對(duì)實(shí)現(xiàn)鐵路系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的探討

對(duì)實(shí)現(xiàn)鐵路系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的探討

當(dāng)前的我國鐵路發(fā)展，與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)緊密相關(guān)，不可分割。鐵路安全動(dòng)態(tài)的變化，也時(shí)時(shí)刻刻影響到國民對(duì)國家交通安全的認(rèn)可和評(píng)判，任何一條鐵路干線的等級(jí)以上安全事故，都會(huì)對(duì)沿線旅客運(yùn)輸、貨物流轉(zhuǎn)產(chǎn)生巨大的干擾，也對(duì)人民群眾心目中鐵路的安全舒適快捷形象抹黑，影響到的人數(shù)數(shù)以百萬計(jì)，經(jīng)濟(jì)損失數(shù)以億計(jì)，時(shí)間影響數(shù)以年計(jì)。近二十年的重大安全事故已經(jīng)對(duì)我們中國鐵路改革發(fā)展計(jì)劃造成了延遲數(shù)年的無可挽回的時(shí)間損失。
由此，鐵路總公司領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合我國鐵路內(nèi)外形勢(shì)以及發(fā)展要點(diǎn)，提出的“安全風(fēng)險(xiǎn)管理”理論，針砭時(shí)弊，切中當(dāng)前鐵路安全管理的僵局，開拓了基層安全管理思路，提升了干部群眾安全責(zé)任意識(shí)，有效促進(jìn)了各項(xiàng)安全管理和作業(yè)的有序推進(jìn)，逐步將安全風(fēng)險(xiǎn)觀念植入到各級(jí)管理隊(duì)伍中，結(jié)合各種安全管理制度，營造安全風(fēng)險(xiǎn)研判始終走在制度措施制訂之前的良好氛圍。本文就結(jié)合鐵路基層安全管理工作，探討安全
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略659字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
人員，如果不自覺發(fā)現(xiàn)各類系統(tǒng)化安全風(fēng)險(xiǎn)，并承上啟下解決，管理的內(nèi)耗將極大制約我們鐵路安全生產(chǎn)的有序進(jìn)行，而且會(huì)將生產(chǎn)一線的安全隱患無限制放大，將風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)閷?shí)際的事故。我國鐵路建設(shè)運(yùn)營的60年歷程中，林林總總的大事故，其背后無不令人心酸的隱藏著安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)化失效問題。因此安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)化研究和控制，將是我們鐵路安全生產(chǎn)持之以恒的難題和主攻目標(biāo)。
二、安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范化
安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范化需要的不是另起爐灶，再訂制度，而是要充分結(jié)合當(dāng)前鐵路各類安全管理體系，在管理體系的健全上下功夫，當(dāng)前鐵路安全管理體系，重點(diǎn)基本覆蓋了崗位職責(zé)、作業(yè)流程、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)組織、監(jiān)察督辦、事故調(diào)查、整改完善各方面。但各類管理體系，基本要求都是應(yīng)該做什么、要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)或目標(biāo)、完成什么任務(wù)，追求的是好的方面的效果。但對(duì)于要避免什么遺漏缺失、減少多少環(huán)節(jié)失控、查找多少責(zé)任不落實(shí)的辦法等方面，缺少有針對(duì)性的思路和條款。而這些負(fù)面因素的分析調(diào)研排查，才是風(fēng)險(xiǎn)管理的要義所在，才是安全風(fēng)險(xiǎn)防控的具體管理內(nèi)容。
因此，今后相當(dāng)長一段時(shí)間，鐵路安全管理各項(xiàng)各級(jí)制度體系的梳理，都要緊緊圍繞管理負(fù)面因素的反思，研究各項(xiàng)困難、失控、不可預(yù)知因素的干擾，健全風(fēng)險(xiǎn)研判及控制措施，逐步充實(shí)進(jìn)各類安全管理制度中，真正從源頭上豐富安全風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容，安全風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)范才能逐步實(shí)現(xiàn)。
安全風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)范化，其意義不在于上層結(jié)構(gòu)的管理人員用來指導(dǎo)中、下層管理，而在于中、下層管理人員能通過規(guī)范化風(fēng)險(xiǎn)管理，自覺發(fā)現(xiàn)、分析、總結(jié)、處理風(fēng)險(xiǎn)，能積極從自身的管理工作中銷號(hào)掉安全風(fēng)險(xiǎn)，不把小的風(fēng)險(xiǎn)積累成大風(fēng)險(xiǎn)。這樣的各級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，才能真正促進(jìn)鐵路安全運(yùn)營的長效。
三、安全風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化
安全風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化是具體的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)，其意義在于構(gòu)建全體管理機(jī)構(gòu)、人員、管理體系的管理目標(biāo)和工作方法，使全體管理人員有法可依，有據(jù)可查，把風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度。
從鐵路安全管理的情況分析，安全風(fēng)險(xiǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化在以下幾個(gè)方面要加強(qiáng)分析重視：
1、人員素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不適應(yīng)，包括管理人員和職工隊(duì)伍經(jīng)驗(yàn)、能力的不適應(yīng)崗位需求，包括新形勢(shì)、新任務(wù)、新環(huán)境、新裝備、新制度、新流程、新協(xié)作關(guān)系、新標(biāo)準(zhǔn)的不適應(yīng)。
2、人力結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的不完善，包括工作任務(wù)變更、場地設(shè)備變更、工作標(biāo)準(zhǔn)變更、協(xié)作關(guān)系變更引起的人力結(jié)構(gòu)不完善會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)加劇。
3、工裝機(jī)具、設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的不匹配，會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)場作業(yè)困難大量增加，安全風(fēng)險(xiǎn)不可控因素演變?yōu)殡[患。
4、防控辦法標(biāo)準(zhǔn)的不健全，大量具體的現(xiàn)場工作，需要的不僅僅是單一內(nèi)容的消防、高空、機(jī)械、高壓電、壓力容器管道、高速、人員協(xié)作、外部作業(yè)中斷等安全防控，而往往是各類危險(xiǎn)源的防控辦法集中體現(xiàn)，在實(shí)際的作業(yè)現(xiàn)場，防控辦法如果缺失或簡化任何一項(xiàng)，就對(duì)綜合安全控制造成威脅。
5、監(jiān)督控制標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范，鐵路各級(jí)各類安全管理工作，需要適應(yīng)不同環(huán)境和流程的監(jiān)督控制手段，高速作業(yè)環(huán)境、高空作業(yè)環(huán)境、污染作業(yè)環(huán)境、高壓（電、空氣）作業(yè)環(huán)境、復(fù)雜多崗位協(xié)同作業(yè)環(huán)境、不同崗位職工在不同工作流程下的交叉作業(yè)，監(jiān)督控制手段目前有管理人員盯崗、視頻監(jiān)督及記錄回放、錄音記錄回放等方式，但在實(shí)際作業(yè)過程中各類監(jiān)督控制手段仍存在很大局限性，需要管理人員在現(xiàn)場管理中不斷總結(jié)分析，發(fā)現(xiàn)死角，發(fā)現(xiàn)監(jiān)督不到位處所，發(fā)現(xiàn)新的可行有效的監(jiān)督控制手段。
6、安全事故總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)的分析簡化，各類事故及事故因素、隱患，在 ……（未完，全文共2913字，當(dāng)前僅顯示1852字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)實(shí)現(xiàn)鐵路系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的探討》）