干部學習講稿：如何當好“關鍵少數(shù)”領導干部（下）

目錄/提綱：……
二、如何當好“關鍵少數(shù)”
（一）在思想建設上抓法治意識、法治思維
（二）嚴格依法用權，法律紅線不可逾越
（三）重視法治素質，抓好用人導向
（四）嚴格遵守黨的紀律和規(guī)矩
（五）落實領導干部責任制，嚴格實施問責
（六）正確理解“黨”“法”關系
（七）提高領導干部的綜合素質
……
干部學習講稿：如何當好“關鍵少數(shù)”領導干部（下）
劉春
中央黨校研究生院副院長、教授

二、如何當好“關鍵少數(shù)”
那下面我們就談談第二個大問題。這第二個問題就是如何當好關鍵少數(shù)？既然我們領導干部是關鍵少數(shù)，而且我們要發(fā)揮關鍵少數(shù)的正能量、正向作用，這就在實踐中給我們提出了一系列要求和標準。我們怎么當好這個關鍵少數(shù)呢？而且關鍵少數(shù)的這批人怎么選拔出來？選出來以后，這支隊伍又怎么建設？怎么經(jīng)營？怎么發(fā)展壯大？這是我們確定了關鍵少數(shù)之后首當其沖面臨的問題，繞不開。我們現(xiàn)在提的命題是我們要在實踐中緊緊抓住關鍵少數(shù)存在的問題，協(xié)調推進、重點推進，抓這幾個方面。
（一）在思想建設上抓法治意識、法治思維
具體來說，第一個我們分幾大要點，什么叫協(xié)調，什么叫重點，我們通過幾大要點來談。第一個就是要在領導干部思想建設上抓法治意識，抓法治思維，這是第一點。因為前面我們講一些領導干部的法治意識淡薄，首先第一個就是抓關鍵建設。所以今年2月2號習總書記的講話中，他講的第一點就是領導干部都要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念，這是第一點。習總書記在這里不僅談到了堅定的法治觀念的問題，他還具體談到了我們作為領導干部這個特殊_、這個關鍵少數(shù)，這些觀念對
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，就不能稱之為權依法使，那是什么？那就是任性、妄為，可能會造成重大后果。
你看所以這幾大觀念在實踐中的意義很重要，決定了習總書記談到抓關鍵少數(shù)的第一個就是抓觀念，樹立堅定的、與社會主義法治精神相一致、相匹配的法治觀念，從而保障我們在權利行使在公共管理、公共服務過程中能夠照章辦事，不違法、不出軌、不越軌。
當然，觀念的建設必然提出來一個什么？觀念的建立。人們腦子里的觀念是一天、兩天形成的嗎？不是，它是一個長期的學習過程，更是一個潛移默化的過程。所以針對觀念需要時間，觀念的培養(yǎng)是一個長期過程的規(guī)律，習總書記在2月2號講話中就講到這些觀念怎么形成，要加強教育，對領導干部的法治訴求從其踏入干部隊伍的那一天起就要開始抓。這句話講的非常具體，領導干部要培養(yǎng)法治素養(yǎng)，形成法律意識，從什么時候開始抓？從他掌握權力以后碰上事了，碰上難辦的事了，這個時候現(xiàn)抓現(xiàn)賣、現(xiàn)抓現(xiàn)學來得及嗎？晚了。那從什么時候開始抓？從他納入干部隊伍的那一天起開始。這意味著什么？意味著你只要在黨政領導干部隊伍中工作，就要形成潛移默化的教育和熏陶的環(huán)境，最后形成觀念，潛移默化中直接、間接地形成了依法辦事、法律面前人人平等、權力法定這樣的觀念。在這樣的觀念下，你才不敢任意妄為，才不至于有權就任性。我們知道，從法治觀念到法治行為他也是一個習慣成自然的過程，要把遵法、學法、守法、用法變成我們的習慣，需要長期的教育、長期的熏陶。所以習總書記在2月份講話時強調了這一點。怎么抓，就這么抓，這是第一。
（二）嚴格依法用權，法律紅線不可逾越
抓好關鍵少數(shù)的第二個要點是嚴格依法用權，法律紅線不可逾越。第二個要點講的是關鍵少數(shù)，第一個論據(jù)是他手中有權，所以所謂的抓關鍵少數(shù)要抓的實、抓的到位、抓的持續(xù)，要實事求是。解決具體問題要著眼于最關鍵的問題，最關鍵的問題什么？你把權管住。領導干部第一個是權力，所以重要的手段要沖著權力來。所以說這一條就是嚴格依法用權，法律紅線不可逾越。
這里習總書記提的要求是什么？領導干部要牢記法律紅線不可逾越。法律是條紅線，它不是我們泛泛而談的底線，不是那個概念�！凹t線”是不可逾越的那條線，你別碰，這叫紅線。法律紅線不可碰，什么意思？就是你在行使權力的過程中，咱不是有底線嗎？這個底線誰定的？紅線定的。好，這個紅線不能碰，碰了就犯法，碰了就引發(fā)對你不利的后果。所以紅線不可逾越，底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律。你看，習總書記講的非常清楚，什么叫嚴格依法用權？就是紅線不能越，底線不能碰，你要帶頭遵法，執(zhí)行法律。所以他就提出來了的幾個重要的要點，要營造什么樣的環(huán)境，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境�，F(xiàn)在和諧社會建設和管理中，有大量矛盾、爭議，那不怕，社會發(fā)展過程中出現(xiàn)矛盾正常，問題是你解決矛盾和爭議的辦法是什么？這個辦法就是依法，解決矛盾靠法。
既然這個要求提出來了，習總書記在這方面就嚴格依法用權、依法辦事就提出標準了，要求我們領導干部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成思維方式和行為方式。說白了就是前面我們跟大家講的，要變成習慣，變成一種主動行為。做到什么，做到在法治之下，而不是法治之外，更不是法治之上去想問題、做決策、辦事情，所以習總書記說的這幾個之下、之外、之上非常形象。首先，他要求想問題、辦事情要在法治之下，用咱們平常的話形象地說，就是在法治這個圈里，而不是在法治之外。什么意思？別出圈，更不是法治之上辦事情，不能在這個圈子上面。習總書記這個思想要求我們領導干部在法治之下想問題、辦事情、做決策，而不是法治之外，更不是在法治之上。這個思想是十八大之后他提出來的，他有一個著名的命題反映這個思想。
什么命題？要把權力關進制度的“籠子”里。大家想想，習總書記講的把權力關進制度的“籠子”里，什么意思？咱們家的籠子是裝小鳥的，對不對？把小鳥關進籠子里，你會發(fā)現(xiàn)這個籠子_小鳥的活動空間，它出不去。另外，這個籠子除了_空間，還有一個作用，_小鳥的行為方式。大家知道，籠子里的小鳥能展翅飛翔嗎？當然不能，它只能呆在里面，更多的是鍛煉它的兩條腿。所以某種意義上說，是_它的生存方式。習總書記上的把權力關進制度的“籠子”，這個“籠子”就相當于那個小鳥。我們這里講的監(jiān)督制約、法治、黨紀國法就是“籠子”，權力行使的空間有多大，是由黨紀國法這個籠子決定的，你不能出來，就是習總書記講的，不能在這之外想問題、做事情。另外，你這個權力的使用方式也是由制度的“籠子”決定，也就是說制度方方面面的要求 ……（未完，全文共8834字，當前僅顯示2413字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：如何當好“關鍵少數(shù)”領導干部（下）》）