醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，并遴選出了5個(gè)覆蓋面廣，農(nóng)合、醫(yī)保資金市外流失較大，有一定臨床、教學(xué)、科研基礎(chǔ)的專(zhuān)科，爭(zhēng)取了市政府的高度重視和大力支持，從2014年起至2016年，市財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算資金1000萬(wàn)，重點(diǎn)進(jìn)行扶持建設(shè)。目前，5個(gè)專(zhuān)科分別與中國(guó)科學(xué)院北京阜外心血管病醫(yī)院、上海復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院和附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院、第二軍醫(yī)大學(xué)附屬東方肝膽醫(yī)院、中南大學(xué)湘雅腫瘤病醫(yī)院（原湖南省腫瘤病醫(yī)院）等5個(gè)國(guó)內(nèi)頂級(jí)醫(yī)院建立了長(zhǎng)期技術(shù)合作關(guān)系。同時(shí)，我們還建立了“湘雅名醫(yī)舒暢教授工作室”，全市專(zhuān)科建設(shè)取得明顯進(jìn)步。在對(duì)外交流合作方面。成功舉辦市政府與上海市衛(wèi)計(jì)委推進(jìn)公立醫(yī)院改革合作簽約儀式和中法心臟起搏高端論壇。在科研方面。全市系統(tǒng)共有12項(xiàng)科研成果獲得市“科技進(jìn)步獎(jiǎng)”，其中5項(xiàng)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，實(shí)現(xiàn)了歷史新突破。
（五）基本醫(yī)療保障不斷提高。一是鞏固提高新農(nóng)合保障水平。2014年，全市參合農(nóng)民達(dá)272.39萬(wàn)人，參合率98.64%，人均籌資提高到380元。全市住院補(bǔ)償38.61萬(wàn)人次，補(bǔ)償金額8.17億元，統(tǒng)籌地區(qū)新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用平均補(bǔ)償率為75.82%。二是積極推進(jìn)農(nóng)合支付方式改革。建立了以總額預(yù)付和單病種包干付費(fèi)為主，按人頭付費(fèi)、 ……（未完，全文共9500字，當(dāng)前僅顯示2595字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市衛(wèi)生局局長(zhǎng)在2015年全市衛(wèi)生工作會(huì)議上的報(bào)告》）