省財政廳2015年工作總結及2016年工作計劃要點

目錄/提綱：……
一、2015年工作總結
（一）狠抓增收節(jié)支，力促財政平穩(wěn)運行
（二）發(fā)揮杠桿作用，促進經濟穩(wěn)定增長
（三）支持創(chuàng)新驅動，提高經濟發(fā)展質量
（四）優(yōu)化資源配置，協調城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展
（五）著力改善民生，切實增進民生福祉
（六）深化財政改革，建立現代財政制度
（七）加強財政管理，提升財政管理效能
（八）加強財政監(jiān)督，完善績效評價管理
（九）推進預算公開，提升財政透明度
（十）規(guī)范債務管理，有效防范財政風險
二、2016年工作計劃要點
（一）加強收支管理
（二）支持供給側結構性改革
（三）支持城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展
（四）支持補齊民生社會事業(yè)短板
（五）深入推進財政改革
（六）加強財政風險防控
（七）加強財政監(jiān)督、績效管理和預決算信息公開工作
（八）加強部門自身建設
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省財政廳2015年工作總結及2016年工作計劃要點

一、2015年工作總結
2015年，省財政廳協調引導全省財政系統(tǒng)和協同配合省直各部門，緊緊圍繞貫徹落實中央和省委、省政府各項決策部署，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，積極發(fā)揮財政職能作用，全面深化財稅_改革，千方百計為全省穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防風險提供有力支撐。
（一）狠抓增收節(jié)支，力促財政平穩(wěn)運行。增強抓收支管理的主業(yè)意識，強化增收節(jié)支，推動財政收入基本與經濟增長速度相適應，財政運行態(tài)勢良好。一是加強收入管理，收入保持穩(wěn)定增長。適應新預算法關于收入增長從任務性向預期性轉變的要求，加強收入管理，建立財稅等部門間的信息共享機制，加強對收入運行的監(jiān)測和分析；會同執(zhí)收部門強化收入組織工作，規(guī)范收入征管秩序，促進應征盡收；制定印發(fā)《廣東省市縣財政收入質量考核辦法》，對市縣非稅收入可比增長率、非稅占比超過規(guī)定上限的通過財政_手段適度控制，提高收入質量。來源于廣東的財政收入完成20934.01億元，增長9.7%；全省地方一般公共預算收入完成9364.75億元，增長16.2%，稅收收入占78.8%，剔除11項政府性基金轉列一般公共預算因素后可比增長12%；省級一般公共預算收入完成1962.25億元，同比增長8.8%。二是加強支出管理，支出進度更加均衡。深入貫徹新預算法，按照中央關于加快預算執(zhí)行進度、盤活財政存量資金的要求，多次召開全省視頻會議布
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5億元，預期帶動社會資本投入超過3000億元。四是落實稅費減免，切實減輕企業(yè)負擔。落實小微企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策；繼續(xù)對全省范圍內所有企業(yè)免征32項中央設立和7項省設立涉企行政事業(yè)性收費的省級收入；取消和暫停征收征地管理費等12項中央級設立的行政事業(yè)性收費，對小微企業(yè)免征42項中央級行政事業(yè)性收費，對非營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機構建設全額免征、營利性機構減半收取行政事業(yè)性收費。
（三）支持創(chuàng)新驅動，提高經濟發(fā)展質量。貫徹省委、省政府實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，2015-2017年省財政計劃統(tǒng)籌近1,000億元支持創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略實施，綜合運用補助、貼息、風險補償、設立引導基金等方式，瞄準創(chuàng)新驅動的重要環(huán)節(jié)，精準發(fā)力。一是圍繞重點環(huán)節(jié)，支持科技創(chuàng)新。重點支持實施企業(yè)研究開發(fā)事后獎補、創(chuàng)新券補助政策試點、新型研發(fā)機構建設和省市共建面向科技企業(yè)孵化器的風險補償金等。二是圍繞創(chuàng)新主體，激發(fā)創(chuàng)新驅動內生動力。包括：設立高新技術企業(yè)培育資金，對納入省高新技術企業(yè)培育庫、未獲得國家授予的高新技術企業(yè)稱號的企業(yè)，給予再培育補助；2015-2017年省級財政安排256.25億元（其中新增高水平大學專項資金60億元），支持高水平大學及理工科院校建設；創(chuàng)新保障機制，省財政出資支持省科學院重組和清華大學珠三角研究院建設等。三是圍繞成果轉化，支持科技和經濟融合。整合資金105.5億元，設立重大科技成果產業(yè)化基金、重大科技成果產業(yè)化扶持專項資金、應用型科技研發(fā)扶持專項資金。四是圍繞創(chuàng)新鏈條，專項支持各環(huán)節(jié)創(chuàng)新工作。安排下達基礎與應用基礎研究專項資金（省自然科學基金）、公益研究與能力建設專項資金、協同創(chuàng)新與平臺環(huán)境建設專項資金、前沿與關鍵技術創(chuàng)新專項及省產業(yè)技術創(chuàng)新與科技金融結合專項資金等共27億元。同時，注重發(fā)揮政府采購政策功能，建立面向創(chuàng)新企業(yè)的政府采購預算份額預留制度、創(chuàng)新產品（服務）政府采購需求標準和評審制度以及激勵創(chuàng)新驅動發(fā)展的政府首購和訂購制度等。
（四）優(yōu)化資源配置，協調城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。充分發(fā)揮財政資源配置效應，堅持財力向農村傾斜，向欠發(fā)達地區(qū)傾斜，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，提高協調發(fā)展水平。一方面，促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展。進一步加大財政投入力度，完善強農惠農政策體系，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進農業(yè)增產、農民增收、農村發(fā)展。一是改善農業(yè)生產條件。繼續(xù)推動小型農田水利重點縣建設、省級水利建設示范縣建設，支持病險水庫除險加固、海堤加固達標等水利項目建設，開展中小河流治理工程建設；統(tǒng)籌安排23億元，建立政策性農業(yè)保險，探索巨災保險試點；下達自然災害救助資金28億元，支持強臺風“彩虹”及其他災害受災地區(qū)救災復產重建。二是支持改善農民生活環(huán)境。安排53億元，支持泥磚房、茅草房等農村危房改造，開展具有嶺南鄉(xiāng)村特色和生態(tài)宜居的省級新農村示范片建設，推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，繼續(xù)推進扶貧“雙到”工作。安排8.4億元，完善農村基層組織工作經費保障制度。另一方面，發(fā)揮財政資源配置效用，促進區(qū)域均衡發(fā)展。一是促進粵東西北加快發(fā)展。認真貫徹實施粵東西北加快發(fā)展“三大抓手”決策，統(tǒng)籌中央和省級一般公共預算資金等393億元，支持高速公路、軌道交通、航運等交通基礎設施建設；安排16.5億元，對粵東西北地區(qū)中心城區(qū)公益性基礎設施項目給予一次性貸款貼息，支持粵東西北地區(qū)新區(qū)和中心城區(qū)擴容提質；安排24.46億元，支持粵東西北地區(qū)產業(yè)園區(qū)提質增效。二是支持珠三角優(yōu)化發(fā)展。大力支持珠江西岸先進裝備制造業(yè)等重大產業(yè)發(fā)展；繼續(xù)推動重大平臺建設和發(fā)展，落實橫琴、南沙、中新知識城等重大發(fā)展平臺省級稅收增量專項補助。
（五）著力改善民生，切實增進民生福祉。認真貫徹實施《廣東省基本公共服務均等化規(guī)劃綱要（2009-2020年）》，突出建機制、補短板、兜底線，加大公共產品、公共服務投入，健全公共服務體系，提高民生保障水平。一是落實民生保障資金。2015年全省民生類支出完成8912.66億元，占一般公共預算支出的69.6%，比上年提高2個百分點。全省和省級十件民生實事支出2139.4億元和900.28億元，完成預算的110.9%和113.6%；全省和省級底線民生保障支出254.05億元和139.9億元，完成預算的111.8%和123.1%。二是提高民生保障水平。包括將城鄉(xiāng)免費義務教育生均公用經費補助標準小學從950元提高1150元，初中從1550元提高到1950元；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補助標準從年人均320元提高到380元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金從每人每月80元提高到每人每月100元；城鎮(zhèn)低保補差水平從每月333元提高到每月374元，農村低保補差水平從每月147元提高到每月172元；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助人均補助標準從每年934元提高到1556元；殘疾人生活津貼從每年600元提高到1200元，重殘護理補貼從每年1200元提高到1800元等，推動人民群眾共享改革發(fā)展成果。三是完善民生保障機制。深化民生財政保障制度改革，擴大基本公共服務均等化綜合改革試點，新增珠海、河源、湛江市納入 ……（未完，全文共11354字，當前僅顯示2701字，請閱讀下面提示信息。收藏《省財政廳2015年工作總結及2016年工作計劃要點》）