縣十三五科技創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、“十二五”科技發(fā)展成就
二、“十三五”面臨的形勢
三、指導思想、基本原則、總體思路和發(fā)展目標
2、基本原則（1）、堅持突出主體的原則
四、發(fā)展重點和主要任務
2、主要任務（1）、強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技支撐
五、重點項目
六、保障措施
……
**縣“十三五”科技創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（草案）

前 言

“十三五”時期，是全面建成小康社會的關鍵時期，是持續(xù)深化改革的攻堅時期，也是我縣大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、加速推進產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要時期。為了進一步提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力，引領支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制訂《**縣“十三五”科技創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。本規(guī)劃依據(jù)《寶雞市中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》制定，期限為2016—2020年。
一、“十二五”科技發(fā)展成就
1、“十二五”時期科技事業(yè)發(fā)展的主要成效
“十二五”時期，是我縣科技事業(yè)快速發(fā)展的五年。在縣委、縣政府的正確領導下，全縣科技工作緊緊圍繞建設創(chuàng)新型**縣的奮斗目標，進一步統(tǒng)籌科技資源，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，縣域創(chuàng)新活力進一步增強，科技人才隊伍日益壯大，科技投入力度持續(xù)加大，產(chǎn)學研合作深入推進，科技成果加速轉化，實現(xiàn)了科技事業(yè)的快速發(fā)展，全面完成了“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃目標，為全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展做出了重要貢獻。
“十二五”期間，科技工作圍繞經(jīng)濟建設這個中心，以創(chuàng)新型**縣建設為抓手，大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，按照“統(tǒng)籌資源、完善體系、加速創(chuàng)新、普及推廣”四個層次安排部署科技工作，取得了顯著成績。全縣現(xiàn)有各類民營科技型企業(yè)（民辦科研機構）68個，建成市級企業(yè)技術中心和工程技術研究中心9個，省級企業(yè)技術中心和工程技
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求還不適應。由于風險投資、貸款擔保的機制不靈活，企業(yè)融資渠道不暢，部分科技型中小企業(yè)和民營企業(yè)貸款難，資金投入不足成為企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的重要瓶頸。三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待加強。企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位尚未完全確立，部分企業(yè)雖然設立了研發(fā)機構，擁有獨立的研發(fā)團隊，但由于缺乏科技創(chuàng)新領軍人才，現(xiàn)有技術人員專業(yè)水平不高，科研設備缺乏，研發(fā)環(huán)境差，嚴重阻礙了科技創(chuàng)新和重大關鍵技術攻關活動開展，難以形成科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的重大科研成果。四是科技創(chuàng)新人才比較稀缺。從我縣經(jīng)濟社會轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展對人才需求來看，高層次人才短缺問題突出，特別是在新一代信息技術、智能制造、新材料、能源化工等產(chǎn)業(yè)領域，科技創(chuàng)新人才匱乏，專家型、領軍型人才緊缺，已經(jīng)成為制約企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力的短板。企業(yè)對人才吸引力不強，外地人才不愿來，本土人才回流少，既有人才保留難。
二、“十三五”面臨的形勢
當前，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，宏觀經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境已難以支撐依靠消耗資源和犧牲環(huán)境為代價的粗放型發(fā)展，經(jīng)濟增長從高速增長轉向中高速增長。但是，我國經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面沒有改變，國家陸續(xù)出臺一系列穩(wěn)增長的政策措施，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加速實施經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，加快推進“一帶一路”戰(zhàn)略，強化對基礎設施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的扶持力度。黨的“十八大”明確提出：“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”。強調要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，這是我們黨放眼世界、立足全局、面向未來作出的重大決策。
面對新的國內外發(fā)展環(huán)境，黨和國家實施的一系列戰(zhàn)略舉措為我縣加快發(fā)展提供了良好的外部條件�！笆濉逼陂g，**縣經(jīng)濟社會快速持續(xù)發(fā)展和科技事業(yè)長足發(fā)展，為“十三五”科技發(fā)展奠定了堅實基礎。《關中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和陜西省創(chuàng)新型試點縣的深入實施，為我縣實現(xiàn)創(chuàng)新驅動，內生增長的轉變提供了難得的發(fā)展機遇。調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設和諧**縣，均對科技創(chuàng)新提出了新的要求，**縣科技事業(yè)的發(fā)展面臨著十分廣闊的空間�！笆濉逼陂g，將進入經(jīng)濟社會轉型升級的加速期，創(chuàng)新型**縣建設的關鍵期。我們必須緊緊抓住“互聯(lián)網(wǎng)”+行動、“中國智造2025”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、“創(chuàng)客空間”等難得機遇，立足實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技_改革，加快構筑前沿技術、關鍵技術、共性技術的現(xiàn)代技術體系，著力應用以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術與現(xiàn)代制造業(yè)的融合創(chuàng)新，發(fā)展壯大新興業(yè)態(tài)，打造新的產(chǎn)業(yè)增長點，支撐和引領**縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構建，使科技創(chuàng)新緊緊嵌入經(jīng)濟社會整體發(fā)展環(huán)境之中，為實現(xiàn)**縣經(jīng)濟社會新的發(fā)展目標提供科技支撐。
三、指導思想、基本原則、總體思路和發(fā)展目標
1、指導思想
以_理論和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平總書記系列重要講話精神特別是在陜西考察期間提出的“五個扎實”要求為指導，以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為統(tǒng)領，科學研判全球經(jīng)濟深刻變化和我國經(jīng)濟“三期疊加”、“新常態(tài)”現(xiàn)實基礎，立足**縣發(fā)展的新階段、新特征，準確把握國家“一帶一路”、新型城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新驅動等重大機遇，以全面深化改革為主線，堅持實施開放推動、創(chuàng)新驅動、項目帶動戰(zhàn)略，堅持做大經(jīng)濟總量、做優(yōu)經(jīng)濟質量，實現(xiàn)**縣趕超發(fā)展、跨越發(fā)展、轉型發(fā)展、協(xié)調發(fā)展。
2、基本原則
（1）、堅持突出主體的原則。突出企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位；
（2）、堅持以科技成果產(chǎn)業(yè)化為主線的原則。以技術結構的調整推進產(chǎn)業(yè)結構的調整，以技術鏈的延伸帶動產(chǎn)業(yè)鏈的延長。大力推廣高新技術和先進實用技術，推動經(jīng)濟增長方式從量的擴張向質的提高轉變；
（3）、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破的原則。正確處理發(fā)展與需要、全局與局部、全面與重點的關系，集中抓一批帶動性強、關聯(lián)度大、作用突出的關鍵技術及戰(zhàn)略性、儲備性技術的研究與開發(fā)，努力在優(yōu)勢領域掌握一批核心技術，擁有一批自主知識產(chǎn)權；
（4）、堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與引進消化吸收再創(chuàng)新并舉的原則。把提高科技自主創(chuàng)新能力放在全部科技工作的中心位置，大力加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和在引進基礎上的消化、吸收、再創(chuàng)新；
（5）、堅持以人為本，進一步加大科技投入，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。
3、總體思路
未來5年，我們要搶抓 “一帶一路”、“關中—天水經(jīng)濟區(qū)”建設的歷史機遇，圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標，加快統(tǒng)籌科技資源，完善科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，培育和引進科技領軍人才，強化重大技術創(chuàng)新，加速科技成果轉化，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，為推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的科技支撐。
4、發(fā)展目標
到2020年，全社會研究開發(fā)投入占GDP的比重達到3.0%以上;縣財政科技投入 ……（未完，全文共7478字，當前僅顯示2626字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣十三五科技創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》）