縣城源頭治理工作調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、完善了五大機(jī)制
一是城市管理委員會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制
二是市場(chǎng)化管理機(jī)制
三是物業(yè)化服務(wù)機(jī)制
四是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)集中管理機(jī)制
五是網(wǎng)格化運(yùn)行機(jī)制
二、實(shí)行“五大機(jī)制”帶來(lái)了六大變化
一是城市變美了
二是矛盾減少了
三是政府管理成本降低了
四是部門(mén)監(jiān)管到位了
五是群眾滿(mǎn)意了
六是品位提升了
三、堅(jiān)持了四個(gè)原則
一是共享共建原則
二是公正執(zhí)法原則
三是疏堵結(jié)合原則
四是著眼全局原則
四、得到的四個(gè)啟示
一是以群眾需求為出發(fā)點(diǎn)
二是以綜合治理為著力點(diǎn)
三是以隊(duì)伍建設(shè)為發(fā)力點(diǎn)
四是以群眾滿(mǎn)意為落腳點(diǎn)
……
五大機(jī)制 構(gòu)建美麗平安幸福宜居新城市
——對(duì)昔陽(yáng)縣縣城源頭治理工作的調(diào)研報(bào)告
昔陽(yáng)縣委常委、政法委書(shū)記

2015年，昔陽(yáng)縣國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建順利通過(guò)國(guó)家專(zhuān)家暗訪，國(guó)家園林縣城創(chuàng)建全國(guó)進(jìn)行了公示，兩項(xiàng)工作的有力推進(jìn)，讓人民群眾獲得感增強(qiáng)，在全市滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)中榮獲第一。昔陽(yáng)縣縣城源頭治理中取得的成績(jī)，主要得益于“五項(xiàng)機(jī)制”的實(shí)施。
一、完善了五大機(jī)制
一是城市管理委員會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制。2014年初，昔陽(yáng)縣委、縣政府善了全縣統(tǒng)一、高度權(quán)威的管理體系，成立了昔陽(yáng)縣城市管理委員會(huì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理城市工作事務(wù)，實(shí)現(xiàn)了城市“建管”分離。城市管理委員會(huì)成立以來(lái)，建立了完善的議事協(xié)調(diào)機(jī)制和網(wǎng)格監(jiān)督機(jī)制，制定出臺(tái)了門(mén)前五包、便民服務(wù)市場(chǎng)、拆除違章建筑、道路交通秩序、戶(hù)外廣告、文明工地、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督等七個(gè)管理辦法。通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議等形式，召集有關(guān)職能部門(mén)及時(shí)研究、解決城市管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管的城管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，徹底打破了以往管理部門(mén)各自為陣、各管一段的格局。
二是市場(chǎng)化管理機(jī)制。將縣城街道清掃保潔推向市場(chǎng)，交于專(zhuān)業(yè)清運(yùn)公司管理�？h政府根據(jù)清掃保潔面積實(shí)行經(jīng)費(fèi)考核定額包干。2015年，探
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略811字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
”，實(shí)現(xiàn)了城市管理由亂到治。“五個(gè)集中”在規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序、解決城市臟亂差的同時(shí)，解決了政府部門(mén)監(jiān)管不方便的問(wèn)題。
五是網(wǎng)格化運(yùn)行機(jī)制。2015年，城市管理委員會(huì)在總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立了城市管理網(wǎng)格化工作周通報(bào)月分析制度，城區(qū)部分新建了城市管理網(wǎng)格對(duì)講系統(tǒng)，整合巡警、城管、園林、環(huán)衛(wèi)等12個(gè)部門(mén)參與網(wǎng)格服務(wù)管理之中，采取“一街一格一隊(duì)”的管理模式，將城區(qū)5.6平方公里的42個(gè)網(wǎng)格內(nèi)的城市管理問(wèn)題明確了巡查責(zé)任人，制定了嚴(yán)格的考核管理辦法，把責(zé)任精細(xì)到每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)人。網(wǎng)格長(zhǎng)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)存在的城市管理問(wèn)題進(jìn)行定期巡查，逐級(jí)上報(bào)，基本做到了“多人一網(wǎng)格，一天多巡查”。網(wǎng)格化運(yùn)行機(jī)制的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了政府職能和力量的下沉，切實(shí)做到了統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、快速落實(shí)、及時(shí)反饋，有效提高城市管理服務(wù)水平和管理效率。
二、實(shí)行“五大機(jī)制”帶來(lái)了六大變化
一是城市變美了。現(xiàn)在的昔陽(yáng)縣城環(huán)境呈現(xiàn)出了“五多五少”：縣城臟亂差現(xiàn)象少了，愛(ài)護(hù)環(huán)境的行為多了；街道馬路市場(chǎng)現(xiàn)象少了，各類(lèi)便民市場(chǎng)入駐的商販多了；城區(qū)街道亂停亂放的車(chē)輛少了，規(guī)范停放的車(chē)輛多了；隨變亂搭亂建的現(xiàn)象少了，參加城市管理的市民多了；參差不齊的招牌少了，美觀規(guī)范的廣告多了。套用老百姓的話來(lái)說(shuō)“現(xiàn)在昔陽(yáng)城，不比北京、上海差”。
二是矛盾減少了�！拔宕髾C(jī)制”的推行，昔陽(yáng)縣城管與商販之間、部門(mén)與部門(mén)之間、群眾與商販之間的矛盾大為減少。2015年，全縣因城市管理引發(fā)的矛盾從以往的每年上百件次下降到8件次；理順城市管理_后，部門(mén)之間推諉現(xiàn)象也得到了明顯改善；便民市場(chǎng)規(guī)范管理后，群眾與商販之間因以次充好、缺斤短兩等引發(fā)的矛盾基本杜絕。
三是政府管理成本降低了。推行市場(chǎng)化、物業(yè)化、集中化等管理模式后，街道衛(wèi)生清潔、市場(chǎng)服務(wù)管理等均交由專(zhuān)業(yè)清潔公司或物業(yè)部門(mén)進(jìn)行管理，政府監(jiān)管部門(mén)不再重復(fù)勞動(dòng)，從而大幅縮減了管理成本，原本近百人的城管隊(duì)員疲于應(yīng)對(duì)的問(wèn)題不僅得到了解決，還抽調(diào)近60余人加強(qiáng)了公安巡警li量，僅此一項(xiàng)，每年就可為政府節(jié)約開(kāi)支300余萬(wàn)元。
四是部門(mén)監(jiān)管到位了。以前，馬路市場(chǎng)的游商游販與城管部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)和食品監(jiān)管等部門(mén)打游擊的現(xiàn)象不存在了，各個(gè)部門(mén)均可到市場(chǎng)上門(mén)為商販辦理健康證或進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)督，每個(gè)市場(chǎng)各配備了視頻監(jiān)控系統(tǒng)和對(duì)講系統(tǒng)，相關(guān)市場(chǎng)還配備了公平秤和檢驗(yàn)裝備，在市場(chǎng)內(nèi)就可實(shí)現(xiàn)集體辦公，不再擔(dān)心找不到人而產(chǎn)生遺漏疏忽。
五是群眾滿(mǎn)意了。游商可以憑低廉的成本進(jìn)駐固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，既告別了馬路經(jīng)營(yíng)經(jīng)受風(fēng)雨之苦，又可坐等生意上門(mén)，感覺(jué)“倍兒有面子”。消費(fèi)者根據(jù)自己的需求，到固定地點(diǎn)進(jìn)行消費(fèi)也更加放心，不再擔(dān)心被游商忽悠受騙，不再擔(dān)心飲食衛(wèi)生和食品安全。而且一街一市場(chǎng)，一場(chǎng)一主題的市場(chǎng)布局，為周邊居民提供了便利。
六是品位提升了�，F(xiàn)在，到昔陽(yáng)縣城的外地客商都感覺(jué)到城市環(huán)境優(yōu)美、街道干凈整潔、秩序井然有序、文化氛圍濃郁、地方特色明顯，山、水、城相映成暉，人、景、物渾然一體，群眾生活舒適安逸，打造出了小城獨(dú)特魅力，讓外出游子感覺(jué)到了“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的意境，創(chuàng)優(yōu)了發(fā)展環(huán)境，提升了城市品味。
三、堅(jiān)持了四個(gè)原則
一是共享共建原則。城市管理的目標(biāo)是為了人民生活的幸福美滿(mǎn)，城市管理的主要力量就要依靠人民，城市發(fā)展的成果由人民共享。近年來(lái)，昔陽(yáng)縣委、縣政府以群眾需求為導(dǎo)向，先后實(shí)施了“3215”工程（建設(shè)30個(gè)免費(fèi)停車(chē)場(chǎng)、規(guī)劃200個(gè)廉租攤位、開(kāi)設(shè)10個(gè)群眾活動(dòng)閱覽室、建設(shè)50個(gè)街心公園），在此基礎(chǔ)上開(kāi)通了免費(fèi)公交車(chē)，升級(jí)了免費(fèi)活動(dòng)場(chǎng)所等10大免費(fèi)工程，政府投資實(shí)施了城市“五化”工程（美化、凈化、亮化、綠化、文化），讓人民群眾切實(shí)享受到了改革成果，調(diào)動(dòng)了熱愛(ài)城市、建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性，僅2015年，群眾就向政府管理部門(mén)提出城市管理建設(shè)方面的意見(jiàn)和建議1200余條，公益組織主動(dòng)參與創(chuàng)衛(wèi)宣傳、交通管理、隨手拍等活動(dòng)30余次，有力維護(hù)了城市形象，促進(jìn)了城市管理工作。
二是公正執(zhí)法原則。政府管理部門(mén)有權(quán)力更有責(zé)任對(duì)城市管理中的違法行為進(jìn)行管理和處罰，而小攤小販確實(shí)有許多是迫于生計(jì)而不得不從事違法行為，一對(duì)看似不可調(diào)和的矛盾體，昔陽(yáng)縣通過(guò)建立健全“教育、告誡、約見(jiàn)、建議、回訪、披露”等六項(xiàng)人性化執(zhí)法流程，將“一 ……（未完，全文共4512字，當(dāng)前僅顯示2279字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣城源頭治理工作調(diào)研報(bào)告》）