在檢驗檢疫系統(tǒng)法制工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、2014年全局系統(tǒng)法制工作取得的成績
一是法治思維、法治方式有所強化
五是行政執(zhí)法水平不斷提高
六是法治宣傳工作不斷加強
二、我局法治工作面臨的新形勢，新要求
一是實施依法_方略，我們作為行政執(zhí)法機關(guān)，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要求更嚴(yán)更高
五是司法改革和新法規(guī)的實施，對檢驗檢疫執(zhí)法提出了新要求
六是就我們局去年以來的實際情況來看，形勢也已經(jīng)在發(fā)生著深刻的變化
（一）增強法治自覺、強化法治思維和法治方式
（二）加強法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)法能力的提升工作
（三）嚴(yán)格依法行政，加強“兩個清單”法治制度建設(shè)
二是繼續(xù)做好規(guī)范性文件“廢改立”工作
（四）切實做好簡政放權(quán)的各項工作
（五）組織開展好“清風(fēng)”行動
（六）加大法制監(jiān)督力度
（七）加強法制基礎(chǔ)建設(shè)
（八）積極開展宣傳活動
……
在2015年度**檢驗檢疫系統(tǒng)法制工作會議上的講話
（2015年6月11日）

同志們：
剛才，法制處傳達(dá)了總局執(zhí)法打假工作現(xiàn)場會議精神和2015年法制工作部署要求，對2014年**局的法制工作做了簡要的回顧，提出了存在的問題，對今年的工作安排意見，我都同意。受田局長委托，我講三點意見。
一、2014年全局系統(tǒng)法制工作取得的成績。
主要反映在六個方面：一是法治思維、法治方式有所強化。通過對黨的十八屆四中全會精神和《決定》的學(xué)習(xí)，各級各部門對依法行政重要性的重視程度上有了明顯的加強和提升；二是促進(jìn)法治質(zhì)檢建設(shè)取得了一定成績，其中版納局和河口局被總局評為全國質(zhì)檢系統(tǒng)首批依法行政示范單位；三是組織開展執(zhí)法專項工作抓出了成效，其中邊貿(mào)打假得到了總局肯定，參與全省的打私專項行動得到了高樹勛副省長的肯定，河口局一名同志受到了省邊防委的表彰；四是法治制度建設(shè)進(jìn)一步健全，省局和騰沖局組織開展了規(guī)范性文件及規(guī)章制度清理評估和立改廢工作。另外，法制部門通過抓住省政府制定出臺《**省政府打私辦關(guān)于打擊走私工作中查獲無主貨物暫行
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略734字，正式會員可完整閱讀）……　
一職業(yè)打假人投訴舉報及后期向省局提起行政復(fù)議申請說明，行政復(fù)議、行政訴訟離我們并不遙遠(yuǎn)。
對于目前法制工作中存在的主要問題，基于上面的新形勢與現(xiàn)狀對照，主要有四個方面：首先，是法治觀念意識還不強。在對法制工作的認(rèn)識上，不客氣地說，很大部分同志還根本沒有法治概念，完全不把法制當(dāng)回事，認(rèn)為與己無關(guān)。所以，我們?nèi)到y(tǒng)在這方面尤其還需要進(jìn)一步加強。第二，是我們法治履職能力不足的問題，特別是我們在法制隊伍建設(shè)、機制制度建設(shè)、執(zhí)法能力建設(shè)、解決復(fù)雜問題能力等方面，與實際需要相比還有很大差距。第三，是我們在法定職責(zé)全面履行方面、以及在按照法律法規(guī)規(guī)范操作上、對違法行為打擊的力度和深度上，我們還存在很大不足。法定職責(zé)不愿做、選擇做、繞著走等“不作為”的問題可以說存在面還較普遍；第四，是對執(zhí)法監(jiān)督力度不足。特別是對于我們內(nèi)部業(yè)務(wù)監(jiān)管中對法律法規(guī)規(guī)定的執(zhí)行情況，存在監(jiān)督力度不夠的問題。
三、法制處按照總局部署和全省工作會議要求，結(jié)合當(dāng)前新形勢和應(yīng)對解決法制工作中主要問題需要，提出了2015年全局系統(tǒng)法制工作要點共20項任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，我再強調(diào)幾個方面的工作。
（一）增強法治自覺、強化法治思維和法治方式。實施全面依法_方略，建設(shè)法_家、法治政府、法治社會、法治質(zhì)檢，依法_、依法執(zhí)政、依法行政、依法施檢。對我們的各級干部和每個檢驗檢疫人都提出了更新更高更嚴(yán)的要求，我們必須要增強法治自覺，強化法治觀念，帶頭作 表率，落實習(xí)近平總書記對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求，做尊法學(xué)法守法用法的模范，做尊法的模范，就是要帶頭尊崇法治、敬畏法律；做學(xué)法的模范，就是要帶頭了解法律、掌握法律；做守法的模范，就是要帶頭遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治；做用法的模范，就是要帶頭厲行法治、依法行政、依法辦事。要努力培養(yǎng)和營造自覺學(xué)法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治意識和環(huán)境。
（二）加強法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)法能力的提升工作。不斷強化法治思維和法治方式的自覺。在我們法治質(zhì)檢建設(shè)中，素質(zhì)的提高和能力提升是非常重要的內(nèi)容和基本要求，而基本途徑還是要靠法制教育和培訓(xùn)。我們在全省今年培訓(xùn)計劃當(dāng)中，列入了2項法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)的內(nèi)容。其中一次安排現(xiàn)場培訓(xùn)。主要以全局系統(tǒng)的典型案例為教材，實地交流培訓(xùn)一線執(zhí)法人員的實際動手和操作能力。各單位也要根據(jù)工作計劃，抓好組織落實。同時，全局系統(tǒng)各級各部門也可以根據(jù)工作的需要，組織開展一些專項的法制培訓(xùn)。培訓(xùn)要以問題為導(dǎo)向，提高針對性，重點解決檢驗檢疫執(zhí)法中存在的突出問題。還要加強橫向協(xié)作，加強對新發(fā)布的法律法規(guī)的培訓(xùn)，如：新修訂的《食品安全法》、《行政訴訟法》、《政府信息公開條例》、《中國政府采購法實施條例》、《預(yù)算法》修訂案等，以及業(yè)務(wù)規(guī)章、規(guī)范、規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書等，都是重要的執(zhí)法依據(jù)。要充分利用全局系統(tǒng)法制專家隊伍、法律顧問、公制律師資源，組織全局系統(tǒng)的全體人員開展各層級、各專業(yè)范圍的培訓(xùn)普法教育活動。
（三）嚴(yán)格依法行政，加強“兩個清單”法治制度建設(shè)。一是按照法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為的法治原則，認(rèn)真組織開展“兩個清單”制定和實施相關(guān)工作。權(quán)力清單、責(zé)任清單依法行政制度體系中的基礎(chǔ)性制度。推行清單目的在于用政府權(quán)力的減法換取市場與社會活力的加法，調(diào)整政府權(quán)力和市場對資源配置作用的比例關(guān)系，著力通過權(quán)力清單、責(zé)任清單兩個清單的實施，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化行政_內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、完善運行機制，創(chuàng)新管理方式制度，激發(fā)和培育社會發(fā)展的活力�！皟蓚�清單”既是對執(zhí)法的透明規(guī)范，還是對執(zhí)法的廣泛監(jiān)督，不僅我們要嚴(yán)格執(zhí)行，還要其他監(jiān)督部門、媒體和社會各界也會進(jìn)行監(jiān)督。對此，大家要引起高度重視，一定要嚴(yán)格按照總局的規(guī)定和要求組織開展和切實做好各項工作。二是繼續(xù)做好規(guī)范性文件“廢改立”工作。要在去年安排的規(guī)范性文件和規(guī)章制度清理評估的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好屬于今年完成的修 ……（未完，全文共4082字，當(dāng)前僅顯示2062字，請閱讀下面提示信息。收藏《在檢驗檢疫系統(tǒng)法制工作會議上的講話》）