關(guān)于全面深化改革推進(jìn)情況的匯報提綱

目錄/提綱：……
一、重點(diǎn)改革推進(jìn)情況
二、重要改革舉措及取得的成效
（一）經(jīng)濟(jì)_改革方面
（二）民主法制領(lǐng)域改革方面
（三）文化_改革方面
（四）司法_改革方面
（五）社會_改革方面
（六）黨的建設(shè)制度改革方面
（七）紀(jì)律檢查_改革方面
三、關(guān)于全面深化改革推進(jìn)過程中存在的主要問題
（一）在選拔社會優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位方面
（二）在推行公務(wù)員職務(wù)、職級并行，職級與待遇掛鉤制度改革方面
（三）在向黨政機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、實(shí)行統(tǒng)一管理方面
（四）在農(nóng)村土地確權(quán)登記工作方面
（五）在農(nóng)田水利工程管理_改革方面
（六）在公立醫(yī)院改革方面
……
關(guān)于全面深化改革推進(jìn)情況的匯報提綱

各位領(lǐng)導(dǎo)：
按照會議安排，現(xiàn)就**縣全面深化改革推進(jìn)情況進(jìn)行簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。
一、重點(diǎn)改革推進(jìn)情況
2014年以來，**縣深入貫徹黨的十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的精神，認(rèn)真落實(shí)上級黨委的一系列會議精神和工作部署，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)全面深化改革工作。對照**市改革方案，研究制定了《全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組各專項小組及有關(guān)部門改革分工方案》，擬定了《**縣全面深化改革重要舉措實(shí)施規(guī)劃（2014-2020年）》，共確定6個領(lǐng)域294項重點(diǎn)改革任務(wù)，其中經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明領(lǐng)域154項、民主法制領(lǐng)域19項、文化領(lǐng)域23項、社會領(lǐng)域61項、黨的建設(shè)領(lǐng)域26項、紀(jì)律檢查領(lǐng)域11項。 2014年，全縣實(shí)施重要改革舉措98項，形成改革成果102條。2015年，全縣實(shí)施重要改革舉措192項，已經(jīng)形成改革成果19條。
二、重要改革舉措及取得的成效
（一）經(jīng)濟(jì)_改革方面
按照國務(wù)院《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)_改革重點(diǎn)工作的意見》有關(guān)精神，我們重點(diǎn)在行政_、財稅_、商事制度、農(nóng)業(yè)農(nóng)村四個方面進(jìn)行了改
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了《**縣政府預(yù)決算、部門預(yù)決算和三公經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開工作實(shí)施方案》，縣政府級縣直各部門預(yù)決算、“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)決算將于6月上旬全部公開。二是完善政府性資金管理機(jī)制。制定《**縣財政投資評審管理實(shí)施辦法》，對財政性專項資金和其它財政性資金安排的項目進(jìn)行評審，形成“先評審后編入預(yù)算、招標(biāo)采購、撥款和批復(fù)”的管理運(yùn)行機(jī)制。從2014年4月到2015年5月，共評審各類項目200多項，審減資金8749萬元，審減率26.1% 。三是推進(jìn)營改增改革。從2014年9月，通過在交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、郵政服務(wù)業(yè)、電信等行業(yè)實(shí)施營改增，共減輕企業(yè)稅負(fù)300多萬元。
3.探索商事制度改革
一是實(shí)行“先證后照”。將134項前置審批事項改為后置審批事項，從2014年3月到2015年5月，全縣新登記各類市場主體706戶。二是改革年度檢驗驗照制度。從今年3月1日起停止各類企業(yè)年度檢驗工作，將企業(yè)年度檢驗制度、個體工商戶的驗照制度改為年度報告公示制度。三是推進(jìn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革。目前正開展準(zhǔn)備工作，將于年底推開。四是推行工商注冊全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照。五是執(zhí)行同城跨轄區(qū)辦理營業(yè)執(zhí)照制度。
4.深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
一是試點(diǎn)開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證。在全縣確定8個村民小組試點(diǎn)開展土地確權(quán)登記頒證工作，目前調(diào)查摸底工作已經(jīng)結(jié)束，人員培訓(xùn)工作正在開展，計劃于年底前完成。二是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。成立各類農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)412家，培育種養(yǎng)大戶102家，成為引領(lǐng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主渠道之一。三是加快土地流轉(zhuǎn)。采取轉(zhuǎn)包或出租等形式，流轉(zhuǎn)耕地10萬畝，占家庭承包耕地面積的15.9%，涉及農(nóng)戶7000多戶。四是深化集體林權(quán)制度改革。全縣納入林改的集體林125萬畝，到戶面積95萬畝，確權(quán)率和發(fā)證率均為75.9%。五是試點(diǎn)推進(jìn)水利工程管理_改革。對全縣小型水利工程進(jìn)行確權(quán)頒證，完善了水利管理_，較好地發(fā)揮了水利工程的效益。
（二）民主法制領(lǐng)域改革方面
重點(diǎn)在完善人大代表工作機(jī)制、健全人大討論決定重大事項制度、加強(qiáng)人大監(jiān)督職能和完善政協(xié)協(xié)商方面進(jìn)行了創(chuàng)新和探索。一是完善人大代表工作機(jī)制。建立了人大代表定期向選舉單位或選民述職制度，在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建了代表之家。二是健全人大討論、決定重大事項制度�？h人民政府“三重一大”事項及財政性資金使用均須提請人大常委會按照相關(guān)程序進(jìn)行審議或備案審查。三是健全了“一府兩院”接受人大監(jiān)督制度。規(guī)范和完善任命干部的任前法律考試、到會供職、表決、頒發(fā)任命書等環(huán)節(jié)，開展了任命人員向憲法宣誓工作，審議通過了《**縣人大常委會審查監(jiān)督縣本級預(yù)算辦法》。四是健全完善基層民主協(xié)商機(jī)制。建立了村（居）干部聯(lián)系群眾制度、黨員群眾議事機(jī)制、群眾全程參與民主議事機(jī)制、村（居）務(wù)公開制度，建立健全了居民、村民監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)基層協(xié)商制度化。五是提升依法行政水平。完善了規(guī)范性文件備案審查機(jī)制、重大行政決策合法性審查機(jī)制。出臺了《關(guān)于在全縣普遍建立法律顧問制度的實(shí)施方案》，2015年在縣、鄉(xiāng)兩級人民政府推行法律顧問制度；2016年行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體及國有大中型企業(yè)推行法律顧問制度；2017年全面推行法律顧問制度。
（三）文化_改革方面
重點(diǎn)推進(jìn)文化管理_改革，在理順“三個關(guān)系”方面進(jìn)行了探索：一是將原文化局和廣播電影電視局合并為文化廣播電影電視局，成立**縣文化市場綜合執(zhí)法大隊，理順了文化行政管理與文化市場綜合執(zhí)法的關(guān)系。二是推進(jìn)烏蘭牧騎改革，堅持“養(yǎng)事業(yè)、不養(yǎng)人”的基本原則，將現(xiàn)有演職人員全部劃轉(zhuǎn)到縣文化館進(jìn)行企業(yè)化管理，實(shí)行“按崗定酬、按勞定酬”的分配辦法，將職工的收入與崗位職責(zé)、工作績效、實(shí)際貢獻(xiàn)以及社會效益直接掛鉤，理順了文化管理部門與所屬事業(yè)文化單位的關(guān)系。三是推進(jìn)文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會保障制度改革，對電影院、文化館、圖書館等公益性文化事業(yè)單位進(jìn)行績效考評，績效考評結(jié)果與員工的收入掛鉤， ……（未完，全文共6031字，當(dāng)前僅顯示2118字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全面深化改革推進(jìn)情況的匯報提綱》）