縣低端木業(yè)產(chǎn)業(yè)整治工作調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我縣小木業(yè)整體現(xiàn)狀及試點整治情況
（一）整體現(xiàn)狀
（二）試點情況
一是前期工作情況
二是試點推進情況
三是掃尾工作情況
二、從試點情況看存在的問題
（一）基礎(chǔ)設(shè)施整改方面
（二）行業(yè)整治成效方面
三、推進全縣低端小木業(yè)行業(yè)整治的工作建議
（一）進一步形成工作合力
（二）進一步營造整治氛圍
（三）進一步挖掘有效舉措
1、強化組織協(xié)調(diào)，明確各方責(zé)任
2、研究配套政策,減小工作阻力
3、摸清園區(qū)底數(shù)，確定整治范圍
4、建設(shè)眾創(chuàng)平臺，鼓勵企業(yè)提升
……
經(jīng)濟組委員約談會調(diào)研材料
縣低端木業(yè)產(chǎn)業(yè)整治工作調(diào)研報告
2015年9月24日

根據(jù)此次經(jīng)濟組委員約談會“深入推進傳統(tǒng)行業(yè)中低端產(chǎn)能專項整治”課題要求，我組專門圍繞全縣低端木業(yè)產(chǎn)業(yè)整治開展了調(diào)研，現(xiàn)匯報如下：
一、我縣小木業(yè)整體現(xiàn)狀及試點整治情況
（一）整體現(xiàn)狀。我縣木業(yè)行業(yè)集聚區(qū)主要在魏塘街道南北暑和常秀、干窯范徑、開發(fā)區(qū)楓南，以及 320國道兩側(cè)，據(jù)統(tǒng)計，2014年初我縣各類木制品企業(yè)700多家，全行業(yè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超100億元，占全縣規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的13%。但我縣低端小木業(yè)行業(yè)發(fā)展弊端和問題不斷暴露，違法用地、違章搭建現(xiàn)象嚴重，且產(chǎn)出率低，還存在如消防安全、環(huán)境污染和安全生產(chǎn)等方面的問題，整治必要性和迫切性也愈加明顯，為此，2014年4月我縣專門出臺《嘉善縣依法治理木制品企業(yè)突出問題推進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的工作方案》，成立全縣依法治理木制品企業(yè)突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣經(jīng)信局，并且納入經(jīng)信、環(huán)保、國土等10余個職能部門及各鎮(zhèn)（街道）、作
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計35.65噸。三是掃尾工作情況。目前整治工作就剩下蒸汽管網(wǎng)鋪設(shè)和接入工作，蔣家斗區(qū)域管網(wǎng)總長650米，目前已完成100米，預(yù)計將于9月底全部完成；南北暑大隊區(qū)域，預(yù)計將于10月底前完成鋪設(shè)工作。10月份，將全面啟動對已完成整治工作的小木業(yè)企業(yè)的驗收工作。
二、從試點情況看存在的問題
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我縣低端木業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域較為集中，從縣域整體來看是成片、集聚的，試點整治可以觸類旁通，所以，今年完成魏塘街道南北暑村的小木業(yè)整治，起到了“解剖麻雀”的作用，剩余整治工作（干窯范徑、開發(fā)區(qū)楓南，以及 320國道兩側(cè)）也可見一斑，部分產(chǎn)生的問題可以超前謀劃和整改。從南北暑的試點情況分析存在的主要問題有：
（一）基礎(chǔ)設(shè)施整改方面。從目前調(diào)研掌握的情況來看，我縣低調(diào)小木業(yè)行業(yè)成片整治效果的好壞，關(guān)鍵還是看基礎(chǔ)設(shè)施整改的到位不到位，其中，主要是蒸汽管網(wǎng)鋪設(shè)和鍋爐淘汰情況。以此次南北暑試點情況為例，目前，中成熱電已與南北暑區(qū)域大部分木業(yè)企業(yè)簽訂用汽申請，部分企業(yè)已交3萬的用汽費用，但蒸汽管網(wǎng)未能按時接入，影響小木業(yè)企業(yè)鍋爐及時拆除。同時，企業(yè)反應(yīng)，考慮到價格因素，首批完成接入后不會馬上改用蒸汽，而會等南北暑所有企業(yè)整改完成后一起使用。另外，還要做好蒸汽管網(wǎng)鋪設(shè)到長秀區(qū)域的規(guī)劃，方便下階段長秀區(qū)域整治工作開展。所以，在推進整治過程中，需要有一個全盤規(guī)劃，不僅要對目前整治區(qū)塊的合理規(guī)劃，也要有全縣層面上的銜接規(guī)劃。
（二）行業(yè)整治成效方面。從前期試點整改情況來看，一方面，少數(shù)企業(yè)雖然采取了一定的整改動作，但還不夠積極主動，處于半觀望等待狀態(tài)。設(shè)定整改時間點，對未整改的企業(yè)進行處罰也是影響整治成效的關(guān)鍵，但具體處罰措施還需研究。另一方面，我縣低端小木業(yè)行業(yè)均是小作坊、小生產(chǎn)戶，淘汰的數(shù)量可觀，但質(zhì)量不高，騰退出來的土地面積小，且部分是房前屋后或者是租用土地，難以有效利用。另外，拆除的土地面積不大，往往只有5畝、10畝，且多數(shù)是無證用地，難以滿足新項目的用地需要，整治的成效無形中打了折扣。
三、推進全縣低端小木業(yè)行業(yè)整治的工作建議
加快淘汰落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是當(dāng)前及今后一段時間我縣經(jīng)濟發(fā)展的重點工作，涉及面廣，社會影響大，不僅要政府層面出謀劃策，花大力氣，而且還要借勢借力，依靠全社會共同推動平穩(wěn)有序開展。我縣低端小木業(yè)行業(yè)數(shù)量多，分片區(qū)域也多，整治要求高，難度系數(shù)也高。通過此次調(diào)研，我們認為要推動全縣整治工作有效開展，還需做好以下工作：
（一）進一步形成工作合力。要切實發(fā)揮全縣依法治理木制品企業(yè)突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，推動形成職能合力，各鎮(zhèn)（街道）要分別制定本區(qū)域木制品企業(yè)突出問題依法治理的工作方案，各相關(guān)職能部門要加強指導(dǎo)配合，確保認識到位、責(zé)任到位、措施到位。對于試點整治中發(fā)現(xiàn)的問題進行及時歸納總結(jié)，分析推進的難點和重點，做好全盤、事前的科學(xué)規(guī)劃，尤其是公共消防通道和蒸汽管網(wǎng)鋪設(shè)等重點環(huán)節(jié)，避免走彎路、錯路，確保整治成效。
（二）進一步營造整治氛圍。還需進一步加大社會輿論宣傳的力度，尤其是現(xiàn)在“五水共治”、“三改一拆”社會效應(yīng)那么好，要利用這股“東風(fēng)”宣傳全縣低端小木業(yè)行業(yè)發(fā)展的局限性和環(huán)境危害性，提高縣域認知度和群眾認可度。同時，還要積極宣傳我縣加快淘汰落后產(chǎn)能、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的政策措施，營造良好的社會輿論氛圍，用社會聲勢減少實際推進阻力。另外，還要積極督促企業(yè)樹立大局觀念，支持淘汰落后產(chǎn)能工作，并且政府要妥善處置淘汰工作中涉及的職工安置等問題，配合做好職工就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)和勞動關(guān)系銜接等工作，實現(xiàn)涉及企業(yè)“要 ……（未完，全文共5469字，當(dāng)前僅顯示1920字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣低端木業(yè)產(chǎn)業(yè)整治工作調(diào)研報告》）