在全縣預防與處置醫(yī)療糾紛工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、深刻理解，準確把握《暫行辦法》的基本要求和重大意義
二、明確職責，著力提升預防和處置醫(yī)療糾紛的能力和水平
三、強化措施，著力構建防范與處置醫(yī)療糾紛長效工作機制
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在全縣預防與處置醫(yī)療糾紛工作會議上的講話

同志們：
這次全縣預防與處置醫(yī)療糾紛工作會議，是在當前各類醫(yī)患矛盾頻發(fā)的時刻召開的一次十分重要的會議，會議的主要任務是學習貫徹《甘肅省預防與處置醫(yī)療糾紛暫行辦法》、落實全市預防與處置醫(yī)療糾紛工作會議精神，分析研判近年來全縣醫(yī)療糾紛發(fā)生的原因及預防處置工作中存在的問題，研究完善全縣預防與處置醫(yī)療糾紛的方法和對策，進一步明確領導小組各成員單位和各級部門的工作職責，加強部門聯(lián)動，切實提高全縣預防與處置醫(yī)療糾紛工作的能力和水平，維護全縣正常醫(yī)療秩序和社會和諧穩(wěn)定。剛才，***同志傳達了《甘肅省預防和處置醫(yī)療糾紛暫行辦法》、***同志宣讀了《關于成立清水縣預防與處置醫(yī)療糾紛領導小組的通知》，***同志通報了去年以來全縣醫(yī)療糾紛發(fā)生及處置情況，***、***、***分別就貫徹執(zhí)行《暫行辦法》和市、縣兩級預防與處置醫(yī)療糾紛工作會議精神做了很好的表態(tài)發(fā)言。當前，我國改革已進入攻堅期和深水區(qū)，發(fā)展已進入關鍵期，社會利益格局調(diào)整的深度廣度都在加大，各類社會矛盾日益增多，表現(xiàn)形式呈現(xiàn)多元化、復雜化特點，醫(yī)療糾紛也是這些矛盾的一個突出領域。相比其他社會矛盾，醫(yī)療糾紛有其特殊性，顯得比較
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以來我縣也發(fā)生了幾起醫(yī)鬧事件，醫(yī)院及個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也存在醫(yī)務人員人身安全得不到保障等問題。所有這些案（事）件的頻頻發(fā)生，都刺痛著社會的敏感神經(jīng)，嚴重擾亂了正常的醫(yī)療秩序，在社會上產(chǎn)生了強烈反響，引起了中央的高度重視。在剛剛召開的“兩會”上，習近平總書記明確指出：“必須維護醫(yī)院的正常秩序、保護醫(yī)護人員安全，任何傷害醫(yī)護人員的違法行為都要依法嚴肅處理”。從我市我縣來看，近年來，針對醫(yī)療糾紛多發(fā)的問題，市縣上上先后出臺了《醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作實施意見》和《關于認真貫徹落實衛(wèi)生部公安部維護醫(yī)院正常醫(yī)療秩序做好醫(yī)院安全保衛(wèi)工作的通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門健全完善工作預案，認真履行工作職責，有效處置和預防了多起醫(yī)療糾紛事件，有力維護了醫(yī)療機關正常診療秩序，保護了患者和醫(yī)務人員的合法權益。但是，醫(yī)療糾紛多發(fā)、頻發(fā)，處理難度大，究其原因是，處理醫(yī)療糾紛沒有系統(tǒng)的法律依據(jù)，責任主體不明確，源頭治理不到位，工作機制不健全等等。省上出臺的《暫行辦法》從根本上給出了解決上述問題的辦法。《暫行辦法》是綜合治理醫(yī)療糾紛工作的重要文件，同時也是倒查責任的依據(jù)，我們必須嚴格落實。
一是《暫行辦法》為有效預防與處置醫(yī)療糾紛提供了法律依據(jù)。《暫行辦法》明確提出“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的預防與處置原則和“預防為主、公平公正、依法依規(guī)、高效便利”的工作要求，明確界定了醫(yī)方和患方的權利和義務，要求強化醫(yī)患雙方的法律意識，樹立學法、懂法、守法意識，將法律的思維引入到預防與處置醫(yī)療糾紛實踐中來，用法治思維和法治方式解決問題。
二是《暫行辦法》為有效預防與處置醫(yī)療糾紛提供了組織保障�！稌盒修k法》明確：“縣級以上綜治委（辦）要將本地有關部門開展預防和處置醫(yī)療糾紛工作納入社會管理綜合治理考核體系”；“縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療糾紛的預防和調(diào)處工作”，“司法行政部門依法指導醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織設立、人員培訓和統(tǒng)計等工作”，“公安部門要制定醫(yī)療糾紛現(xiàn)場處置預案，依法查處影響醫(yī)療機構正常工作秩序的違法行為”，“財政部門要將衛(wèi)生計生行政部門開展預防和處置醫(yī)療糾紛工作的經(jīng)費納入財政預算”，“民政部門要協(xié)調(diào)做好醫(yī)療救助與相關基本醫(yī)療保障制度的銜接”，宣傳部門“要指導和督促新聞媒體履行社會責任”，“ 保險公司要做好醫(yī)療責任的保險和理賠工作”， “各級人民政府、村（社區(qū)）要配合有關部門共同做好醫(yī)療糾紛的預防與處置工作”。上述規(guī)定從根本上有效解決了在預防化解矛盾糾紛中推諉扯皮、職能部門作用發(fā)揮不充分的突出問題，為預防處置醫(yī)療糾紛提供了強有力的組織保障。
三是《暫行辦法》為源頭治理醫(yī)療糾紛提供了工作路徑�！稌盒修k法》明確提出：“衛(wèi)生計生行政部門應建立健全重大醫(yī)療糾紛報告制度和醫(yī)療責任事故通報制度”。“醫(yī)療機構和醫(yī)務人員對預防醫(yī)療糾紛工作負有主要責任”�！稌盒修k法》從八個方面明確了醫(yī)療機構、醫(yī)務人員、患者的權利和義務，提出了具體的要求。同時，從八個方面對“醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會”參與調(diào)解醫(yī)療糾紛進行了詳細的規(guī)定。規(guī)范了醫(yī)療機構和醫(yī)務人員的職業(yè)準則，明確了“醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會”的職責、作用及調(diào)解方法，為從源頭上防范治理醫(yī)療糾紛的發(fā)生明確了路徑，也為有效解決醫(yī)患之間信任缺失、溝通不夠的突出問題提供了制度保障，避免患者采取過激的方式尋求解決問題。
四是《暫行辦法》為有效處置醫(yī)療糾紛提出了剛性規(guī)定�！稌盒修k法》明確了衛(wèi)生行政部門、公安機關、民政部門和醫(yī)療機構在處置醫(yī)療糾紛中的具體分工及職責，詳細劃分了各級醫(yī)療機構處置醫(yī)療糾紛工作的責任和權限，規(guī)范了保險機構理賠醫(yī)療糾紛的行為準則，引導鼓勵醫(yī)療機構及其義務人員按照國家和省上有關規(guī)定參加醫(yī)療責任保險，為有效處置醫(yī)療糾紛提出了具體剛性規(guī)定，從根本上遏制了“不鬧不賠、越鬧越賠、越賠越鬧”現(xiàn)象的發(fā)生。
五是《暫行辦法》明確了預防和處置醫(yī)療糾紛中的責任追究。《暫行辦法》對醫(yī)療機構及醫(yī)務人員違反“十項”規(guī)定行為，“將由縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)追究直接負責的領導和工作人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任”。對患者或其近親屬及有關人員五項違法行為，“由公安機關依法予以處置，構成犯罪的，依法追究刑事責任”。同時，對醫(yī)療機 ……（未完，全文共6481字，當前僅顯示2276字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣預防與處置醫(yī)療糾紛工作會議上的講話》）