監(jiān)獄監(jiān)管安全調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、當前障礙監(jiān)獄監(jiān)管安全的綜合現(xiàn)狀
（二）一些監(jiān)管制度沒有得到及時的完善，在實際工作中顯得相對滯后
（三）當前有一些監(jiān)獄，用人上存在不良現(xiàn)象
（四）存在一定的人治現(xiàn)象
二、原因分析
（一）對監(jiān)管安全重要性的認識不夠
三是認為確保監(jiān)管安全工作是獄政、教育等部門和管教人員的事
（二）監(jiān)管制度存在缺陷
（三）監(jiān)管安全制度執(zhí)行缺乏一貫性的督查
三、解決制度與警察不和諧問題的設想
（一）抓好制度的動態(tài)建設與落實工作
1、目前監(jiān)獄制定出的監(jiān)管制度往往要么不好操作，要么與實際有差距
2、做好警察隊伍管理和監(jiān)管安全工作動態(tài)的制度化
3、嚴格考核，狠抓落實
四是抓好對各級領導的考核，尤其是抓好對中層領導的考核
4、大力鼓勵互相監(jiān)督，確保警察嚴格執(zhí)行，不讓制度成為應付和擺設
（二）加強學習和教育，提高警察的綜合素質(zhì)，牢固樹立監(jiān)管安全至上的思想
四是鼓勵自學，給積極工作的人創(chuàng)造優(yōu)越的學習條件
（三）樹立新的監(jiān)管安全理念
2、強化監(jiān)獄警察的執(zhí)法觀念、嚴格依法辦事
3、注重加強對警察的管理
1、領導干部要加強學習，提高自身素質(zhì)
三要把握主流不求全
3、嚴格按照公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則規(guī)范用人工作
（五）能上能下，定崗定員，給基層領導以本部門人員調(diào)配的權(quán)力
（六）完善激勵機制，使監(jiān)獄警察由“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞?br>一是完善人事考核制度，把競爭應用于每一……
踐行“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”意識,夯實監(jiān)獄監(jiān)管安全的警察隊伍基礎
監(jiān)獄監(jiān)管安全調(diào)研報告

當前監(jiān)獄押犯的特點為文化層次越來越高，犯罪性質(zhì)日趨惡化，流竄犯和團伙犯增多，改造行為更具投機性，反改造行為更加狡詐。近幾年，在一些監(jiān)獄相繼發(fā)生的抗拒改造、暴力越獄、脫逃、行兇報復、襲警等惡性案件說明，監(jiān)管安全時時受著威脅。在此形勢下，要確保監(jiān)管的長期安全，最重要的是制定的制度與執(zhí)行制度的主體——警察高度和諧，具體說就是切實的、科學的、能充分激發(fā)警察職工責任意識和工作積極性。
一、當前障礙監(jiān)獄監(jiān)管安全的綜合現(xiàn)狀
近幾年來，我國監(jiān)獄的監(jiān)管工作發(fā)展趨勢是好的，監(jiān)管安全也基本能得到保證。但不可否認，一些監(jiān)獄警察缺乏“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”意識，監(jiān)管安全仍然形勢嚴峻：
（一）少數(shù)警察普遍存在政治素質(zhì)低，缺乏“忠誠干凈擔當”意識；執(zhí)行力不強，上班時間在崗不盡職，干工作拖拉漂��；思想麻痹，視監(jiān)管制度為兒戲，在執(zhí)行監(jiān)管制度時大打折扣。
（二）一些監(jiān)管制度沒有得到及時的完善，在實際工作中顯得相對滯后。只注意對業(yè)已出現(xiàn)的安全事故進行嚴格的處理，只在監(jiān)管事故發(fā)生后才來制定整改措施、修改制度。另外，存在制度的制定者脫離基層工作實際的現(xiàn)象，一些制度缺乏針對性、不便操作。
（三）當前有一些監(jiān)獄
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度與時俱進完善的力度小，對不合理不切實的制度沒有適時改變。
（三）監(jiān)管安全制度執(zhí)行缺乏一貫性的督查。被安排負責監(jiān)督的領導和部門人員，有不少是為了應付上邊領導：上邊領導過問，就勤查勤匯報。上邊領導不過問就不履行監(jiān)督職責；下去檢查工作不是認真履職，而是借機閑侃廣接人緣。更有甚者，同下面的人一道對必須執(zhí)行的制度說三道四，一副救世主模樣；對查出的不徹底執(zhí)行制度的人，處罰力度不夠、警戒作用不大。
（四）沒有嚴格按黨的干部路線選拔任用干部，造成監(jiān)管工作領導這一關鍵環(huán)節(jié)戰(zhàn)斗力差：1、依法領導意識差。有極少數(shù)單位大搞一言堂，所以開個班子會，不過是打個組織決定的幌子而已。更有甚者，把管理罪犯的一套用在了警察身上。2、極少數(shù)領導素質(zhì)低劣：首先是思想政治素質(zhì)低劣、黨性不強，沒有嚴格落實“三嚴三實”標準，“忠誠干凈擔當”意識不強，凡事“我”字當頭。其次是缺乏領導藝術。3、領導層內(nèi)缺乏用人監(jiān)督機制。一些監(jiān)獄領導層內(nèi)沒有將“用人失察”作為考核領導稱不稱職的一個重要內(nèi)容，這為領導能按照自己的喜好而不是按照德才標準用人創(chuàng)造了條件。
三、解決制度與警察不和諧問題的設想
針對存在的問題及分析出的原因，提出以下解決設想：
（一）抓好制度的動態(tài)建設與落實工作。對機制而言，有約束和激勵兩種，其中約束機制總是處于第一位的。監(jiān)獄各級領導要下決心根據(jù)實際改變不適應發(fā)展需要的制度，抓好制度的動態(tài)建設：
1、目前監(jiān)獄制定出的監(jiān)管制度往往要么不好操作，要么與實際有差距�？山M成專門的制度制定和完善小組，負責調(diào)查了解制度與實際的對應情況并進行修改；或者各業(yè)務領導部門指定專人負責調(diào)查了解制度與實際的對應情況并提出修改意見。
2、做好警察隊伍管理和監(jiān)管安全工作動態(tài)的制度化。制度制定的再好，也有它空間上的局限性和時間上的時限性。制度化必須是超前的、富有前瞻性的，這樣才能適應快速發(fā)展的監(jiān)管形勢需要，才能具備規(guī)范工作所必須的相對穩(wěn)定。而且，制度必須是具體的、便宜操作的。做到工作動態(tài)的制度化，核心在于因勢而變與時俱進。
3、嚴格考核，狠抓落實。就一些監(jiān)獄目前的情況來看，是制度執(zhí)行占30% 、制度建設占了70% ，而且好多制度建設是換湯不換藥的重復工作。今后的重點應放在以嚴格的考核來確保各項制度切實執(zhí)行上：其一是對具體落實各類監(jiān)管制度情況，除了定期的集中全面考核外，可由有關領導和相關業(yè)務部門人員組成督查組經(jīng)常到各單位、各點巡查；其二是把現(xiàn)行的監(jiān)管制度和防范措施溶入考核指標要求和考核辦法中，使考核工作橫向到邊、縱向到底、具體到點；其三是制定的考核措施要富有前瞻性、探索性和更大的獎懲力度；其四是抓好對各級領導的考核，尤其是抓好對中層領導的考核。把制度執(zhí)行情況作為對各級領導進行獎罰的主要依據(jù)，真正做到“在其位，謀其職”，一級抓一級，層層抓落實。
4、大力鼓勵互相監(jiān)督，確保警察嚴格執(zhí)行，不讓制度成為應付和擺設。
要通過以上措施，使制度與警察達到高度的和諧，即制度因切實科學而被廣大警察接受，警察因理解接受制度而堅決執(zhí)行。
（二）加強學習和教育，提高警察的綜合素質(zhì)，牢固樹立監(jiān)管安全至上的思想。目前一些警察，不但沒有積極學習新的知識，相反因為得混豈混、把學校里學的都忘記了。有的是理工類專業(yè)畢業(yè)，監(jiān)管改造罪犯的知識都是工作以后才接觸，這就造成執(zhí)法素質(zhì)的先天不足。要使監(jiān)獄警察、監(jiān)獄的所有工作人員樹立新的、牢固的監(jiān)管安全理念，積極自覺地參與到確保監(jiān)管安全的工作中，有效的途徑就是客觀上的教育和主觀上的學習：一是要不斷強化有針對性、學以致用的教育培訓，不斷創(chuàng)造良好的學習環(huán)境；二是狠抓黨政學習制度的落實，注重學習效果；三是拋棄平均照顧，把外出培訓、參觀考察等學習提高機會，多給平時忘我工作發(fā)揮巨大作用的同志；四是鼓勵自學，給積極工作的人創(chuàng)造優(yōu)越的學習條件。
（三）樹立新的監(jiān)管安全理念。要確保監(jiān)獄監(jiān)管安全，首要的是每一名警察樹立新的監(jiān)管安全理念、增強安全意識、形成人人重監(jiān)管安全的良好氛圍。
1、新的監(jiān)管安全理念，首先表現(xiàn)在對監(jiān)管安全事故的理解上：一切對監(jiān)管安全的實現(xiàn)形成阻礙或造成損失的情況，都是監(jiān)管安全事故。它包括一切已經(jīng)發(fā)生的監(jiān)管事故和一切有可能導致監(jiān)管事故發(fā)生的安全隱患。它不是專指“三無”的反面情況。正確的監(jiān)管安全理念產(chǎn)生的基礎只能是較高的綜合素質(zhì)，所以監(jiān)獄要致力提高警察的綜合素質(zhì)
2、強化監(jiān)獄警察的執(zhí)法觀念、嚴格依法辦事。監(jiān)獄要強化執(zhí)法主體的公正廉潔，嚴格要求每一名警察依法行刑、文明執(zhí)法。從而使罪犯在公平、公開、公正的環(huán)境中改造，避免因不平而思想不穩(wěn)定。
3、注重加 ……（未完，全文共4824字，當前僅顯示2436字，請閱讀下面提示信息。收藏《監(jiān)獄監(jiān)管安全調(diào)研報告》）