在簡(jiǎn)政放權(quán)提速增效工作座談會(huì)上的講話要點(diǎn)

目錄/提綱：……
一、為什么要召開(kāi)這次簡(jiǎn)政放權(quán)提速增效工作座談會(huì)
二、當(dāng)前我市簡(jiǎn)政放權(quán)工作的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
（一）認(rèn)識(shí)沒(méi)上去
（二）具體工作中存在問(wèn)題
一是重批輕管
二是環(huán)節(jié)太多
三是鏈條太長(zhǎng)
四是事項(xiàng)過(guò)細(xì)
五是辦事效率太低
六是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)
七是政務(wù)信息公開(kāi)不到位
八是多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象嚴(yán)重
（三）硬件設(shè)施和軟件上有差距
一是硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)
二是網(wǎng)上審批軟件不先進(jìn)
三、下步工作的重點(diǎn)
（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)
（二）進(jìn)一步精簡(jiǎn)、下放審批事項(xiàng)
（三）推動(dòng)程序再造
一是積極推進(jìn)“三集中兩到位”
二是重點(diǎn)搞好并聯(lián)審批
三是認(rèn)真做好前置預(yù)審和容缺審批
四是大力落實(shí)代辦制
五是抓緊建設(shè)公共資源交易平臺(tái)
六是推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法和檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合
（四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)管理
（五）提高辦事質(zhì)量和工作效率
一要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)
二要推進(jìn)信息公開(kāi)
三要推行受理通知，限時(shí)辦結(jié)
四要搞好監(jiān)督考核
五要建立評(píng)價(jià)機(jī)制
（六）改善硬軟件條件
（七）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
……
在簡(jiǎn)政放權(quán)提速增效工作座談會(huì)上的講話要點(diǎn)
（根據(jù)記錄整理）

一、為什么要召開(kāi)這次簡(jiǎn)政放權(quán)提速增效工作座談會(huì)
這次會(huì)議，既是一次工作座談會(huì)，也是一次以會(huì)代訓(xùn)的工作培訓(xùn)會(huì)議。長(zhǎng)期以來(lái)，政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行干預(yù)過(guò)多、管得過(guò)死，重審批、輕監(jiān)管，行政成本高、服務(wù)效率差，已經(jīng)成為制約目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的嚴(yán)重阻力。對(duì)此，企業(yè)不滿意，群眾不滿意，社會(huì)不滿意，要求改革的呼聲十分迫切。去年以來(lái)，從黨中央國(guó)務(wù)院到省委省政府、市委市政府，對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)都提出了非常明確具體的要求。我們機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的每一位領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，都是這項(xiàng)工作的參與者和參謀者，要開(kāi)動(dòng)腦筋、積極謀劃、狠抓落實(shí)，確保相關(guān)工作的開(kāi)展符合形勢(shì)的要求、符合領(lǐng)導(dǎo)的要求、符合社會(huì)的要求，努力讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾滿意、社會(huì)滿意。這項(xiàng)工作，無(wú)論是_的調(diào)整理順、機(jī)制的建立健全，還是具體的工作思路和措施，很多都需要機(jī)構(gòu)編制部門(mén)拿主意、定方案。比如說(shuō)，當(dāng)前，該如何提高效率、優(yōu)化服務(wù)？其中很重要的一條，就是要建好政務(wù)服務(wù)大廳、搞好網(wǎng)上審批。對(duì)此，作為編辦的主任、副主任，作為審改辦的主任，包括一般工作人員，該怎么做?能不能當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，拿得出主意并落到實(shí)處？
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略821字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
、武漢、成都、福州四市學(xué)習(xí)，就是請(qǐng)市委常委、副市長(zhǎng)王霄漢帶隊(duì)，組織編辦、政務(wù)中心管理辦、法制辦、國(guó)土、規(guī)劃、住建、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等18個(gè)部門(mén)的26名同志共同參與的。各有關(guān)部門(mén)把外地先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)做法都學(xué)到了，今后我們開(kāi)展工作就會(huì)順暢的多。
（二）具體工作中存在問(wèn)題。一是重批輕管。我們之前的做法一直是重視審批，輕視監(jiān)管。就像我國(guó)的大學(xué)，總是嚴(yán)把進(jìn)口、放松出口。而國(guó)外的做法是“寬進(jìn)嚴(yán)出”。我們的行政審批工作，要學(xué)習(xí)國(guó)外的做法，切實(shí)加強(qiáng)審批后的管理。二是環(huán)節(jié)太多。辦事流程太復(fù)雜。三是鏈條太長(zhǎng)。有的審批時(shí)限甚至達(dá)到500多天，辦完全部手續(xù)，黃花菜也涼了。四是事項(xiàng)過(guò)細(xì)。不少部門(mén)管了很多不該管的事情。5月6日，在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理提出有的部門(mén)設(shè)置了類(lèi)似于如何證明“你媽是你媽”這樣的審批事項(xiàng)，非常形象地說(shuō)明了這一問(wèn)題。五是辦事效率太低。群眾很不滿意。六是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。工作中，許多干部仍然停留在“管理”而沒(méi)有轉(zhuǎn)到“服務(wù)”上。七是政務(wù)信息公開(kāi)不到位。群眾查詢(xún)、辦事和監(jiān)督不夠方便。八是多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象嚴(yán)重。
（三）硬件設(shè)施和軟件上有差距。加強(qiáng)硬軟件建設(shè)是當(dāng)前一項(xiàng)十分關(guān)鍵的工作任務(wù)，也是急需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一是硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)。市一級(jí)的政務(wù)服務(wù)中心面積嚴(yán)重不足；不少縣市區(qū)的政務(wù)服務(wù)中心面積也不大，功能單一，人員配備不足，嚴(yán)重制約了“集中進(jìn)廳”。只要不能“集中進(jìn)廳”，行政審批提高效率、減少環(huán)節(jié)等都是空話。二是網(wǎng)上審批軟件不先進(jìn)。網(wǎng)上審批系統(tǒng)普遍投入少、程序差、利用率低，滿足不了形勢(shì)和社會(huì)的要求。
三、下步工作的重點(diǎn)
（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)是當(dāng)前和今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要工作。開(kāi)展好這項(xiàng)工作，是形勢(shì)的要求、社會(huì)的要求，也是領(lǐng)導(dǎo)的要求。市委書(shū)記孟凡利同志對(duì)此作出重要指示：“能入駐政務(wù)服務(wù)中心的事項(xiàng)要堅(jiān)決入駐，能網(wǎng)上審批的要堅(jiān)決實(shí)行網(wǎng)上審批。”市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)張永霞同志也要求“力爭(zhēng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批”。各縣市區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)好孟書(shū)記和張市長(zhǎng)的指示要求，切實(shí)安排好下一步工作。當(dāng)前，審批事項(xiàng)多、環(huán)節(jié)多、時(shí)限長(zhǎng)、效率低已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的阻力。如果我們機(jī)構(gòu)編制部門(mén)不能及時(shí)提高認(rèn)識(shí)、更新觀念，不能給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，那么就會(huì)加大這種阻力。這種阻力就會(huì)成為前進(jìn)路上的絆腳石。要完善下步工作的思路。南方不少城市是“一線放開(kāi)，二線嚴(yán)管”，行政審批為一線，事中事后監(jiān)管為二線。之前我們的做法一直是“一線嚴(yán)管、二線放開(kāi)”。結(jié)合**實(shí)際，我認(rèn)為下步我們要堅(jiān)持“一線寬進(jìn)，二線嚴(yán)管”。要堅(jiān)持一個(gè)原則，就是既不能管得太嚴(yán)太死也不能放任不管。特別是要加強(qiáng)審批后的管理，確保不出紕漏。
（二）進(jìn)一步精簡(jiǎn)、下放審批事項(xiàng)。不放不行，全放也不行。要堅(jiān)持放管并重、放管結(jié)合，既要積極主動(dòng)地放掉該放的權(quán),又要認(rèn)真負(fù)責(zé)地管好該管的事。以更有效的“管”促進(jìn)更積極的“放”,使政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)效。
（三）推動(dòng)程序再造。一是積極推進(jìn)“三集中兩到位”。已設(shè)立行政許可科的部門(mén)，要嚴(yán)格按照省、市有關(guān)文件要求，將審批事項(xiàng)全部向行政許可科集中，行政許可科向政務(wù)服務(wù)中心集中，行政審批事項(xiàng)向網(wǎng)上大廳集中；部門(mén)對(duì)行政許可負(fù)責(zé)人授權(quán)到位，納入政務(wù)大廳的審批事項(xiàng)辦理到位�？傊�，要做到所有有審批權(quán)的單位全部進(jìn)廳。特別是要認(rèn)識(shí)到，網(wǎng)上審批是大勢(shì)所趨，要盡最大努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。二是重點(diǎn)搞好并聯(lián)審批。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)（單位）的審批事項(xiàng)，關(guān)鍵在于找好切入點(diǎn)。要明確一個(gè)牽頭部門(mén)，實(shí)行“一窗式受理、一站式審批、一條龍服務(wù)”，避免審批窗口成為“收發(fā)室”、“傳達(dá)室”。今年，重點(diǎn)要推進(jìn)投資建設(shè)工程類(lèi)項(xiàng)目“聯(lián)合審批、并聯(lián)審批”；實(shí)行企業(yè)注冊(cè)登記“一個(gè)窗口受理”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三證合一，一照一碼”。這項(xiàng)工作，可以請(qǐng)政務(wù)中心管理辦牽頭。要學(xué)習(xí)成都等市設(shè)立“服務(wù)專(zhuān)員”和“首席代表”的做法，在縮短審批時(shí)間、提高審批效率上下功夫。三是認(rèn)真做好前置預(yù)審和容缺審批。對(duì)較為復(fù)雜的審批事項(xiàng)，要做好前置預(yù)審和容缺審批，切實(shí)改變以往材料不全不能審批的模式。審批部門(mén)可以容許申請(qǐng)人缺失相關(guān)技術(shù)審查要件以外的其他法定申請(qǐng)材料，先行受理審查,出具初步審查意見(jiàn)，在申請(qǐng)人補(bǔ)充提交所缺材料后，再發(fā)放正式行政許可決定及相關(guān)證照，確保并聯(lián)審批運(yùn)作的科學(xué)高效。四是大力落實(shí)代辦制。學(xué)習(xí)福州、成都等市做法，設(shè)立專(zhuān) ……（未完，全文共4562字，當(dāng)前僅顯示2304字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在簡(jiǎn)政放權(quán)提速增效工作座談會(huì)上的講話要點(diǎn)》）