關(guān)于積極應(yīng)對人口老齡化 助推老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議

目錄/提綱：……
一、存在的主要問題
五是無一所養(yǎng)醫(yī)結(jié)合的老年護理院，臨終關(guān)懷服務(wù)不到位
（二）政策扶持不到位，好政策看得見摸不著
（三）老年文化、旅游、教育、老年餐廳、保健品、服飾等用品市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后
二、對策與建議
（二）制定養(yǎng)老設(shè)施專項規(guī)劃，為老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留空間資源
（三）創(chuàng)新建立老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)多元化投資_，激活老齡服務(wù)發(fā)展活力
（四）加大財政扶持力度，保障老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（五）探索建立養(yǎng)醫(yī)結(jié)合的養(yǎng)老新模式，拓展老齡服務(wù)發(fā)展空間
（六）強化老齡服務(wù)隊伍建設(shè)和老齡服務(wù)評估監(jiān)管
（七）健全黨政主導(dǎo)、老齡委協(xié)調(diào)、部門盡責(zé)、社會參與、全民關(guān)懷的大老齡工作格局
……
關(guān)于積極應(yīng)對人口老齡化 助推老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議

20**年，我州進(jìn)入人口老齡化伊始，州黨委、州人民政府就高度重視老齡工作，提出了我州積極應(yīng)對人口老齡化的理念和舉措，出臺了養(yǎng)老保障、高齡津貼、老年人免費乘坐公交車等多項惠老政策，指出人口老齡化是關(guān)系國計民生和我州長治久安的重大問題。2012年，州人民政府制定出臺了《州老齡事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》，提出了發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)等“六個老有”的具體目標(biāo)。2013年，為全面落實“十二五規(guī)劃”，州黨委、州人民政府又將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入“鼓勵支持投資、創(chuàng)新、消費”獎勵范圍之中，同時出臺了《州加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》，構(gòu)畫了“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐”的社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)藍(lán)圖，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)及老齡產(chǎn)業(yè)開始破冰。
同時，必須清醒的認(rèn)識到，我州雖比全國晚6年、比全疆早6年進(jìn)入人口老齡化社會，但2012年末老年人總?cè)丝谝堰_(dá)18.64萬，占
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難，既無統(tǒng)一的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，又無統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)人員工資標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)惠政策落實難，服務(wù)‘老小孩’更難，微利保本就不錯，可以說舉步維艱”。
（三）老年文化、旅游、教育、老年餐廳、保健品、服飾等用品市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。如旅游購物陷阱讓老年人望而生畏，旅游服務(wù)讓老年人有傷自尊；老年保健品魚目混珠讓老年人上當(dāng)受騙；商家廉價的促銷活動讓老年人飽受排隊等候之苦，因無老年用品專柜想給老年人買根拐杖可以說90%以上的人不知道到哪里去買。老年教育、文化需求因缺少資金支持、場地不足和無專業(yè)教師隊伍而困難重重，老年人文化娛樂和精神享受方面的產(chǎn)品和服務(wù)沒有得到很好的開發(fā)。老年產(chǎn)業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量的缺失嚴(yán)重影響老年人的消費積極性。
二、對策與建議
黨的十八大提出“大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”，吹響了將積極應(yīng)對人口老齡化納入黨和國家長期戰(zhàn)略任務(wù)的號角，其內(nèi)涵既涉及年長者對保健與營養(yǎng)、住房與環(huán)境、家庭、社會福利、收入保障及教育；同時也涉及總?cè)丝谥欣夏耆吮嚷试黾訛橹饕卣鞯娜丝诶淆g化對生產(chǎn)、消費、儲蓄、投資以及反過來對一般經(jīng)濟社會所起的影響。而老年服務(wù)業(yè)及產(chǎn)業(yè)是一種以公益為主的特殊產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展好壞與否，是衡量一個地區(qū)的文明與進(jìn)步水平的重要標(biāo)志。故建議如下：
（一）著力培育現(xiàn)代為老服務(wù)事業(yè)及產(chǎn)業(yè)體系，將老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)納入未來產(chǎn)業(yè)培育計劃加以扶持。加快發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)，著力構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)，制定老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃；搭建老齡用品和養(yǎng)老服務(wù)供需對接平臺，鼓勵開展老齡生活照護、醫(yī)療康復(fù)、飲食服裝、營養(yǎng)保健、文化旅游、教育和臨終關(guān)懷等方面老齡服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計和營銷；探索建立老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度和統(tǒng)計方法，并將其列入GDP和社會消費總額統(tǒng)計的新類別等。
（二）制定養(yǎng)老設(shè)施專項規(guī)劃，為老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留空間資源。優(yōu)先將養(yǎng)老設(shè)施用地需求納入縣（市）建設(shè)與土地利用規(guī)劃年度實施計劃。在符合規(guī)劃前提下，鼓勵利用存量土地建設(shè)機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施；鼓勵街道、社區(qū)和其他物業(yè)擁有者將自有房屋提供給社會力量興辦居家養(yǎng)老服務(wù)中心等養(yǎng)老服務(wù)；明確由公共財政投入且閑置的公共服務(wù)設(shè)施，可改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；鼓勵社會力量將符合規(guī)定要求的閑置廠房、民用服務(wù)設(shè)施改（擴）建成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
（三）創(chuàng)新建立老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)多元化投資_，激活老齡服務(wù)發(fā)展活力。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和養(yǎng)老企業(yè)申辦程序，推動老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)向社會資本開放；鼓勵社會資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式，興建養(yǎng)老設(shè)施和養(yǎng)老社區(qū)；探索民辦養(yǎng)老機構(gòu)“一照多址”登記管理制度，促進(jìn)規(guī)模化、品牌化、連鎖化運營；落實好國家、區(qū)、州關(guān)于發(fā)展“養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”的補助獎勵政策，引進(jìn)省內(nèi)外資金興辦、運營養(yǎng)老設(shè)施，發(fā)展老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
（四）加大財政扶持力度，保障老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。州、縣（市）財政應(yīng)將州政發(fā)[2013]136號文件中規(guī)定的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)補助及相關(guān)獎勵資金納入財政預(yù)算，建立與社會經(jīng)濟發(fā)展情況、老齡服務(wù)工作目標(biāo)相適應(yīng)的資金投入機制。建立政府向養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)購買基本養(yǎng)老服務(wù)的機制。積極支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)運營。由財政安排一定資金對老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)予以扶持。
（五）探索建立養(yǎng)醫(yī)結(jié)合的養(yǎng)老新模式，拓展老齡服務(wù)發(fā)展空間。建立民政、衛(wèi)生部門共建、共管養(yǎng)老護理機構(gòu)和護理人員的制度， ……（未完，全文共2831字，當(dāng)前僅顯示1800字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于積極應(yīng)對人口老齡化 助推老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議》）