赴古劍山、赤水等地旅游度假區(qū)的考察報告

目錄/提綱：……
一、考察情況概述
（一）古劍山基本情況
1、古劍山的規(guī)劃、業(yè)態(tài)、建設(shè)情況
（二）四面山基本情況
1、四面山的規(guī)劃、業(yè)態(tài)、建設(shè)情況
（三）赤水基本情況
1、赤水的規(guī)劃、業(yè)態(tài)、建設(shè)情況
2、赤水的主要經(jīng)驗政策優(yōu)惠，吸引開發(fā)商落戶
二、對仙女山旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)的啟示
（一）居安思危，更新觀念，挖掘潛力，再謀發(fā)展
（二）創(chuàng)新管理_，為度假區(qū)新一輪開發(fā)提供保障
（三）目前存在的困惑
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赴古劍山、赤水等地旅游度假區(qū)的考察報告

為進(jìn)一步搞好新一輪度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)，解放思想，創(chuàng)新理念，開拓思路，凝聚力量， 2014年12月9日至12月12日，**管委會紀(jì)工委、國土規(guī)劃局、經(jīng)發(fā)局、招商局、行政服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)人一行8人，分赴綦江古劍山、江津四面山、遵義地區(qū)赤水等地的旅游度假區(qū)進(jìn)行了實地考察，通過對口訪談、座談交流等方式，學(xué)習(xí)借鑒他們在度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)品打造、管理_、政策環(huán)境等方面的新經(jīng)驗和成功做法，現(xiàn)將考察情況報告如下：
一、考察情況概述
（一）古劍山基本情況
1.古劍山的規(guī)劃、業(yè)態(tài)、建設(shè)情況。該旅游度假區(qū)規(guī)劃面積100平方公里，首期開發(fā)了30平方公里，主要布局了“五園一城”（生態(tài)運動主題公園、佛教文化主題公園、擂鼓石原生態(tài)藝術(shù)主題公園、汽車文化主題公園、生命文化主題公園和南黛湖森林養(yǎng)生城）。目前已建成了文化藝術(shù)村落一期、凈音si佛教圣地、國際標(biāo)準(zhǔn)27洞山地高爾夫球場，鑒山國際途家組團也落戶該度假區(qū)
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力打造高品質(zhì)的休閑旅游度假區(qū)，管委會還新建五條通往度假區(qū)的快捷道路，以縮短度假人群的距離。
2.四面山的主要經(jīng)驗
（1）地產(chǎn)開發(fā)有特色，主要體現(xiàn)在房屋建筑以“民國風(fēng)情”，這在度假區(qū)地產(chǎn)開發(fā)中很少見。
（2）科學(xué)管理_是推動度假區(qū)建設(shè)的保障。管理_為：一管委會、兩鎮(zhèn)、兩區(qū)、兩公司。一管委會是區(qū)政府派出機構(gòu)，（相當(dāng)于以前的片區(qū)工委），統(tǒng)籌管理森林管理局（由林業(yè)局業(yè)務(wù)指導(dǎo)）、風(fēng)景名勝管理局（由旅游局業(yè)務(wù)指導(dǎo)），履行其職能職責(zé)，負(fù)責(zé)管理水管站（由水務(wù)局業(yè)務(wù)指導(dǎo)）、四面山鎮(zhèn)和四坪鎮(zhèn)。四面山鎮(zhèn)負(fù)責(zé)旅游風(fēng)景區(qū)的管理、開發(fā)，負(fù)責(zé)管理四面山旅游管理公司；四坪鎮(zhèn)負(fù)責(zé)自然保護區(qū)以外的60平方公里的旅游地產(chǎn)開發(fā)，負(fù)責(zé)管理度假區(qū)開發(fā)建設(shè)的旅游地產(chǎn)投資公司。管委會主要有書記、主任、副主任幾位同志。書記、主任主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，在人事方面負(fù)責(zé)除區(qū)管干部外的其他人員的調(diào)配；參加兩個鎮(zhèn)的班子會。副主任兼任兩個鎮(zhèn)的副鎮(zhèn)長，兩個公司的主要負(fù)責(zé)人由鎮(zhèn)政府班子成員兼任。其部分相關(guān)權(quán)力就下放到鎮(zhèn)政府相應(yīng)部門，部分權(quán)力實行委托。譬如國土規(guī)劃可以在鎮(zhèn)里審批，市政、城管執(zhí)法實行委托等。由于管委會統(tǒng)一發(fā)號施令，下面分線負(fù)責(zé)落實，運作很順利，很少有推諉扯皮的現(xiàn)象。
（三）赤水基本情況
1.赤水的規(guī)劃、業(yè)態(tài)、建設(shè)情況。赤水高山度假區(qū)規(guī)劃了1個國家級、2個省級旅游度假區(qū)和2個省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，預(yù)計在2016年建成投入使用。目前已啟動12個高山休閑度假區(qū)及與之配套的3個山地公園、3個植物園和7個濕地公園、星級酒店等設(shè)施，其中“恒信森林21度”“云中湖岸”兩個度假區(qū)已成雛形。
2.赤水的主要經(jīng)驗
政策優(yōu)惠，吸引開發(fā)商落戶。為了解決高溫天氣下在低海拔景區(qū)留不住游客的困擾，依托高山良好的生態(tài)環(huán)境和適宜的避暑氣候，赤水出臺優(yōu)惠政策，將土地以10萬元/畝的成本價出讓給房地產(chǎn)開發(fā)商，將配套費全額返還給開發(fā)商，開發(fā)商按照統(tǒng)一規(guī)劃，負(fù)責(zé)道路、綜合管網(wǎng)、公園、酒店等基礎(chǔ)設(shè)施、配套建設(shè)和地產(chǎn)自主開發(fā)。由于土地成本地，房產(chǎn)價格低廉。加之，距重慶主城3小時車程，重慶主城到其購買度假用房的絡(luò)繹不絕，其房產(chǎn)銷售業(yè)績十分可觀。
二、對仙女山旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)的啟示
“他山之石，可以攻玉”，這次實地考察，讓我們開闊了眼界，受到了啟迪。
（一）居安思危，更新觀念，挖掘潛力，再謀發(fā)展。當(dāng)前我們正處在一個新一輪全面發(fā)展的歷史機遇期，市政府已批準(zhǔn)規(guī)劃面積70.6平方公里，建設(shè)面積16.36平方公里，將仙女山旅游度假區(qū)定位為，近期建設(shè)成為國內(nèi)一流的國家級旅游度假區(qū)、國內(nèi)頂級的山地型旅游度假目的地；遠(yuǎn)期建設(shè)成為世界知名的國際旅游度假區(qū)。如何抓住機遇，揚長避短，發(fā)揮度假區(qū)的優(yōu)勢，這是我們要認(rèn)真思考和解決的一個問題。
（1）認(rèn)真分析當(dāng)前仙女山旅游度假區(qū)存在的困難和問題。通過近8年的開發(fā)建設(shè)，一座10平方公里的新城在仙女山麓崛起，可以說發(fā)展是突飛猛進(jìn)，但是小區(qū)房屋、景觀建設(shè)比較粗糙，不夠精細(xì)。我們考察的3個地方都與我們一樣，海拔高度均在1200米左右，溫度在25度左右，屬高海拔地區(qū)，雖然他們起步晚，但對比發(fā)現(xiàn)：“我有人有，人有我無”。就資源和業(yè)態(tài)來說：他們有豐富的水資源（瀑布、溪溝、湖泊隨處可見），古劍山有藝術(shù)村落的厚重文化底蘊，有西南地區(qū)著名的佛教圣地，而我們是沒有的。我們擁有的高爾夫，每年都在舉辦的戶外運動公開賽，而他們也在舉辦各種賽事，他們中也有27洞高爾夫，通過一段時間的開發(fā)建設(shè)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我們，將會對我們度假區(qū)的 ……（未完，全文共3689字，當(dāng)前僅顯示1863字，請閱讀下面提示信息。收藏《赴古劍山、赤水等地旅游度假區(qū)的考察報告》）