縣人大關于天然氣使用與管理情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、存在的問題
1、違反規(guī)定收取接口費
2、服務質(zhì)量差
3、天然氣專項規(guī)劃滯后
4、監(jiān)管力度有待進一步加強
三、意見建議
1、要高度重視天然氣的建設、使用和管理工作
2、要切實加強對天然氣資源的價格監(jiān)管
3、要積極引導企業(yè)提高服務水平和服務質(zhì)量
4、要進一步強化監(jiān)管意識
……
**縣人大常委會關于天然氣使用與管理情況的調(diào)研報告

根據(jù)**縣人大常委會2015年工作安排，常委會第19次會議將聽取和審議縣政府關于天然氣使用與管理工作情況的報告。為全面掌握情況，提高審議質(zhì)量，6月初，經(jīng)主任會議研究決定由分管副主任帶領相關委室組成調(diào)研小組，對天然氣使用與管理情況進行專項調(diào)研。調(diào)研小組聽取了縣政府關于全縣天然氣使用與管理工作情況匯報，先后4次召集建委、物價局、發(fā)改局、工商局等相關職能部門以及天然氣公司座談，走訪詢問各種類型天然氣用戶20余戶，調(diào)閱了大量的相關法律法規(guī)和政策文件，同時也參考了外地經(jīng)驗做法。調(diào)研過程中，先后4次召開常委會主任會議聽取專題匯報，并就有關問題進行充分討論和研究，形成初步意見�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
2005年，國家西氣東輸工程——冀寧聯(lián)絡線規(guī)劃在我縣境內(nèi)穿越。縣委、縣政府抓住這一歷史機遇，通過多方面大量工作，征得中石油公司同意在**境
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優(yōu)質(zhì)、更經(jīng)濟的能源，它的引進也改善了城區(qū)大氣環(huán)境，對完成節(jié)能減排目標、建設環(huán)境友好型社會也發(fā)揮了重要作用。
二、存在的問題
天然氣供應正式運營近四年來，用氣居民得到了實惠，供氣企業(yè)取得了效益，生態(tài)環(huán)境得到了改善，對此應予以肯定。但是在天然氣供應和管理過程中也存在著一些問題，城區(qū)居民和用氣單位反映強烈，歸納起來主要是：
1、違反規(guī)定收取接口費。武政發(fā)（2005）6號文件規(guī)定：城區(qū)安裝使用管輸天然氣的各單位、居民必須按規(guī)定足額繳納接口費。城區(qū)居民接口費2000元/戶，工業(yè)用戶接口費按用氣量多少而定。實際操作中，博遠天然氣公司以平房分布不集中、安裝成本高為由，對平房和兩層以下樓房每戶收取2200元；以新建小區(qū)加收庭院建設費為由，對新建小區(qū)每戶收取2300元；對已集中安裝過的片區(qū)，再有要求安裝使用天然氣的用戶，每戶在2000元基礎上加收300元帶氣作業(yè)費；以使用壁掛爐增加設計施工成本為由，對安裝使用取暖壁掛爐的用戶，每戶在2000元基礎上再加收1000元。博遠天然氣公司實際收取接口費（天然氣公司也稱材料施工費）每戶在2000至3300元之間，居民對此反映強烈，極為不滿。
2、服務質(zhì)量差。博遠天然氣公司在給用戶服務中，存在強制搭售壁掛爐行為，群眾普遍反映其推銷的壁掛爐在同類產(chǎn)品比較中價格高且質(zhì)量沒有明顯優(yōu)勢。不購買其指定壁掛爐的，天然氣公司就不能保證按時安裝。對此，2009年工商管理部門曾經(jīng)介入，縣電視臺也予以曝光。另外，博遠天然氣公司作為提供市政公用事業(yè)服務單位，存在服務意識差、教育管理不到位，個別員工服務態(tài)度惡劣，工作效率不高等問題。
3、天然氣專項規(guī)劃滯后。根據(jù)《山東省燃氣管理條例》第七條、第八條和第九條的規(guī)定，燃氣行政管理部門應當編制燃氣專項規(guī)劃，新建、改建、擴建燃氣工程項目也應當符合燃氣專項規(guī)劃，并須經(jīng)燃氣行政主管部門和公安消防機構審查同意，按照國家和省的規(guī)定報批后才可施行。博遠天然氣公司自2006年10月29日開始運行，直到2009年我縣才編制天然氣專項規(guī)劃，到目前規(guī)劃雖已編制完成，但還未經(jīng)評審、批準。規(guī)劃的滯后，導致了天然氣施工過程中的隨意性和無序狀態(tài)。比如，天然氣管道設計安裝標準低，不能滿足用戶取暖需要；城區(qū)管線布局與整個城市詳細規(guī)劃不能較好銜接，管線安裝不規(guī)范，多種管線混雜，造成很多安全隱患，施工過程中，存在反復破壞路面、人行道現(xiàn)象且善后補修不到位現(xiàn)象等。
4、監(jiān)管力度有待進一步加強。天然氣的引進和使用，在我縣是新生事物，各相關職能部門對其監(jiān)管也有一個逐步認識、不斷完善的過程。在天然氣公司運行的4年中，盡管各職能部門積極作為、主動介入，做了大量工作，但目前存在的規(guī)劃相對滯后、價格違法、服務質(zhì)量低，安全隱患不少等問題都需要相關職能部門加強監(jiān)管、急需解決。
三、意見建議
1、要高度重視天然氣的建設、使用和管理工作。天然氣的生產(chǎn)、經(jīng)營作為一種市政公益事業(yè)，與人民群眾的生活息息相關，一旦出現(xiàn)問題，將直接影響_和安全，各級各部門必須高度重視、密切關注。燃氣行政主管部門要嚴格按照《山東省燃氣管理條例》的相關規(guī)定，科學合理的編制燃氣專項規(guī)劃，把天然氣的建設、使用與管理納入縣城統(tǒng)一規(guī)劃，要與城市建設相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一；要嚴格按照《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》的規(guī)定，建立和完善天然氣經(jīng)營項目的臨時接管應急預案，以保證天然 ……（未完，全文共3553字，當前僅顯示1795字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣人大關于天然氣使用與管理情況的調(diào)研報告》）