**縣濕地保護(hù)規(guī)劃（2014-2020年）

目錄/提綱：……
一、地理位置1
二、自然條件1
三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)4
一、濕地類型和面積7
三、濕地分布與特性8
四、濕地非生物資源15
五、面臨的主要威脅19
一、濕地保護(hù)管理現(xiàn)狀22
二、濕地保護(hù)管理成效26
三、濕地保護(hù)管理存在的問題29
一、指導(dǎo)思想32
二、規(guī)劃原則32
三、規(guī)劃依據(jù)34
四、規(guī)劃期限38
五、規(guī)劃目標(biāo)39
一、松古平原、山區(qū)濕地區(qū)42
二、松東山丘濕地區(qū)49
三、松南中山濕地區(qū)53
一、濕地保護(hù)紅線58
二、濕地分級(jí)保護(hù)名錄64
三、濕地保護(hù)方式67
一、制度建設(shè)72
二、能力建設(shè)74
一、濕地污染整治工程76
二、河道綜合整治工程83
三、飲用水源地保護(hù)工程89
四、護(hù)林保濕建設(shè)工程92
一、濕地資源監(jiān)測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃96
二、濕地宣傳教育基地建設(shè)規(guī)劃100
一、投資估算103
二、效益分析108
一、法規(guī)保障114
二、政策保障114
三、組織保障115
四、科技保障116
五、資金保障118
二、**縣濕地主要植被情況一覽表
三、**縣各類型濕地面積統(tǒng)計(jì)表
四、**縣各濕地區(qū)按濕地類型面積統(tǒng)計(jì)表
五、**縣濕地保護(hù)紅線內(nèi)斑塊一覽表
六、**縣近期重要濕地規(guī)劃一覽表
七、**縣中遠(yuǎn)期重要濕地規(guī)劃一覽表
八、**縣濕地自然保護(hù)區(qū)（小區(qū)）規(guī)劃表
九、**縣濕地公園規(guī)劃表
十、**縣濕地可持續(xù)……
**縣濕地保護(hù)規(guī)劃（2014-2020年）
(討論稿)

國(guó)家林業(yè)局華東林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院
浙 江 省 ** 縣 林 業(yè) 局
二O一五年八月

前 言
濕地被譽(yù)為“地球之腎”、“生命的搖籃”、“文明的發(fā)源地”、“物種的基因庫” 和 “氣候的調(diào)節(jié)器”，在世界自然資源保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)和世界自然基金會(huì)(WWF)編制的《世界自然保護(hù)大綱》中，濕地、森林與海洋一起并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)。
為加強(qiáng)濕地保護(hù)，盡快扭轉(zhuǎn)自然濕地面積萎縮，生態(tài)功能退化的局面，國(guó)家林業(yè)局于2000年發(fā)布了《中國(guó)濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》，2003年又會(huì)同原國(guó)家計(jì)委、科技部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)�？偩趾秃Ｑ缶值�9個(gè)部門，編制完成了《全國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃》（2002-2030年）；2004年國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》（國(guó)辦發(fā)［2004］50號(hào)）；2005年浙江省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作的通知》（浙政辦發(fā)[2005]44號(hào)），2006年浙江省林業(yè)廳也編制了《浙江省濕地保護(hù)規(guī)劃》（2006-2020年）；2007年麗水市完成了《麗水市濕地保護(hù)與利用規(guī)劃》的編制工作。
為切實(shí)加強(qiáng)濕地保護(hù)，促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，2014年2月，浙江省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作的意見》（浙政辦發(fā)[2014]23號(hào)），明確要求各地根據(jù)本地濕地資源保護(hù)管理現(xiàn)狀，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人民群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際出發(fā)，組織開展?jié)竦乇Ｗo(hù)規(guī)劃編制，科學(xué)劃定濕地保護(hù)紅線，做好濕地保護(hù)名錄的確定公布，逐步建立布局合理、層次清楚、重點(diǎn)突出、面積適宜的濕地資源保護(hù)生態(tài)體系，努力形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、監(jiān)測(cè)科學(xué)、保障有力的濕地資源保護(hù)管理體系。
為深入貫徹省政府的通知精神，全面落實(shí)浙江省濕地保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)，加快推進(jìn)**縣濕地保護(hù)規(guī)劃工作進(jìn)程，**縣林業(yè)局會(huì)同國(guó)家林業(yè)局華東林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院共同組成了《**縣濕地保護(hù)規(guī)劃》編制項(xiàng)目組。
規(guī)劃編制的過程中，項(xiàng)目組反復(fù)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)各級(jí)政府及相關(guān)部門關(guān)于濕地保護(hù)的精神實(shí)質(zhì)，全面把握相關(guān)政策、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的前提下，注重與全縣各相關(guān)規(guī)劃的銜接，著重對(duì)**縣的濕地類型及面積、分布及特性、濕地野生動(dòng)植物資源、濕地保護(hù)狀況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，客觀評(píng)價(jià)了濕地資源保護(hù)成效和存在問題，系統(tǒng)分析了濕地面臨的主要威脅，合理確定了濕地保護(hù)目標(biāo)，提出了針對(duì)性的實(shí)施規(guī)劃保障措施。
本規(guī)劃由基本情況、濕地資源現(xiàn)狀分析、濕地保護(hù)管理評(píng)價(jià)、規(guī)劃總則、規(guī)劃分區(qū)、濕地保護(hù)體系規(guī)劃、濕地管理體系規(guī)劃、濕地保護(hù)工程規(guī)劃、濕地保護(hù)優(yōu)先行動(dòng)規(guī)劃、投資估算和效益分析、實(shí)施規(guī)劃保障措施共十一章和有關(guān)圖、表、庫、附件組成。
規(guī)劃編制過程中，得到**縣林業(yè)局、國(guó)土局、城建局、水利局、農(nóng)業(yè)局、旅游局、環(huán)保局、治水辦等相關(guān)部門和各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的大力支持和密切配合，在此一并衷心感謝！
由于規(guī)劃內(nèi)容所涉面廣,受水平所限,如有疏虞之處,敬請(qǐng)指正。

《**縣濕地保護(hù)規(guī)劃》編制項(xiàng)目組
二O一五年八月
目 錄

第一章 基本情況 1
一、地理位置 1
二、自然條件 1
三、社會(huì)經(jīng)濟(jì) 4
第二章 濕地資源現(xiàn)狀分析 7
一、濕地類型和面積 7
三、濕地分布與特性 8
三、濕地生物資源 13
四、濕地非生物資源 15
五、面臨的主要威脅 19
第三章 濕地保護(hù)管理評(píng)價(jià) 22
一、濕地保護(hù)管理現(xiàn)狀 22
二、濕地保護(hù)管理成效 26
三、濕地保護(hù)管理存在的問題 29
第四章 規(guī)劃總則 32
一、指導(dǎo)思想 32
二、規(guī)劃原則 32
三、規(guī)劃依據(jù) 34
四、規(guī)劃期限 38
五、規(guī)劃目標(biāo) 39
第五章 規(guī)劃分區(qū) 42
一、松古平原、山區(qū)濕地區(qū) 42
二、松東山丘濕地區(qū) 49
三、松南中山濕地區(qū) 53
第六章 濕地保護(hù)體系規(guī)劃 58
一、濕地保護(hù)紅線 58
二、濕地分級(jí)保護(hù)名錄 64
三、濕地保護(hù)方式 67
第七章 濕地管理體系規(guī)劃 72
一、制度建設(shè) 72
二、能力建設(shè) 74
第八章 濕地保護(hù)工程規(guī)劃 76
一、濕地污染整治工程 76
二、河道綜合整治工程 83
三、飲用水源地保護(hù)工程 89
四、護(hù)林保濕建設(shè)工程 92
第九章 濕地保護(hù)優(yōu)先行動(dòng)規(guī)劃 96
一、濕地資源監(jiān)測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃 96
二、濕地宣傳教育基地建設(shè)規(guī)劃 100
第十章 投資估算與效益分析 103
一、投資估算 103
二、效益分析 108
第十一章 實(shí)施規(guī)劃的保障措施 114
一、法規(guī)保障 114
二、政策保障 114
三、組織保障 115
四、科技保障 116
五、資金保障 118
附表：一、**縣濕地主要特性一覽表
二、**縣濕地主要植被情況一覽表
三、**縣各類型濕地面積統(tǒng)計(jì)表
四、**縣各濕地區(qū)按濕地類型面積統(tǒng)計(jì)表
五、**縣濕地保護(hù)紅線內(nèi)斑塊一覽表
六、**縣近期重要濕地規(guī)劃一覽表
七、**縣中遠(yuǎn)期重要濕地規(guī)劃一覽表
八、**縣濕地自然保護(hù)區(qū)（小區(qū)）規(guī)劃表
九、**縣濕地公園規(guī)劃表
十、**縣濕地可持續(xù)利用規(guī)劃表
附圖：1、 **縣區(qū)位分析圖
2、 **縣濕地資源分布圖
3、 **縣濕地保護(hù)規(guī)劃分區(qū)圖
4、 **縣濕地保護(hù)紅線規(guī)劃圖（近期）
5、 **縣濕地保護(hù)紅線規(guī)劃圖（中遠(yuǎn)期）
6、 **縣重要濕地規(guī)劃圖
7、 **縣濕地保護(hù)工程規(guī)劃圖
8、 **縣濕地保護(hù)優(yōu)先行動(dòng)規(guī)劃圖

第一章基本情況
一、地理位置
**縣位于浙江省西南部, 甌江上游，地理坐標(biāo)介于東經(jīng)119°10′～119°42′、北緯28°14′～28°37′之間，東鄰麗水市蓮都區(qū)，南和西南接云和縣、龍泉市，西和西北靠遂昌縣，東北毗鄰武義縣。極東至裕溪鄉(xiāng)新渡，極西至楓坪鄉(xiāng)龍虎坳，東西最長(zhǎng)53.7公里；極南至大東壩鎮(zhèn)大灣，極北至赤壽鄉(xiāng)大川，南北最寬40.2公里�？偯娣e1406平方公里。
二、自然條件
（一）地形地貌
**縣的地形地貌屬于我國(guó)東南部新華夏系第二隆起帶南段，江山～紹興大斷裂帶東側(cè)，“華夏古陸”東北端，浙西南山區(qū)中低山和丘陵區(qū)域。境內(nèi)群山皆起源于仙霞嶺，仙霞嶺余脈延伸入境后，成四束分布于松北、松南、松中、松西，從中形成松陰溪、小港溪兩條溪流，其中松陰溪自西北至東南從松北、松中山脈穿過，形成開闊的“松古盆地”。整個(gè)地勢(shì)以松古盆地為軸，呈兩邊高中間低，西南高東部低，地貌層次明顯，類型復(fù)雜多樣，有中山、低山、丘陵、盆地、谷地、溪灘等地貌類型。
境內(nèi)群峰起伏，山巒疊嶂，海拔相差懸殊，有海拔千米以上山峰225座，其中箬寮峴為全縣最高峰，海拔1502.3米，最低處海拔78米，平均海拔547米。
（二）氣候氣象
**縣屬于中亞熱帶季風(fēng)氣候，季風(fēng)交替明顯，溫暖濕潤(rùn)，四季分明，冬暖春早，氣候垂直差異明顯。四季中春秋季短，夏冬季長(zhǎng)，季節(jié)特征明顯。**縣西北高山為屏障，冷空氣難以直接入侵。
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略4574字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
長(zhǎng)度 寬度 植被
覆蓋率 坡降 分布鄉(xiāng)鎮(zhèn)
3 梧桐源 7.84 19.5 10-90 19.2 31.5 赤壽、古市
4 十二都源 44.88 26.8 　 14.9 40.1 新興
5 湖溪 9.9 12.6 8-38 21.2 51 古市（湖溪）
6 卯山后溪 7.98 　 　 21.3 　 古市
8 十三都源 26.87 19.6 54-75 20.1 41.3 樟溪、新興
10 三都源 5.69 　 　 19.3 81.3 西屏
11 六都源 10.94 9.6 8-35 21.1 81.2 望松、古市
15 四都源 12.59 13.8 6-25 18.3 66.3 望松、西屏
17 官溪 8.44 　 　 17.9 　 西屏
18 板橋源 3.97 7 　 17.5 67.9 板橋
19 東塢源 8.24 13.3 10-44 9.8 58.1 葉村
21 松陰溪 692.2 60.5 120-240 18.9 1.7 赤壽、新興、古市、樟溪、望松、齋壇、西屏、葉村、象溪、裕溪、大東壩
22 竹溪源 20.87 18.5 7-25 20.6 42.2 竹源、葉村、水南
23 黃坑源 8.81 10.5 8-24 19.3 46.6 水南
24 雅溪 18.02 14.5 10-25 17.8 49 三都、象溪
25 交塘溪 13.96 　 　 46.4 　 玉巖
26 靖居源 10.28 10.3 10-36 20.4 79.6 象溪
27 玉巖溪 12.51 14 　 29.6 55.7 玉巖
28 南坑源 7.34 10.8 　 20.5 51.9 象溪
29 小港 192.29 63.0 15-139 16.4 13.7 楓坪、玉巖、大東壩
30 石倉源 9.98 9.8 　 21 61.2 大東壩
32 下安民溪 22.94 22.0 15-80 19.7 44.9 安民
33 上安民溪 7.98 4.3 10-25 30 65.2 安民
34 大陰源 4.45 　 　 　 　 大東壩
35 裕溪 4.7 7.5 　 25.5 44 裕溪
合 計(jì) 1173.67
2、洪泛平原濕地
泛洪平原濕地共有3塊，合計(jì)面積41.85公頃，占全縣濕地總面積的2.9%，占河流濕地面積的3.4%，分布于松陰溪**段水體與陸地交接處的淺灘區(qū)域，涉及望松、齋壇、赤壽等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其土地所有權(quán)都屬于國(guó)有，植被覆蓋率均為0。主要特性詳見表2-3。
表2-3 **縣洪泛平原濕地主要特性一覽表 單位：公頃
斑塊號(hào) 濕地名稱 濕地面積 植被覆蓋率 土地所有權(quán) 分布鄉(xiāng)鎮(zhèn)
1 界頭溪灘 9.15 0 國(guó)有 赤壽
13 十五里溪灘西 14.40 0 國(guó)有 齋壇
14 十五里溪灘東 18.30 0 國(guó)有 望松
合計(jì) 41.85 0
(二)沼澤濕地的分布與特性
**縣分布有2塊沼澤濕地，一個(gè)稱為爛田峴，另一個(gè)稱為爛漿糊，2塊沼澤濕地合計(jì)面積4.61公頃，均為草本沼澤，其植被以水蓼、芒尖苔草為主。其中：爛田峴地處**縣的新興鎮(zhèn)朱山村，距縣城約30公里，海拔750米，濕地面積為3.92公頃，植被覆蓋面積2.75公頃，植被覆蓋率為70.1%，土壤為草甸土，其四周群山環(huán)伺，曾經(jīng)被開墾出來種植水稻和吊瓜，現(xiàn)已荒蕪多年，2013年，縣林業(yè)局在濕地狹窄的出水口處，在不影響下游農(nóng)田用水的前提下，采用科學(xué)的方法人工筑水泥壩，進(jìn)行蓄水還澤，恢復(fù)濕地的自然生態(tài)系統(tǒng)。爛漿糊地處**縣的大東壩五部村，距縣城約60多公里，海拔1150米，濕地面積為0.69公頃，植被覆蓋面積0.59公頃，植被覆蓋率為85.0%，土壤為草甸土。2塊沼澤濕地的土地所有權(quán)均為集體所有，但存在村與村之間的所有權(quán)糾紛，主要特性詳見表2-4。
表2-4 **縣沼澤濕地主要特性一覽表
單位：公頃，%
斑塊號(hào) 濕地名稱 濕地面積 植被覆蓋面積 植被覆蓋率 土地所有權(quán) 分布鄉(xiāng)鎮(zhèn)
36 爛漿糊 0.69 0.59 85.0 集體 大東壩
37 爛田峴 3.92 2.75 70.1 集體 新興
合計(jì) 4.61
   (三)人工濕地的分布與特性
1、庫塘
**縣的庫塘濕地主要為人工水庫，符合《浙江省濕地資源調(diào)查技術(shù)實(shí)施細(xì)則》要求的共有7個(gè)（不包括在建水庫）人工水庫，濕地面積共206.62公頃，占人工濕地面積的100.0%，分別分布于**縣的望松、四都、西屏、葉村、新興、赤壽、安民等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總庫容為4839萬立方米，其土地所有權(quán)都為國(guó)有，植被覆蓋率均在2%以下。人工水庫濕地中，濕地面積和總庫容最大的均是東塢水庫，濕地面積有64.68公頃，占庫塘濕地面積的31.3%。主要特性詳見表2-5。
表2-5 **縣庫塘濕地主要特性一覽表
單位：公頃、%、萬立方米
斑塊號(hào) 濕地名稱 濕地面積 植被覆蓋率 總庫容 正常庫容 分布鄉(xiāng)鎮(zhèn)
2 梧桐源水庫 47.83 1.0 750 646 赤壽
7 六都水庫 17.93 1.7 467 438 望松
9 謝村水庫 42.63 0.9 1476 1360 新興
12 四都水庫 9.52 1.1 119 100 四都
16 官溪水庫 11.61 1.7 125 123 西屏
20 東塢水庫 64.68 0.8 1570 1340 葉村
31 安民水庫 12.42 0.8 332 285 安民
合計(jì) 206.62 4839 4292
三、濕地生物資源
(一) 濕地動(dòng)物資源
1、游泳動(dòng)物
**縣游泳生物有217多種，其中魚類為101種，甲殼類56種，軟體動(dòng)物為50種，其他生物10種，可分為洄游性、近岸性、河口性、定居性4種生態(tài)類型。魚類以鯉科魚類為主，經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的有青魚（Mylopharyngodon piceus）、草魚（Ctenopharyngodon idellus）、鰱魚（Hypophthalmichthys molitri*）、鳙魚（Aristichthys nobilis）、鯉魚（Cyprinus carpio）、鯽魚（Carassius auratus）、鳊魚（Parabramis pekinensis）、魴魚（Parabramis pekinensis）以及黃鱔（Monopterus albus）、泥鰍（Misgurnus anguillicaudatus）、鰻鱺（Anguilla japonica）、鯰魚（Silurus asotus）、黃顙魚（Pelteobagrus fulvidraco）、烏鱧魚（Channa argus）等。
2、兩棲、爬行類
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，**縣分布有兩棲類7科31種，爬行類9科43余種，兩棲動(dòng)物主要為無尾類，有中華蟾蜍（Bufo gargarizans）、中國(guó)雨蛙（Hyla chinensisGuenther）、華南湍蛙（Staurois ricketti）、大綠蛙（Rana livida）、金線蛙（Rana plancyi）、虎紋蛙（Rana tigrina rugulosa）、棘胸蛙（Rana spinosa）等。其中虎紋蛙為國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物。
**縣的爬行動(dòng)物主要有龜類、蜥蜴類和蛇類三大類。龜類有烏龜（Chinemys reevesii）等；蜥蜴類有多疣壁虎（Gekko japonicus）、石龍子（Eumeces chinensis）、藍(lán)尾石龍子（Eumeces elegans）和北草蜥（Takydromus septentrionalis）等；蛇類有赤鏈蛇（Lycodon rufozonatus）、烏梢蛇（Zaocys dhumnades）、王錦蛇（Elaphe carinata）、水赤鏈（Natri* annularis）、草游蛇（Natri* stolata）等。
5、鳥類
**縣位于動(dòng)物地理區(qū)的東洋界，其鳥類資源非常豐富，據(jù)野生鳥類調(diào)查結(jié)果，**縣內(nèi)有記錄的野生鳥類有314種,隸屬于18目65科178屬，其中雀形目鳥種最多，有156種，占野生鳥類總數(shù)的49.7%；單科鳥種最多的是鹟科和丘鷸科，均有27種。314種野生鳥類中，有留鳥109種，夏侯鳥43種，冬侯鳥61種，旅鳥101種。有列入世界自然保護(hù)聯(lián)盟瀕危紅色名錄（2013）受脅鳥種17種，有國(guó)家Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)鳥類3鐘----中華秋沙鴨（Mergus squamatus）、黃腹角雉（Tragopan caboti）、百頸長(zhǎng)尾雉（Syrmaticus ellioti）；有列入國(guó)家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)鳥類33種，分別為小天鵝（Cygnus columbianus）、鴛鴦（Ai* galericulata）、風(fēng)頭鷹（Accipiter trrvirgatus）、赤腹鷹（Accipiter soloensis）、白額雁（Anser erythropus）等。
（二）濕地植物資源
**縣有濕地維管束植物99科，318屬，903種，常見的濕地植物群系主要有馬尾松群系(Form．Pinus massoniana)、毛竹群系(Form．Phyllostachys pubescens)、香樟群系(Form．Cinnamomum camphora)、構(gòu)樹（Broussonetia papyrifera）群系、楓楊（Pterocarya stenoptera）群系、銀葉柳（Form．Sali*.chienii.cheng.）林群系、芒尖苔草(Form．Care* doniana)群系、斑茅（Form．Saccharum arundinaceum）群系、菰(Form．Zizania latifolia)群系、雙穗雀稗（Form．Paspalum paspaloides）群系、五節(jié)芒（Form．Miscanthus floridulus）群系、細(xì)葉水團(tuán)花(Form．Adina rubella)群系、水蓼（Polygonum hydropiper）群系、菵草（Form．Beckmannia syzigachne）群系、萱草（Form．Hemerocallis fulva）群系、稗(Form．Echinochloa crusgalli)群系、意楊(Form．Populus * canadensis )群系、菖蒲（Form．Acorus tatarinowii）群系、荻(Form．Miscanthus sacchariflorus)群系、狗牙根(Form．Cynodon dactylon)群系、節(jié)節(jié)草（Form．Hippochaete ramosissima）群系等等。
濕地主要植物有楓楊、構(gòu)樹、芒尖苔草、五節(jié)芒、銀葉柳、狗尾草、革命草、葎草、斑茅、節(jié)節(jié)草、野苧麻、水蓼、空心蓮子、草辣蓼等。
2002年，武漢大學(xué)科學(xué)家在**縣爛漿糊高山濕地發(fā)現(xiàn)了世界珍稀瀕危植物東方水韭（Isotes Sinensis Palmer），屬于農(nóng)業(yè)部門管理，2005年9月被國(guó)際生物物種命名委員會(huì)確認(rèn)為新種公布。
四、濕地非生物資源
（一）水資源概況
根據(jù)2013年《麗水市水資源公報(bào)》顯示，**縣水資源（地表水）總量為13.5862億立方米，其中：地表水資源量為13.5862億立方米，地下水資源總量為3.6116億立方米（地下水和地表水資源重復(fù)計(jì)算量3.6116億立方米），產(chǎn)水模數(shù)為96.6萬立方米/平方公里。人均擁有水資源量5668立方米(全省人均值僅2415立方米，全國(guó)人均值僅2749立方米)；按單位耕地計(jì)，每公頃擁有水資源量12.35萬立方米(全省平均值僅5.07萬立方米，全國(guó)平均值僅2.70萬立方米)。全縣2013年總用水量?jī)H0.6906億立方米，(其中農(nóng)業(yè)用水0.5068億立方米、工業(yè)用水0.1143億立方米、生活用水0.0679億立方米、生態(tài)用水0.0016億立方米)。顯然，全年總用水量?jī)H是水資源總量的5.08%，絕大部分水資源都為棄水，付之東流，所以說，**縣總體上水資源豐富，但由于水資源地區(qū)分布不均等諸因素，縣境內(nèi)松古平原缺水，平原內(nèi)的江北片，缺水尤甚。
松陰溪平均水深4.8米，年均徑流量18.3億立方米，年平均入境水量為6.44億立方米。據(jù)松陰溪靖居口水文站實(shí)測(cè)：1955年6月20日，最高洪水位95.91米（黃海高程，下同），相應(yīng)流量4250立方米每秒；1967年11月3日，最低枯水位86.18米，相應(yīng)流量0.82立方米每秒，多年平均枯水期流量為2.51立方米每秒。
**縣濕地水資源補(bǔ)給方式主要有地表徑流補(bǔ)給、綜合補(bǔ)給、人工補(bǔ)給及地下水補(bǔ)給等4種。
（二）水環(huán)境狀況
松陰溪是**縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活用水的主要來源，也是納污的唯一水體，為有效監(jiān)測(cè)水質(zhì)狀況，**縣在松陰溪干流、小港及梧桐源河道上共布設(shè)有大石、泉莊橋下、梧桐源、**二中、石門橋下、青蒙、大東壩溪口、黃田鋪、靖居口、竹溪源等10個(gè)地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，在東塢水庫、竹溪源布設(shè)2個(gè)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，其監(jiān)測(cè)結(jié)果如下：
地表水水質(zhì)：全縣地表水環(huán)境質(zhì)量良好，總體水質(zhì)比較高。根據(jù)2013年縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)10個(gè)地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面的監(jiān)測(cè)結(jié)果（詳見表2-6），對(duì)照地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2），10個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)全部符合Ⅲ類水功能區(qū)要求，其中：大石、石門橋下、青蒙、黃田鋪等4個(gè)斷面水質(zhì)均符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）》Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其余6個(gè)斷面水質(zhì)均符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）》Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。Ⅰ類水質(zhì)零星分布于山區(qū)中，并隨季節(jié)不同有所變化。
飲用水源水質(zhì)：根據(jù)2個(gè)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面（東塢水庫、竹溪源）的監(jiān)測(cè)結(jié)果，其中竹溪源飲用水源水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）》Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，東塢水庫飲用水源水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）》Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
地下水水質(zhì)：地下水主要為松散巖類孔隙潛水、紅層孔隙水、基巖裂隙水等，一般水質(zhì)良好，適合生活用水。
**縣主要河流各監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)結(jié)果詳見表2-6。




表2-6 2013年**縣主要河流各監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)
單位：mg/l
河流 指標(biāo)

監(jiān)測(cè)斷面 高錳酸鹽指數(shù) 溶解氧 生化需氧量 氨氮 氟化物 總磷 水質(zhì)類別
松陰溪
干流
地表水 大石 2.88 7.49 1.270 0.642 0.36 0.137 Ⅲ
泉莊橋下 2.15 7.98 0.630 0.106 0.19 0.021 Ⅱ
**二中 2.35 7.89 1.000 0.388 0.27 0.087 Ⅱ
石門橋下 2.20 7.78 0.955 0.358 0.23 0.104 Ⅲ
青蒙 2.26 8.51 0.980 0.444 0.28 0.109 Ⅲ
大東壩溪口 1.28 8.08 0.618 0.079 0.18 0.028 Ⅱ
黃田鋪 2.28 7.90 1.020 0.278 0.22 0.102 Ⅲ
靖居口 1.87 7.40 0.832 0.363 0.24 0.086 Ⅱ
竹溪源 1.22 8.78 0.525 0.087 0.17 0.021 Ⅱ
梧桐源
地表水 梧桐源 1.44 7.56 0.655 0.477 0.69 0.014 Ⅱ
飲用
水源 東塢水庫 1.39 8.32 0.620 0.052 0.14 0.011 Ⅲ
竹溪源 1.22 8.78 0.525 0.087 0.17 0.021 Ⅱ
（三）濕地旅游資源狀況
濕地既是自然資源，同時(shí)也是一種景觀資源，**縣的景觀資源主要有地文景觀，水域風(fēng)光，生物景觀及古跡和建筑等類型。其中以水域風(fēng)光類旅游資源最為豐富，如觀光游憩河段或蓄水區(qū)，沼澤與濕地，潭池，懸瀑，跌水等等。
**縣的濕地旅游發(fā)展比較緩慢，到目前為止還沒有以濕地資源為主的濕地公園，更沒有濕地生態(tài)旅游路線。但是**縣政府于2011年利用松陰溪河流濕地資源的河道緩、河面寬、水質(zhì)清、水景美及沿岸景觀資源多等得天獨(dú)厚的條件，進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，在松陰溪**段中部的防洪堤上，新建了環(huán)堤綠道（自行車道）和連接兩岸的吊橋，配套了綠化景觀，改造了堤頂路面，增添了延伸進(jìn)河面的親水平臺(tái)，配建安全防護(hù)欄桿、自行車驛站、公共衛(wèi)生間等設(shè)施。將原本分散的堤防整合貫通，使兩岸獨(dú)山、延慶si塔、黃家大院、山下陽古村落、大木山等旅游景點(diǎn)有效連接。通過多年的建設(shè)，已初步形成具水文化特色的旅游、觀光、度假、休閑的國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。
其他濕地資源還沒有進(jìn)行旅游開發(fā)。
五、面臨的主要威脅
（一）污染物排放量還較大，濕地水環(huán)境帶來污染
**縣松陰溪干流兩岸松古平原一帶，城鎮(zhèn)化率高，人口密度大，人類活動(dòng)頻繁，工礦企業(yè)多而密集，是**縣各類經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，隨著**縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民生活水平的日益提高，農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)程度的越來越高，化肥、農(nóng)藥的使用越來越多，致使工業(yè)廢水、生活污水和農(nóng)牧污染物等排放量逐年增加，生活垃圾、建筑垃圾和工業(yè)固體廢棄物等垃圾隨意傾倒，致使河流濕地水質(zhì)受到污染，河道水富營(yíng)養(yǎng)化程度不斷提高，水流受阻，水體自凈能力下降，尤其在夏秋高溫旱季，加大了河流濕地水發(fā)黑、發(fā)臭、垃圾漂浮等現(xiàn)象的發(fā)生。
據(jù)《麗水市水資源公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示, 2013年**縣工業(yè)廢水排放量744萬噸，廢水達(dá)標(biāo)量為744萬噸，廢水排放達(dá)標(biāo)率為100.0％。經(jīng)測(cè)算，2013年全縣城鎮(zhèn)生活污水入河量1981.73萬噸，工業(yè)污水入河量為392.4萬噸，COD排放量2018.3噸，農(nóng)業(yè)污水入河量1182.40萬噸。
隨著大量工業(yè)廢水、廢渣、生活污水和化肥、農(nóng)藥等有害物質(zhì)排入濕地，不僅對(duì)濕地水環(huán)境帶來污染威脅，而且對(duì)濕地生物的生存和生長(zhǎng)環(huán)境帶來嚴(yán)重危害，也對(duì)居民的生活環(huán)境帶來較大的影響。
（二）不合理利用時(shí)有發(fā)生, 濕地生態(tài)功能面臨下降
濕地還是城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、房地產(chǎn)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等用地的來源，未經(jīng)審批就填堵河道占用濕地等不合理利用濕地現(xiàn)象偶有發(fā)生，不僅降低了區(qū)域防洪排澇能力，更是惡化了自然生態(tài)。加上城鄉(xiāng)建設(shè)、礦山開采、林木采伐等人為因素造成的水土流失還在增加，影響了流域生態(tài)平衡，使河流中的泥沙含量增大，造成河流淤積，河床抬高，水庫淤塞，庫容減小，濕地調(diào)洪蓄水能力下降，對(duì)濕地資源造成破壞。
另外，**縣沼澤濕地被濫墾，隨意改變濕地用途進(jìn)行不合理種植事件時(shí)有發(fā)生，造成濕地面積呈減少趨勢(shì)，濕地景觀喪失，使生物多樣性衰退，導(dǎo)致濕地生態(tài)功能下降與濕地資源受損，嚴(yán)重威脅到**縣濕地資源的永續(xù)利用，而且這種影響將是長(zhǎng)期而深遠(yuǎn)的。
（三）亂捕濫獵仍然存在，濕地生物多樣性面臨挑戰(zhàn)
近年來，**縣雖然對(duì)保護(hù)野生動(dòng)物執(zhí)法力度大大加強(qiáng)，但是在江河、湖庫等地，進(jìn)行毒、電、炸、偷獵野生動(dòng)物的現(xiàn)象至今未能根本杜絕；撿拾鳥蛋、張網(wǎng)捕鳥、濫捕蛇類等亂捕濫獵現(xiàn)象至今也未能禁絕，一定程度上造成濕地水禽，哺乳動(dòng)物，兩棲和爬行動(dòng)物資源數(shù)量減少，嚴(yán)重破壞了濕地動(dòng)物資源多樣性。
此外，近年來濕地植物資源開發(fā)日益加劇，有可能對(duì)**縣的野生植物資源造成破壞。生物資源的過度利用，使有些具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的濕地動(dòng)植物資源也面臨嚴(yán)重威脅，使本地區(qū)濕地生物多樣性受到嚴(yán)重威脅。

第三章濕地保護(hù)管理評(píng)價(jià)
一、濕地保護(hù)管理現(xiàn)狀
（一）濕地保護(hù)現(xiàn)狀
1、生物多樣性保護(hù)
生物多樣性包括基因多樣性,物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性三個(gè)層次，它對(duì)人類有著巨大的、持續(xù)的和不可替代的價(jià)值，生物多樣性保護(hù)已成為世界環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展保障的核心問題。物種多樣性得到保護(hù)的同時(shí)基因多樣性也得到保護(hù)，濕地是個(gè)獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，是物種基因庫。因此，濕地生物多樣性三個(gè)層次的保護(hù)歸根于濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。
**縣珍稀動(dòng)植物種類眾多，如珍稀鳥類有中華秋沙鴨、國(guó)寶白鶴、小天鵝等；水生珍稀動(dòng)物有水獺、花鰻鱺、虎紋蛙等；水生珍稀植物有東方水韭等。東方水韭是在**首次發(fā)現(xiàn)的新物種，被發(fā)現(xiàn)并命名后，縣政府和林業(yè)主管部門已出臺(tái)管護(hù)措施加以保護(hù)，保護(hù)了珍稀植物東方水韭的物種基因，也保護(hù)了濕地生態(tài)系統(tǒng)。
2、保護(hù)區(qū)和重要濕地建設(shè)
**縣至今雖然還沒有設(shè)立濕地保護(hù)紅線，但**縣政府于2012年11月以松政辦發(fā)（2012）178號(hào)公布了全縣第一批縣級(jí)濕地保護(hù)名錄，同時(shí)，對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有東方水韭分布居群、珍稀鳥類棲息場(chǎng)所等重要濕地，縣政府和林業(yè)主管部門分別采取了日常性濕地巡查，不定期出動(dòng)人員、車輛在濕地周邊進(jìn)行巡查，及時(shí)制止、嚴(yán)厲打擊捕殺鳥類、破壞濕地生態(tài)等有針對(duì)性的保護(hù)措施。
東方水韭分布居群的保護(hù)措施：分布居群第一山脊線以內(nèi)的林木暫緩批準(zhǔn)采伐，組織專人對(duì)分布區(qū)及周邊進(jìn)行巡護(hù)，防止人、畜的破壞，開展宣傳教育，開展人工繁育試驗(yàn)和異地保護(hù)研究等工作。
珍稀鳥類棲息場(chǎng)所的保護(hù)措施：相關(guān)部門為保護(hù)好這塊濕地，制定了許多有效措施，如國(guó)土部門在松陰溪全線關(guān)停了79家采砂點(diǎn)；城建部門在完善兩岸防洪堤的基礎(chǔ)上，改造了堤頂路面，新建了環(huán)堤綠道（自行車道），配套了綠化景觀等；水利部門增加禁止采砂區(qū)域，設(shè)立了國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)等等。
爛田峴沼澤濕地的保護(hù)措施：一是在濕地核心區(qū)出口處采用科學(xué)的方法人工筑壩，在不影響下游農(nóng)田用水的前提下，進(jìn)行蓄水還澤，恢復(fù)濕地的自然生態(tài)系統(tǒng)。二是濕地入口處進(jìn)行集中連片林相改造，主要以紅豆杉、銀杏、楓香、山杜英等珍稀、彩色闊葉樹種為主；在濕地周邊杉、松木林間套種楓香等彩色樹種；在濕地四周防火林帶中種植木荷、楓香等樹種。
3、濕地水資源保護(hù)
松陰溪水系是**縣水資源傳輸?shù)拇髣?dòng)脈，也是**縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活用水的主要來源及納污的主要水體。自1991年開始，**縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站就對(duì)松陰溪及主要支流水質(zhì)按國(guó)家規(guī)范開展常規(guī)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)對(duì)外公布。
全縣共布設(shè)了8個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面，2個(gè)城市飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在每年的4月（平水期）、7月（豐水期）、12月（枯水期）分別就地表水和城市飲用水進(jìn)行采樣分析，及時(shí)掌握水質(zhì)狀況，發(fā)布監(jiān)測(cè)分析結(jié)果。同時(shí)建立了�。ㄒ唬┬鸵陨纤畮斓慕涤炅亢退蛔詣�(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)，初步形成了包括水資源信息采集系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和防汛通信系統(tǒng)的防汛指揮系統(tǒng)。強(qiáng)化飲用水源上游流域污染防治，嚴(yán)格控制各類污染源進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)，進(jìn)一步提高飲用水源水質(zhì)。
（二）濕地管理現(xiàn)狀
1、濕地管理_
濕地管理涉及林業(yè)、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、國(guó)土、旅游、城建等多個(gè)主管部門，需要多部門的協(xié)調(diào)與合作才能進(jìn)行科學(xué)管理。1998年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革明確由國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全國(guó)濕地保護(hù)和履行國(guó)際濕地公約工作。
根據(jù)浙江省人民政府浙政辦發(fā)[2005]44號(hào)的文件精神，目前，**縣尚未成立濕地保護(hù)與合理利用的綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其濕地保護(hù)的日常管理工作主要由縣林業(yè)局的林政科負(fù)責(zé)，其他各主管部門根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)濕地資源與環(huán)境進(jìn)行管理。其中：水資源由縣水利主管部門管理，主要負(fù)責(zé)水資源監(jiān)測(cè)和調(diào)查評(píng)價(jià)、配置調(diào)度、開發(fā)利用與保護(hù)、水災(zāi)洪澇防治等；濕地的生物多樣性及周邊的陸生生物資源由林業(yè)主管部門管理，包括野生動(dòng)物資源、濕地植物資源等的管理；水生生物資源由農(nóng)業(yè)、水利主管部門主要管理，包括水生動(dòng)植物，其中魚類資源由農(nóng)業(yè)部門管理。濕地的土地資源由國(guó)土資源主管部門與相關(guān)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利主管部門管理；濕地水體、土壤、大氣等生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、監(jiān)管等由環(huán)保主管部門管理；城市濕地由城建部門管理。
2、“五水共治”機(jī)制
全省“五水共治”行動(dòng)開展以來，**縣委、縣政府專門成立了“五水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣治水辦（河長(zhǎng)制辦公室），下設(shè)宣傳督查組、污水治理組、防洪排澇組、供水節(jié)水組、農(nóng)村治水組等，組建了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)制，統(tǒng)籌了全縣各管理職能開展“五水共治”工作，并編制完成了《**縣“五水共治”遠(yuǎn) ……（未完，全文共71424字，當(dāng)前僅顯示12846字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《**縣濕地保護(hù)規(guī)劃（2014-2020年）》）