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關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議(調(diào)研報告)

發(fā)表時間:2018/3/16 20:57:54
目錄/提綱:……
一、**民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
二、**民營經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題和原因分析
(一)存在的主要問題
(二)原因分析
三、促進**民營經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議
(一)要在不斷解放思想上動真格
(二)要在全面深化改革上見成效
(三)要在實施創(chuàng)新驅(qū)動上下功夫
(四)要在激活民間投資上求突破
(五)要在推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新上出實招
(六)要在破解企業(yè)難題上補短板
(七)要在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上有作為
(八)要在構(gòu)建政商關(guān)系上做表率
(九)要在提供有力保障上抓落實
……
關(guān)于對促進**民營經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議(調(diào)研報告)

一、**民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,市委市政府及各級各部門高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展,積極出臺一系列促進政策和簡政放權(quán)措施,有效激發(fā)和釋放民營經(jīng)濟發(fā)展活力,全市民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出規(guī)模擴大、貢獻突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力增強的良好運行態(tài)勢。
一是民營經(jīng)濟已成為我市經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。今年1-9月,全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值108.9億元,占GDP的比重達52.9%,增速9.1%。在當(dāng)前經(jīng)濟持續(xù)下行、企業(yè)運轉(zhuǎn)困難的形勢下,民營經(jīng)濟仍然撐起了**經(jīng)濟的“半壁江山”,有力地推動了全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
二是民營經(jīng)濟已成為我市財政收入的重要稅源。至今年9月,全市民營經(jīng)濟共上繳稅金16.46億元,為**的發(fā)展提供了重要財力保障。
三是民營經(jīng)濟已成為我市解決就業(yè)的重要渠道。截至目前,全市民營經(jīng)濟組織戶數(shù)增至8.01萬戶,占市場主體總量的98.5%,從業(yè)人員達27.18萬人,占全市總?cè)丝诘?1.23%,首次超過兩成,這意味著全市每4.7人中就有1人從事民營經(jīng)濟,有力地緩解了就業(yè)壓力,維護了_。
四是民營經(jīng)濟已成為我市脫貧攻堅的重要力量。全市共組織49戶民營企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧、技能扶貧等方式,參與到“萬企幫萬村”精準扶貧行動中,簽約幫扶貧困村60個,累計實施項目118個,投入資金4172.29萬元,幫扶貧困人口8623人,為打贏脫貧攻
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多少民營企業(yè)?經(jīng)營發(fā)展情況怎樣?企業(yè)發(fā)展遇到了什么困難?一問三不知,更談不上主動服務(wù)。二是破除壁壘不夠到位。近幾年市、縣(區(qū))兩級政府在推進簡政放權(quán)上進行自我革命,但企業(yè)還是感覺辦事不夠方便,“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等隱性壁壘依然存在。不少審批事項手續(xù)比較繁瑣、過程拖沓、耗時太長,一件小事要企業(yè)跑好多遍,報個項目還是要蓋很多章,勞民傷財、貽誤商機。還有更突出的,就是政府放權(quán)降低了“門檻”,但中介“高墻”依然林立,有的中介服務(wù)亂、收費高、搞壟斷,成為新的市場“攔路虎”。三是政策落實不夠到位。近年來國家和省市出臺了一系列鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,含金量很高,但有的政策并沒有完全落到實處,有的甚至在執(zhí)行過程中變了形、走了樣,背離了出臺政策的初衷。有的政策不接地氣,沒有實施細則和具體操作辦法。尤其是政策的知曉率低,宣傳不到位,大部分企業(yè)沒有感覺到政策帶來的好處,出現(xiàn)“政策出臺一籮筐,但民營企業(yè)的意見也是一籮筐”的怪現(xiàn)象。四是要素保障不夠到位。融資方面,盡管各級各部門和金融機構(gòu)都采取了許多有力措施,如市里設(shè)立調(diào)頭資金、成立市融資擔(dān)保公司、實施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策等,成效逐步顯現(xiàn),但對于民營企業(yè)龐大的資金需求來說,仍是“杯水車薪”,資金緊張、融資困難仍是當(dāng)前制約我市民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸。而在資本市場融資方面,截止到今天,我市民營企業(yè)僅有東巴谷一家在“新三板”掛牌。此外,這幾年人工成本、流通成本、水電氣土地等要素成本不斷攀升,造成實體經(jīng)濟企業(yè)利潤微薄、經(jīng)營困難。五是營造環(huán)境不夠到位。從營商環(huán)境上看,隨著中央八項規(guī)定的深入實施和高壓反腐的持續(xù)加強,絕大多數(shù)黨政干部與企業(yè)家交往能夠守規(guī)矩、講分寸,“吃拿卡要”等亂象基本杜絕,但主動上門服務(wù)明顯不夠,不敢為、不愿為、不作為和“清而不親”的現(xiàn)象較為普遍。從服務(wù)態(tài)度上看,涉企部門服務(wù)總體是熱情的,但出現(xiàn)“門好進、臉好看、事難辦”的傾向。行政執(zhí)法方面,極少數(shù)執(zhí)法部門背離執(zhí)法目的,以罰代管屢禁不止,使企業(yè)產(chǎn)生一定的對立情緒。在投資環(huán)境方面,以誠待商、熱情扶商的理念在全社會尚未形成,有的地方“開門招商、關(guān)門宰人”,存在說一套做一套、承諾不兌現(xiàn)以及“新官不理舊事”等現(xiàn)象。有的項目所在村組阻撓企業(yè)正常施工,欺行霸市、強買強賣,提無理要求。諸如此類的問題,嚴重阻礙了我市民營經(jīng)濟的發(fā)展,必須痛下決心予以解決。
三、促進**民營經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議
民營經(jīng)濟活則全局活,民營經(jīng)濟興則全局興。全市各級各部門要真正把民營經(jīng)濟發(fā)展擺上重要位置,以更大的決心、更大的力度、更實的舉措、更優(yōu)的環(huán)境,奮力打造**民營經(jīng)濟升級版!
(一)要在不斷解放思想上動真格。**與發(fā)達地區(qū)的差距,從一定意義上說,主要是思想觀念的差距。我們唯有來一場思想洗禮,從靈魂深處真正轉(zhuǎn)變觀念,才能獲得不斷前進的動力。首先,在思想觀念上要“解放”,F(xiàn)在我們很多干部在開展工作時總是習(xí)慣等省里、習(xí)慣看周邊,啟動“慢一拍”、剎車“快一步”,跟在別人后面跑,白白錯失了很多發(fā)展良機。**要發(fā)展,等不起、慢不得,我們要敢于先行先試、敢于當(dāng)“領(lǐng)跑人”,絕不能瞻前顧后,否則就會掉隊。其次,在思維方式上要“轉(zhuǎn)變”。我們在謀劃工作的時候往往只習(xí)慣于縱向比較,這樣很容易滋生滿足感,有時落后了還盲目樂觀。市委市政府今年部署開展“對標一流、爭先進位”行動,就是為了進一步找準差距、補齊短板。廣大干部要學(xué)會跳出**看**,瞄準全省發(fā)展民營經(jīng)濟的先進,每一項工作、每一項指標,都要敢于和他們比增速、比質(zhì)量,排排名、爭爭位,不斷加快**跨越趕超的步伐。第三,在工作方法上要“創(chuàng)新”。沒有規(guī)矩不成方圓,但是沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展,我們既要講規(guī)矩,也要談發(fā)展,這兩者并不矛盾,F(xiàn)在我市存在的一個突出問題是,我們在發(fā)展民營經(jīng)濟上,還存在“兩頭熱中間冷”的“中梗阻”、“末梢梗阻”現(xiàn)象,即黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家兩頭熱心,而處于中間環(huán)節(jié)的職能部門,總有干部把各種條條框框當(dāng)作自己不作為的“法寶”,有的甚至借口講規(guī)矩講紀律,這個不能辦,那個沒法辦,但在沿海發(fā)達地區(qū),同樣的規(guī)定下人家都辦了,這在招商引資上表現(xiàn)尤為突出、深受詬病。只講規(guī)矩不辦事,那是教條主義。不講規(guī)矩亂辦事,沒有原則也不行。這方面,建議由紀檢監(jiān)察、組織等相關(guān)部門要探索建立一個有效的評估和問責(zé)機制,深入整治“為官不為”、不擔(dān)當(dāng)、不作為、敷衍塞責(zé)問題。同時要細化容錯糾錯辦法,堅持“三個區(qū)分開來”,主動為服務(wù)企業(yè)、干事?lián)?dāng)?shù)母刹刻峁┪枧_,營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
(二)要在全面深化改革上見成效。要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅定不移推進優(yōu)化“三去一降一補”,發(fā)揮民營企業(yè)機制靈活、船小好調(diào)頭的優(yōu)勢,鼓勵企業(yè)主動淘汰行業(yè)落后、低效和過剩產(chǎn)能以及落后裝備工藝,推動民營企業(yè)走綠色、循環(huán)、高端發(fā)展之路。在這方面我們必須頭腦清醒,決不能對粗放型的增長方式再抱有任何幻想。要深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),把能放該放的權(quán)力全部放開放到位,把該管的事情管住管好,最大限度放權(quán)于市場,全面激發(fā)企業(yè)和 ……(未完,全文共7596字,當(dāng)前僅顯示2667字,請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議(調(diào)研報告)》
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