干部學(xué)習(xí)講稿：經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)與發(fā)展新理念

目錄/提綱：……
一、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)
（一）中國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決勝階段
（二）“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征
（二）“十三五”時期
（三）經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)
（三）經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)
（四）全面建成小康社會新目標要求
二、經(jīng)濟發(fā)展新理念
（一）經(jīng)濟發(fā)展新理念概述
（二）五大發(fā)展理念
……
干部學(xué)習(xí)講稿：經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)與發(fā)展新理念
張開
中央黨校經(jīng)濟學(xué)部博士

大家好，今天我們學(xué)習(xí)一下十八屆五中全會，這幾天剛開完，我們的理論界、社會的各個方面都掀起了學(xué)習(xí)五中全會的熱潮。后來我自己也學(xué)習(xí)了中央的文件，包括公報，包括建議稿的全文，也包括總書記的講話，以及他作的說明，一共是四個文件。后來我根據(jù)這些材料，給大家選定了這樣一個題目，我的理解是這個經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和發(fā)展的新理念是一個問題的兩個方面�？梢哉f它貫穿整個五中全會的核心線索。
第一份材料，我希望這四份材料能夠引起的大家的關(guān)注，第一個材料是在今年8月21日習(xí)近平總書記在中南海召開黨外人士座談會，開這個座談會請了一些經(jīng)濟學(xué)家，一些其他部門、團體、組織的個人。把這個黨外的人請過來，商量一下中共中央要召開五中全會了，我們有這樣一個初步的計劃，把這個計劃和建議稿草稿給大家看了一下。看了一下征得大家的意見，你們看一看我們五中全會的這個建議是否可行，所抓的問題是否聚焦，出發(fā)點和落腳點是否能夠征得大家的同意，獲得認同。我把這個講話稿簡稱《講話》，這個講話稿在8月份并沒有公布，是這次五中全會召開完了以后，這個講話稿就在我們的媒體上出來了，很重要。
第二個重要的文獻就是這次五中全會召開完以后，我們的報紙、媒體首先給讀者帶來的是這樣一份以新聞通稿的形式，這樣一份簡報，它稱作《公報》，這個公報的內(nèi)容不長，但是句句都是整篇建議稿的濃縮篇，把核心的思想、核心的理念、核心的舉措、核心的目標全部拿出來，壓縮了以后做了這樣一個差不多三
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性的特征。這一點必須明確下來。
（一）中國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決勝階段
（一）中國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決勝階段。在這次五中全會把原來所講的決定性階段改成決勝階段，進一步提出了緊迫性，太緊迫了，這個任務(wù)非常艱巨，我們面臨的任務(wù)艱巨、時間緊迫，而我們必須要完成，這是決勝的沖刺發(fā)力階段。在這個長篇建議稿里面有這樣一段話，“到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的‘兩個一百年’奮斗目標的第一個百年奮斗目標�！濉瘯r期是全面建成小康社會決勝階段，‘十三五’規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標來制定。”這個《建議》也就是對第一個百年奮斗目標作出了規(guī)劃，作出了戰(zhàn)略上的部署。
（二）“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征
（二）“十三五”時期。首先要明確十三五時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征。有了目前發(fā)展的基本特征，有了我們的奮斗目標，相當于給了一個起點，一個是階段性的終點，這是兩個點，兩個點從起點，就是目前我們所處的基本國情，經(jīng)濟社會發(fā)展的基本水平，到2020年終點之間該怎么去找，明確目前的發(fā)展環(huán)境。我們來看《公報》有這樣一段話，我們一起學(xué)習(xí)，“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，這個戰(zhàn)略機遇期需要我們進行深刻的理解，總書記在說明以及在8月份的黨外人士座談會上，都涉及到了這個判斷，這個很重要，戰(zhàn)略機遇期也同時面臨諸多矛盾疊加交織在一起，非常復(fù)雜，風(fēng)險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。什么是風(fēng)險隱患增多呢，我們知道，在今年下半年我們的股市振蕩，總書記去美國之前，包括在美國的講話也說，我們今年經(jīng)濟有下行的困難和壓力，也面臨著系統(tǒng)性的金融風(fēng)險，但是我們把風(fēng)險化解掉或者控制掉�？梢哉f風(fēng)險和隱患是無處不在的，而且我們有系統(tǒng)性風(fēng)險的大隱患，但是在今年應(yīng)該說我們走過來了。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界�！边@個是《公報》里面這樣一段評述，是對我們目前基本特征進行一個概括。
我想在理解當前發(fā)展環(huán)境的基本特征想強調(diào)兩點，第一點從國際視野來講，和平與發(fā)展仍然是當今的世界主題，這個是沒有變的。在這樣一個大的環(huán)境下，也就明確了我們國內(nèi)的主要任務(wù)，主要任務(wù)是經(jīng)濟社會更好的發(fā)展，而經(jīng)濟社會更好的發(fā)展就需要我們明確自己所處的歷史節(jié)點，到底在哪里。我們?nèi)蕴幱谏鐣髁x發(fā)展的初級階段，這是我們的基本國情。也就是第二個基本點，這兩個方面，一個是從國際上，一個是從國內(nèi)來講，可以說完全可以刻畫我們當前發(fā)展的基本特征，也是我們的基本情況。我們來看第三點，經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。
（三）經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)
（三）經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。在總書記圍繞建議稿做的說明，他講了三個變化，但是緊接著他講了三個變化后面講了四個轉(zhuǎn)變。后來我把總書記的這個講話說明稿子和去年中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的幾個方面的論述，我進行了比較。我覺得用總書記三個變化后面的四個還是更科學(xué)一些，更完整一些。
第一個是增長速度，經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)首先也是老百姓所關(guān)心的GDP的增長率，經(jīng)濟增長的速度有什么變化，從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長。高速增長怎么理解，以往改革開放以后到了十八大以前，大體上我們的GDP增長率接近10%。也就是說，它是兩位數(shù)的增長，速度非常快，舉世矚目。當別的國家陷入經(jīng)濟簫條或者經(jīng)濟增長乏力的時候，我們的經(jīng)濟一枝獨秀。而什么是中高速增長，中高速增長理論界通常把它認作是6%到8%之間，可以看作是中高速增長。而經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)第一個特征就是速度，從兩位數(shù)轉(zhuǎn)變成6到8之間，也可以說是7%。這是中高速增長。原因是什么呢，為什么要速度降下來呢。我記得在習(xí)近平的_理政外文出版社這樣一部著作里面，總書記在接見外賓，和外賓談話時候說，當前中國的經(jīng)濟增長我們可以讓速度更快一些，政府和我們的黨足夠有這樣的手段和能力。但是我們的環(huán)境生態(tài)、產(chǎn)能過剩方方面面的問題，資源的約束，要求我們對經(jīng)濟的增長速度進行調(diào)整，在一定意義上這種經(jīng)濟增長速度的調(diào)整是我們?nèi)藶榈慕Y(jié)果，我指的是一定意義上。在今年的三中全會總書記的說明里說，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。原來強調(diào)一定的主觀性，現(xiàn)在總書記在說明里面更多強調(diào)了客觀性，強調(diào)了這是經(jīng)濟規(guī)律使然，客觀規(guī)律�？陀^性指的是什么呢。原來經(jīng)濟增長速度快，因為體量比較小，經(jīng)濟總量小，現(xiàn)在經(jīng)濟增長速度慢了一些，是因為我們目前的GDP總量已經(jīng)位居世界第二位。規(guī)模非常龐大，規(guī)模龐大，速度通常會降下來。這是一個客觀的存在，客觀的現(xiàn)象。
第二個從發(fā)展方式的角度來講，發(fā)展的方式從規(guī)模速度粗放型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長。原來是鋪攤子、求規(guī)定、求數(shù)量，現(xiàn)在求質(zhì)量、求效益、求集約。原來是外延式的增長為主，現(xiàn)在是內(nèi)涵式的增長為主。這個轉(zhuǎn)變非常不容易，也非常痛苦，這是一個痛苦的轉(zhuǎn)變的過程。
第三個，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整。什么是增量擴能為主，給大家舉個例子，就像我們的城市一樣，中國的城市建設(shè)有一個特點很突出�，F(xiàn)在有舊城改造，有的地方的城市更多的采用了舊城市、舊城區(qū)廢掉不用了，在一個新的地方開辟一個新的城區(qū)，把鎮(zhèn)政府、縣政府、市政府、區(qū)政府從老城區(qū)遷過來。比如說鄂爾多斯康巴什，新區(qū)就從原來的東勝區(qū)遷過來到康巴什。我們老家也是這樣，縣政府也進行了調(diào)整，位置的轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移的方式在某種意義上就是攤大餅的建設(shè)。做優(yōu)增量為主，調(diào)整存量，兩 ……（未完，全文共12046字，當前僅顯示2865字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)與發(fā)展新理念》）