干部學習講稿：《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》解讀（下）

目錄/提綱：……
二、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》的具體要求和規(guī)定
三、落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》的保障手段
（一）宣傳教育
（二）監(jiān)督檢查
（三）責任追究
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干部學習講稿：《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》解讀（下）

二、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》的具體要求和規(guī)定
第二個大問題，那就是公務活動厲行節(jié)約反對浪費的具體要求和規(guī)定。這個咱們前面說了，這個條例把公務活動分為七大方面，所以這個條例從第二章到第八章一共七章，就作為這個條例的分則，分別規(guī)定了這七個方面的公務活動需要嚴格遵守的紀律規(guī)定和注意事項，當然我們今天因為時間關系，我們也不可能面面俱到，一條一條的這么捋，也沒必要。因為大家要看哪，我就在這把這七大方面而且這個規(guī)定它主要的重點何在？我們提示一下，條例分為對公務消費、公務支出七個方面的活動作了規(guī)定。
首先我們看第一個方面，第一方面經費管理，你提供公務管理也好，公務服務也好，而且你政府監(jiān)管資源、資產也好，最終就有一個字——錢，你怎么管好花好這個錢吶？這就牽涉到第一項經費管理啊，所以說整個反浪費促節(jié)約這活動第一個核心問題管錢，這就是經費。好，在這個黨政機關經費管理上重點是什么？這個條例中的重點很清楚，就是嚴格預算管理，它分了很多條，但是你注意這個經費管理的核心就是強調預算管理，這就是前面我們講原則的事情，預算是一切支出的依據，預算就是整個你一級政府和一個地方的政府花錢的總的盤子就這么大， 那么好了，預算過去大家注意，預算這個事在很多國家，你知道把預算叫什么嗎？預算就是法律，因為這個預算把
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么過，那就行了。能亂花嗎？亂花不敗家嗎。所以第一，大家注意啊，具體的我不展開了，經費管理的重點嚴格預算管理。而且這次文件為什么把這作為重點，就是針對我們現實中預算是這個猴皮筋，預算就是一個松緊帶，就是整這個，就是針對這個問題，那怎么辦？如果按照這個條例的要求，預算不能當猴皮筋，更不能當松緊帶，預算應該是什么？預算就是法律，預算是不可更改的標準。
公務支出第二個方面，一共七個方面，我們按照順序，第二個方面是差旅費，國內叫出差，還有臨時出國呢？那差旅費管理怎么管理呢？差旅費管理這里面重點是安格按照審批制度，出國要嚴格按照出國計劃，再有，就是差旅和出國牽涉到交通工具，牽涉到交通、餐飲、住宿吧，嚴格按標準，這是它的重點，因為在現實中我們在差旅包括出國碰到的什么問題？
超標，本來坐高鐵按標準只能做普通座，結果買的都是一等座，甚至還買商務艙，但是呢高鐵的商務艙不比飛機那經濟艙還高級，你想想，那你不超標嗎？這就不按標準出差啊，住宿也是啊，你本來一天可能是一個標準，但是結果實際上翻了好幾番，然后回到家巧立名目，給兌上報銷，你看這不是？對啊。
另外，出國沒有嚴格編制計劃，巧立名目，沒有實際內容，就是游山玩水，這大家知道，這個在中央頒布規(guī)定之前很嚴重，2012年12月4日，八項規(guī)定出臺以后，現在好多了，不敢了，為什么？露頭就打，現在中央對發(fā)現違反八項規(guī)定的人或事叫做什么？處理不過夜啊，所以我們說公務的第二方面差旅問題出國問題的控制，主要是這幾個重點。
第三個方面，公務接待，這公務接待是必須的，這不僅是中國，這全世界哪個政府沒有接待任務啊，所以說公務接待是必須的，肯定的，它有接待任務。但是問題公務接待的重點何在以及這次條例特別強調什么事呢。公務接待這次特別強調：一個集中管理，大家注意啊，應該說這次公務接待集中管理也是全面深化改革的一個內容，你一個地方一個縣一個市，各個部門各個行業(yè)這多了，你一天到晚接待多少，結果各自為政造成多大浪費，所以黨政機關公務接待部門加強集中管理的領導和指導。
另外就嚴格接待標準，就不能超標。大家知道改革開放新時期，黨風政風的扭轉最早是從那兒開始的？公務接待嗎，大家知道這80年代初，就四菜一湯嗎。這什么叫四菜一湯��？就是公務接待的標準，公務接待來了以后藥吃吧，吃的話工作餐不就完了嗎，不，擺大桌子擺席吃席，你想想那不超標了嗎，所以當時80年代初，從中央到中紀委要求四菜一湯，簡簡單單的。為什么？工作餐嗎，工作餐的性質就是量夠了營養(yǎng)夠了，實事求是不就行了嗎，這又回到咱們前面講的原則，必要的原則。人吃頓飯不就是為了飽嗎，營養(yǎng)夠了吃飽了不就行了嗎，吃席干嘛有必要嗎？又不是國宴，那就不用說現在國宴也都節(jié)約了，很簡單。所以公務接待的重點主要是集中管理，嚴格標準等等。
這公務接待就牽涉到了住宿啊、餐飲這些東西，有些地方搞的很豪華，賓館、接待中心、餐飲中心，這個在條例里講的也很清楚，不能巧立名目，超標，搞什么賓館、酒店接待都不行，所以我們看這就是公務接待的重點。
第四個方面，公務用車，這個是大問題，大家注意這公務用車一直到今天包括新聞，你看我們一天到晚曝光，你看現在這八項規(guī)定尤其到了2014年，八項規(guī)定里面到了四月五月，通報的最大的違反八項規(guī)定的事項都是違規(guī)用車。這里面跟什么有關系？跟你公務車的管理不到位有關系。漏洞太多了，所以這里公務用車的重點是這么幾個：
一個堅持社會化市場化方向，就是公務接待、公務用車、公務管理，是需要用車的，但是很多車是不是由自己買、自己養(yǎng)司機、有這必要嗎？能從市場上購買的服務，就進行社會化的改革，這也是國外的一個成功經驗，你看我們很多人去日本，去英國，去德國，那種純粹公務接待的這種車隊，政府里的車隊司機早就沒有了，什么時候沒有的？80年代。取消了，所有的一般公務接待統統外包，走市場化的道路。反正不就是拉人嗎，拉人你招標，招標外包，這家運輸公司做的不好，你明年用另外一家，還可以壓價呢，你可以花很少的錢獲得優(yōu)質的服務，何樂而不為呢？給納稅人節(jié)省錢財，有那必要說自己養(yǎng)個車隊，養(yǎng)一大幫司機，完了一天到晚由于疏于管理，加大了管理成本，有這必要嗎？沒有，所以市場化、社會化這一個重點。
公務用車的第二個重點分類管理，這也是前面的問題，就是反浪費促節(jié)約，它本身是個科學化，我們現在很多問題就這個理念不科學，公務用車應該是分類的。在這方面大家知道，_有很多成功經驗。為什么？咱們不說外國了，咱就說咱們國內香港，香港算_，但是屬于國內啊，香港為什么在香港的媒體上，你就從來基本上就看不到公共用車，什么違規(guī)用車、超標用車這個新聞呢？有人揭發(fā)這事，有啊，問題是揭發(fā)不出來，為什么？它管住了。它怎么管住的？科學化管理，你看到西歐，包括咱們香港這些地方，公務車首先一上來就分類管理，類別不同，你的用途就不一樣，預算也不一樣。 ……（未完，全文共10832字，當前僅顯示2577字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》解讀（下）》）