2015年全市改革工作總結(jié)

目錄/提綱：……
一、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，深化改革取得明顯成效
（一）經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明_改革方面
（二）民主法制領(lǐng)域改革方面
（三）文化_改革方面
（四）社會(huì)_改革方面
（五）黨的建設(shè)制度改革方面
（六）紀(jì)律檢查_(kāi)改革方面
二、突出打造改革品牌，重點(diǎn)領(lǐng)域改革突破邁出堅(jiān)實(shí)步伐
（一）推動(dòng)口岸“三互”大通關(guān)改革
（二）深化“多證聯(lián)辦”改革
（三）推動(dòng)項(xiàng)目投資建設(shè)直接落地改革
（四）深化商事制度改革及市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)
（五）創(chuàng)新推廣積分制管理模式
（六）推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化改革
（七）推動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格化管理和微治理改革
三、不斷完善改革機(jī)制，提升改革工作實(shí)效
（一）加強(qiáng)改革統(tǒng)籌謀劃
（二）健全完善運(yùn)作機(jī)制
（三）加強(qiáng)改革督查評(píng)估
（四）做好改革宣傳引導(dǎo)
……
2015年全市改革工作總結(jié)

2015年，**市按照中央、省委改革工作部署，以走在前列為要求全面深化改革，明確思路，統(tǒng)籌謀劃，整體推進(jìn)，成效明顯。
一、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，深化改革取得明顯成效
我市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全面落實(shí)中央、省委改革工作部署，市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總，六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組分工負(fù)責(zé)，各級(jí)各部門(mén)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，取得明顯進(jìn)展。國(guó)家、省在我市安排的50多項(xiàng)改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，我市部署的318項(xiàng)改革任務(wù)全面推進(jìn)，順利完成226項(xiàng)，市委、市政府和各職能部門(mén)共出臺(tái)190多份改革文件。
（一）經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明_改革方面。成功創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，松山湖高新區(qū)納入珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略走在前列的意見(jiàn)》等“1+N”創(chuàng)新政策體系，大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”和孵化器“筑巢引鳳”行動(dòng)，全市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)986家，數(shù)量位居全省地級(jí)市首位。制定市屬國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和推進(jìn)相關(guān)改革，推動(dòng)公交_改革，將市路橋總公司改制為市交通投資集團(tuán)，推動(dòng)組建金融控股公司和科技金融集團(tuán)。出臺(tái)《關(guān)于引導(dǎo)民營(yíng)資本發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》，建立政、銀、擔(dān)、企對(duì)接制度，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。推進(jìn)投融資_改革，出臺(tái)《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見(jiàn)》，建立市PPP項(xiàng)目庫(kù)。出臺(tái)
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（三）文化_改革方面。出臺(tái)《**市深化文化_改革實(shí)施方案》，深化文化領(lǐng)域_改革。出臺(tái)《**市推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展實(shí)施方案》，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系。制發(fā)《**市市屬媒體績(jī)效考核暫行規(guī)定》和《**市關(guān)于向市屬媒體購(gòu)買(mǎi)公益廣告的暫行規(guī)定》，規(guī)范市屬媒體的績(jī)效考核工作。成立**廣播電視傳媒集團(tuán)，開(kāi)展“事業(yè)型集團(tuán)、企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作”模式改革。出臺(tái)《**市屬媒體投資管理暫行規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范媒體運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)法人治理結(jié)構(gòu)改革，在市科技館、鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)博物館等單位開(kāi)展試點(diǎn)。完成第二批市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）、重點(diǎn)文化企業(yè)認(rèn)定。出臺(tái)《**市文化館服務(wù)規(guī)范》、《**市公共圖書(shū)館服務(wù)規(guī)范》等文件，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家公共文化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)網(wǎng)聚執(zhí)法監(jiān)控平臺(tái)體系，大大凈化我市文化環(huán)境。
（四）社會(huì)_改革方面。創(chuàng)新基層社會(huì)治理綜合改革被評(píng)為深化社會(huì)_改革省市共建項(xiàng)目。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，出臺(tái)《**市村（社區(qū)）綜合服務(wù)管理中心建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《**市鎮(zhèn)（街道）與村（居）委會(huì)雙向考核試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，開(kāi)展村（居）民自治改革創(chuàng)新試點(diǎn)；研究制定村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)工作方案，構(gòu)建以村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為樞紐的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。農(nóng)村綜合改革經(jīng)驗(yàn)在第二屆中國(guó)地方改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)發(fā)布會(huì)暨全面深化改革地方成果報(bào)告會(huì)上得到肯定和推廣。創(chuàng)新社會(huì)治安防控和矛盾糾紛化解機(jī)制，充分發(fā)揮工青婦等組織和流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的作用。加快教育領(lǐng)域改革，成功創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市，推進(jìn)新莞人子女就學(xué)工程，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，制定《**市慕課建設(shè)方案（2015-2017年）》，選取100所公民辦學(xué)校開(kāi)展慕課教育試點(diǎn)。全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生_改革，制定《**市城市公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施方案》，成功申報(bào)全國(guó)第三批公立醫(yī)院綜合改革國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市。出臺(tái)《關(guān)于做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。推動(dòng)社會(huì)保障基本公共服務(wù)改革，開(kāi)展擴(kuò)面征繳、待遇統(tǒng)調(diào)、生育險(xiǎn)改革等工作。出臺(tái)《**市食品藥品監(jiān)督管理局行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度》、《**市食品藥品監(jiān)督管理局行政補(bǔ)償工作制度（試行）》，推進(jìn)食藥監(jiān)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。
（五）黨的建設(shè)制度改革方面。出臺(tái)黨建制度改革相關(guān)方案，聚焦我市黨建工作熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，制定了《構(gòu)建“一二三四五”村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》、《“兩新”組織黨組織設(shè)置管理改革方案》、《社會(huì)組織黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》、《市管干部選拔任用工作規(guī)程》、《開(kāi)展市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題分析研判的實(shí)施意見(jiàn)》、《黨外代表人士實(shí)踐鍛煉實(shí)施辦法》、《鎮(zhèn)街、園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高層次人才制度》等30多項(xiàng)具有針對(duì)性的改革制度，彰顯黨建領(lǐng)域改革的**特色。同時(shí)，把“陽(yáng)光雨”黨員服務(wù)中心、駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部檔案和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)“凡提必核”、引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才等特色做法，固化為日常工作制度。此外，扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)街黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核制度，著力解決基層治理涉農(nóng)“六大問(wèn)題”，逐步深化落實(shí)基層組織建設(shè)工作。開(kāi)展“為官不嚴(yán)、為官不實(shí)、為官不為”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整改和基層干部不作為亂作為專(zhuān)項(xiàng)整治，不斷強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。制定關(guān)于重大人才工程入選專(zhuān)家退出辦法、成長(zhǎng)性企業(yè)人才扶持辦法等措施，進(jìn)一步優(yōu)化特色人才政策體系。
（六）紀(jì)律檢查_(kāi)改革方面。出臺(tái)深化紀(jì)律檢查_(kāi)改革相關(guān)方案。推進(jìn)查辦腐敗案件_機(jī)制改革，案件檢查室由原來(lái)的2個(gè)增加到7個(gè)，辦案人員增加到總?cè)藬?shù)的80%，將“兩報(bào)告”的范圍擴(kuò)大至派駐（出）機(jī)構(gòu)，出臺(tái)《**市鎮(zhèn)街紀(jì)委辦案工作考評(píng)暫行辦法》，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委查辦案件的領(lǐng)導(dǎo)。制發(fā)《關(guān)于細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任強(qiáng)化責(zé)任追究的通知》，進(jìn)一步完善我市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核制度。大力推動(dòng)全市各鎮(zhèn)街紀(jì)委和審計(jì)合署辦公，加強(qiáng)鎮(zhèn)街紀(jì)委的規(guī)范化建設(shè)。出臺(tái)《鎮(zhèn)街紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記提名考察辦法（試行）》、《市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)提名考察辦法（試行）》、《市屬企業(yè)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記提名考察辦法（試行）》），進(jìn)一步規(guī)范我市鎮(zhèn)街紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記，派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)以及市屬企業(yè)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記提名考察工作。推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，增加對(duì)市委辦等16個(gè)部門(mén)進(jìn)行派駐管理，派駐紀(jì)檢組由原來(lái)的23個(gè)增加到39個(gè)。
二、突出打造改革品牌，重點(diǎn)領(lǐng)域改革突破邁出堅(jiān)實(shí)步伐
我市改革工作堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，突出抓好牽一發(fā)而動(dòng)全身的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，集中力量推進(jìn)實(shí)施，牽引帶動(dòng)全面深化改革的整體突破，保持了在全國(guó)全省的先行優(yōu)勢(shì)。
（一）推動(dòng)口岸“三互”大通關(guān)改革。圍繞實(shí)現(xiàn)口岸管理部門(mén)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的要求，在寮步車(chē)檢場(chǎng)和虎門(mén)港啟動(dòng)“三互”大通關(guān)改革。信息互換方面，口岸部門(mén)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，建立信息互換和共享清單，突破口岸執(zhí)法“信息孤島”的障礙。監(jiān)管互認(rèn)方面，改變關(guān)檢部門(mén)獨(dú)立作業(yè)的方式，關(guān)檢雙方在同一封閉場(chǎng)所內(nèi)共同實(shí)施監(jiān)管，共用進(jìn)出場(chǎng)卡口、檢查場(chǎng)地和查驗(yàn)設(shè)備，監(jiān)管結(jié)果直接互認(rèn)。執(zhí)法互助方面，在寮步車(chē)檢場(chǎng)，關(guān)檢單方查驗(yàn)或檢驗(yàn)檢疫發(fā)現(xiàn)異常時(shí)，通過(guò)工作平 ……（未完，全文共7767字，當(dāng)前僅顯示2728字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2015年全市改革工作總結(jié)》）