縣長(zhǎng)在全縣財(cái)政工作專題會(huì)議上的講話

縣人民政府縣長(zhǎng)**同志的講話

針對(duì)當(dāng)前財(cái)政工作存在的問(wèn)題，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

第一，關(guān)于財(cái)政收入的問(wèn)題
(一)從今年的目標(biāo)任務(wù)來(lái)看:全年預(yù)算收入52000萬(wàn)元，其中，公共財(cái)政預(yù)算收入28450萬(wàn)元(稅收18400萬(wàn)元，非稅10050萬(wàn)元)，基金收入23000萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入550萬(wàn)元。具體落實(shí)到幾家征管部門為:國(guó)稅3500萬(wàn)元，地稅15450萬(wàn)元，財(cái)政33050萬(wàn)元。

(二)從目前的完成情況來(lái)看:截至9月20日完成42844萬(wàn)元，為年度預(yù)算的82. 39%(其中:公共財(cái)政預(yù)算收入完成17499萬(wàn)元，為年度預(yù)算的61. 51%;基金完成25345萬(wàn)元，為年度預(yù)算的110. 2% )。公共財(cái)政預(yù)算中，稅收收入完成10518萬(wàn)元，為年度預(yù)算的57. 16%;非稅收入完成6981萬(wàn)元，為年度預(yù)算的69. 46%。轄區(qū)內(nèi)工商稅收完成情況。截至9月20日，轄區(qū)內(nèi)工商稅收收入累計(jì)完成21252萬(wàn)元，為年度預(yù)算的51. 26%，同比負(fù)增長(zhǎng)5. 98%0
(三)存在的主要問(wèn)題:公共財(cái)政預(yù)算收入完成17499萬(wàn)元，與年度任務(wù)28450萬(wàn)元相比，差絕對(duì)額10951萬(wàn)元，差序時(shí)進(jìn)度13. 49個(gè)百分點(diǎn)(其中:稅收收入與年
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須高度重視財(cái)稅收入的征收和協(xié)助工作，特別是在地稅、國(guó)稅的征收年度任務(wù)必須完成，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、城市建設(shè)配套費(fèi)等要做到應(yīng)收盡收。二是要清繳所欠稅費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，全縣累計(jì)欠稅金額達(dá)5700萬(wàn)元以上，欠繳行政事業(yè)性收費(fèi)和土地出讓收入高達(dá)近4億元(其中:土地出讓收入2. 4億元，城市建設(shè)配套費(fèi)1. 03億元，人防費(fèi)0. 28億元。特別是全縣房地產(chǎn)企業(yè)、縣鵬欣公司、縣鼎興公司、園區(qū)開(kāi)發(fā)公司欠繳稅費(fèi)數(shù)額較大。
縣政府相關(guān)部門，有關(guān)企業(yè)必須加大收繳力度，切實(shí)壓縮欠稅額度。三是9個(gè)縣屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)要抓好國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，加快推進(jìn)政府公益性項(xiàng)目建設(shè)，必須完成550萬(wàn)元的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入。四是嚴(yán)格兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲。

第二，關(guān)于財(cái)政支出的問(wèn)題
(一)今年的財(cái)政支出任務(wù):1-9月，縣級(jí)一般公共預(yù)算財(cái)力為25. 67萬(wàn)元，根據(jù)全年財(cái)政形勢(shì)及預(yù)算改革推進(jìn)情況，考慮年末全市扶貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌各類資金增加投入1億元，把新增的財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付和政府債券納入調(diào)整預(yù)算增加總財(cái)力
2. 8億元，其它專項(xiàng)資金預(yù)計(jì)增加0. 5億元，預(yù)計(jì)我縣2015年一般公共預(yù)算總財(cái)力將達(dá)到29. 97億元，建立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1億元，可執(zhí)行總財(cái)力預(yù)計(jì)為28. 97億元。按照財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的通知》(財(cái)預(yù)(2013) 372號(hào))，2015年底各地一般公共預(yù)算結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金占公共財(cái)政支出的比重均不得超過(guò)9%。今年預(yù)算支出最低需達(dá)到26. 61億元，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)控制在2. 36億元以內(nèi)。

(二)目前的支出情況:截至9月20日，縣級(jí)財(cái)政支出累計(jì)完成15. 12億元，完成年度預(yù)算的51. 84%(其中:公共預(yù)算支出完成1. 22億元，為年度預(yù)算的47. 65%;政府性基金預(yù)算支出完成2. 89億元，為年度預(yù)算的82. 52%。前9個(gè)月一般公共預(yù)算支出完成差全年絕對(duì)額14. 38億元，在后4個(gè)月必需月平均實(shí)現(xiàn)支出3. 59億元才能達(dá)到市級(jí)財(cái)政預(yù)算支出考核。

(三)存在的問(wèn)題:預(yù)算執(zhí)行緩慢的原因是多方面的，其最終體現(xiàn)在財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余數(shù)額較大，國(guó)庫(kù)存款積淀較多。結(jié)存的財(cái)政資金中主要又集中體現(xiàn)在市縣級(jí)的各類專項(xiàng)資金支出緩慢。到今年9月20日，縣財(cái)政各類專項(xiàng)資金結(jié)存7. 31億元，結(jié)存基本支出、經(jīng)常性項(xiàng)目和上解支出等清算資金6. 13億元。全縣各類專項(xiàng)資金50萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目一共有153個(gè)5. 51億元尚沒(méi)有實(shí)現(xiàn)支出;50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目332個(gè)1. 8億元尚沒(méi)有實(shí)現(xiàn)支出。從資金類別看，主要集中在一般公共服務(wù)、教育、文化體育與傳媒、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)(扶貧)、交通運(yùn)輸、住房保障等方面;從資金流看，主要停滯在資金計(jì)劃下達(dá)、項(xiàng)目前期審批、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和決算報(bào)賬環(huán)節(jié);從管理部門看，縣教委、縣林業(yè)局、縣農(nóng)委、縣交委、縣扶貧辦等部門存量資金較多。分析全縣預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢存在主觀和客觀兩個(gè)方面問(wèn)題。
從客觀原因看，政府投資項(xiàng)目前期工作不充分，沒(méi)有建立統(tǒng)一的項(xiàng)目庫(kù)，審批效率低，實(shí)施要素保障不到位，_機(jī)制不活是影響預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的重要原因。
從主觀原因看，擔(dān)當(dāng)精神不夠和實(shí)干作風(fēng)不實(shí)是財(cái)政預(yù)算執(zhí)行緩慢的核心問(wèn)題。一些政府投資管理部門主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，涉及需要擔(dān)當(dāng)責(zé)任的，比如，行政審批、工程進(jìn)度、報(bào)賬管理等等，部門與部門之間就推譜扯皮，相互掣肘。涉及權(quán)力和利益的，個(gè)別政府投資管理部門的負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員就要抓權(quán)了，有的認(rèn)為這個(gè)項(xiàng)目是我包裝的，有的認(rèn)為這個(gè)資金是由我的口子出，有的認(rèn)為我是項(xiàng)目的主管部門，甚至于“拿起雞毛當(dāng)令箭”，人為設(shè)障，還借口不準(zhǔn)“亂作為”消極怠工“不作為”。認(rèn)為“吃拿卡要”不敢搞了，工作就可以慢慢做。存在“不愿擔(dān)當(dāng)，不敢擔(dān)當(dāng)和不能擔(dān)當(dāng)”的問(wèn)題，工作完全走程序，走正步，拖延時(shí)間，效率低下。

(四)清醒認(rèn)識(shí)預(yù)算執(zhí)行四個(gè)方面的硬約束

1.根據(jù)新《預(yù)算法》第九十三條規(guī)定:各級(jí)政府及有關(guān)部門、單位不得虛列財(cái)政收入和支出，對(duì)虛列收入和支出的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的處分。因此，以前年度采取加快預(yù)算執(zhí)行的技術(shù)處理方式己完全行不通，這是個(gè)硬約束。

2.國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財(cái)政存量資金工作的通知》(國(guó)辦發(fā)(2014) 70號(hào))文件，要求建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機(jī)制，對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的上級(jí)專項(xiàng) ……（未完，全文共6609字，當(dāng)前僅顯示2321字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣長(zhǎng)在全縣財(cái)政工作專題會(huì)議上的講話》）