市政務(wù)辦副主任關(guān)于進一步做好公共資源交易工作的講話

目錄/提綱：……
一是工作_不順的短板，二是監(jiān)管機制不完善的短板，三是專業(yè)人才缺乏的短板
一是堅持上級精神與**實際相結(jié)合
二是堅持連續(xù)性與開拓性相結(jié)合
三是堅持補差補短與構(gòu)筑優(yōu)勢相結(jié)合
四是目標導(dǎo)向與攻堅克難相結(jié)合
一是交易信息透明，二是交易程序透明，三是交易規(guī)則透明
一是多干事，二是不出事
一是少干事、不干事也不出事，這不是我們的目的，改革的目的需要的是提高效率
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市政務(wù)辦副主任關(guān)于進一步做好公共資源交易工作的講話

去年下半年以來，我市加快了公共資源交易的改革步伐，在市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，**市公共資源交易中心11月30日正式掛牌。政府采購中心和建設(shè)工程招投標中心整合完成，按“三定”方案，人員整合、空間設(shè)置、組織架構(gòu)基本到位，并投入運行。前段時間我和管理處和公共資源中心的負責(zé)同志、一起去幾個板塊進行了調(diào)研學(xué)習(xí)，應(yīng)該說，各個地區(qū)的工作各有特色,各有亮點：江陰市不斷規(guī)范交易行為，著力提升管理服務(wù)水平，全年開展交易1200多項，完成交易額達130億元。通過進一步優(yōu)化服務(wù)流程、深度開發(fā)電子化招投標平臺、推進直接發(fā)包操作新模式等，推動了公共資源交易工作提速增效。并會同農(nóng)工辦建立了江陰市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，開發(fā)使用了全省首家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)電子競價系統(tǒng)。宜興市起步早、走得快、成效大，持續(xù)加強制度建設(shè)，完善操作流程，努力規(guī)范招投標工作程序。建設(shè)工程項目招投標全部實行電子化，探索推行了監(jiān)理項目電子化招投標，開發(fā)啟動了網(wǎng)上保證金系統(tǒng)。加強監(jiān)管，嚴格實行代理人員CA證書制度并進行考核，注重對發(fā)包方案、招標文件、工程量清單等代理業(yè)務(wù)的審核，有效提高了招投標代理水平。同時，加強對評標專家的培訓(xùn)，限制評標專家_裁量權(quán)，加強對評委動態(tài)考核，建立完善了日常管理制度、百分績
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016的公共資源交易工作，根據(jù)國家、省、市的要求，歸納起來就是九個字：定方向，定時間，定路徑。定方向就是：以整合共享資源、統(tǒng)一制度規(guī)則、創(chuàng)新_機制為重點，以信息化建設(shè)為支撐，加快構(gòu)筑覆蓋全市高水平的公共資源交易平臺體系，不斷提高公共資源配置的效率和效益，努力推進公共資源交易法制化、規(guī)范化、透明化。定時間就是時間表就明確：2016年6月底前，基本完成政府采購、建設(shè)工程建設(shè)項目招標投標、土地使用權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易四個交易平臺整合工作。2017年6月底前，在全市范圍內(nèi)形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系。定路徑就是路線圖：三個整合+三個規(guī)范，整合平臺或場所，整合信息系統(tǒng)，整合信用體系，三個規(guī)范就是規(guī)范交易目錄，規(guī)范管理規(guī)則，規(guī)范平臺服務(wù)。
在工作思路上，我們要把握好“四個結(jié)合”：一是堅持上級精神與**實際相結(jié)合。國務(wù)院辦公廳在去年8月10號發(fā)布了63號文，省辦公廳在12月15號發(fā)布了132號文，分別對建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺提出明確要求，我們要充分學(xué)習(xí)和領(lǐng)會文件精神，精準掌握其精神實質(zhì)，吃準本質(zhì)要求，同時又要接地氣，立足**實際，找準切入點，統(tǒng)好結(jié)合點，創(chuàng)造性地把國家和省的精神貫徹到**的公共資源交易中心建設(shè)中，化為自身各地的生動實踐。二是堅持連續(xù)性與開拓性相結(jié)合。既客觀評價以往的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗，保持工作的穩(wěn)定性，又要深入分析公共資源交易改革面臨的新形勢新任務(wù)，勇于開拓，銳意創(chuàng)新，不斷開辟公共資源平臺建設(shè)的新境界。三是堅持補差補短與構(gòu)筑優(yōu)勢相結(jié)合。前面講了三個短板，就是要進一步找準我們工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，比如監(jiān)督機制方面的、專業(yè)人才方面的等等，研究分析，積極采取有效措施，補齊短板，彌補差距，同時又要梳理我們自己的特色所在，優(yōu)勢所在，發(fā)揚光大，互相學(xué)習(xí)，取長補短，優(yōu)化服務(wù)，同步發(fā)展。四是目標導(dǎo)向與攻堅克難相結(jié)合。時間表有了，路線圖有了，我們就是按照既定目標，咬住不放，在規(guī)定的時間節(jié)點上不折不扣完成任務(wù)。公共資源交易改革本身就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一環(huán)，是新生事物，以前沒人做過，也沒有現(xiàn)成的模板可以套，只有摸著石頭過河，敢于探索、敢于挑戰(zhàn)，敢于跨上理想的彼岸。在工作中我們肯定會碰到很多困難，比如整合中的身份轉(zhuǎn)換，原來的自收自支事業(yè)單位轉(zhuǎn)為差額拔款單位，職工收入上就會變少，如何調(diào)動他們的工作積極性？原來某種程度上做多做少一個樣，有大鍋飯的弊端，如何加強績效考核，多勞多得，獎勤罰懶？還有人員少、工作量大的問題，特別是當(dāng)前一段時間，集中采購的數(shù)量天天攀升，有的一個項目，就有60家單位參加投標，中心領(lǐng)導(dǎo)和普通員工全部撲上去，連續(xù)工作到晚上九點鐘才結(jié)束，很辛苦。因為編制就這么多，人員就這么多，而業(yè)務(wù)量不斷上升。所以我們在實現(xiàn)目標的過程中，會遇到許許多多的困難，需要去克服和解決，因此要把握好目標和攻堅克難的有機結(jié)合，迎難而上，永不言棄，奮力開創(chuàng)公共資源交易平臺建設(shè)的新局面。
在具體工作措施上，我覺得需要突出工作重點，在五個方面下功夫，就是“五個突出”：
第一，要突出建章立制。沒有規(guī)矩不成方圓，制度建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。強化公共資源交易管理的出發(fā)點就是規(guī)范、高效、陽光，健全的規(guī)章制度是建好交易平臺的必要前提。以制度規(guī)范行為，用制度約束操作。針對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行全面梳理，哪些要保留，哪些要修改，哪些要增加補充，在交易的各個環(huán)節(jié)上重新加以規(guī)范。市級層面準備出臺建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺實施方案，目前正處在征求意見階段，下一步還將了制訂《**市公共資源管理暫行辦法》、《公共資源信用體系管理辦法》等一系列規(guī)章制度，以及相關(guān)操作管理流程，將匯編成冊。各地區(qū)也可以因地制宜，結(jié)合各自特點，進一步完善各項規(guī)章制度，從源頭上把好關(guān)。通過制度的健全，實行“三個透明”：一是交易信息透明，二是交易程序透明，三是交易規(guī)則透明。做到從進場咨詢、申報受理、項目跟蹤到資料存檔等各個環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的制度約束，全方位、多層次，最大限度地在陽光下操作。
第二，要突出建設(shè)信息化平臺。根據(jù)國家和省的部署要求，加快公共資源的信息化建設(shè)步伐。積極按照國家技術(shù)標準和數(shù)據(jù)規(guī)范，加快整合目前各自獨立、分散的信息系統(tǒng)，建立全市統(tǒng)一、滿足各領(lǐng)域需求的電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)國家、省、市、縣（區(qū)）之間互聯(lián)互通。鼓勵電子交易系統(tǒng)市場化競爭，支持市場主體建立的電子交易系統(tǒng)按照技術(shù)規(guī)范接入電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)，加快實現(xiàn)公共資源交易全程電子化。實現(xiàn)各行政主管部門在線監(jiān)督，充分發(fā)揮電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)樞紐作用。在信息 ……（未完，全文共4811字，當(dāng)前僅顯示2430字，請閱讀下面提示信息。收藏《市政務(wù)辦副主任關(guān)于進一步做好公共資源交易工作的講話》）