干部學(xué)習(xí)講稿：應(yīng)對(duì)世界新變化的人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略（下）

目錄/提綱：……
二、應(yīng)對(duì)世界新變化的人才戰(zhàn)略選擇
（一）加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局
（二）加大高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)力度
（三）為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)提供人才支撐
（四）全面深化人才發(fā)展_機(jī)制改革
（五）切實(shí)加強(qiáng)黨管人才工作
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干部學(xué)習(xí)講稿：應(yīng)對(duì)世界新變化的人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略（下）
李志剛
中組部人才局副局長(zhǎng)、中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室副主任

二、應(yīng)對(duì)世界新變化的人才戰(zhàn)略選擇
（一）加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局
我們接著講第二個(gè)問(wèn)題，應(yīng)對(duì)世界新變化的人才戰(zhàn)略選擇。前面我們介紹了人才發(fā)展所面臨的一系列的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對(duì)？我主要從五個(gè)方面給大家做一個(gè)介紹。
第一個(gè)，要加快確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局。人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局是我們?cè)?010年出臺(tái)的國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，2010年到2020年中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃提出來(lái)的，它主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容，一個(gè)是人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)；第二個(gè)是人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整；第三個(gè)是人才投入優(yōu)先保證；第四個(gè)是人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。當(dāng)時(shí)提出人才發(fā)展的24字指導(dǎo)方針。 就是服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先。那么怎么樣做到這四個(gè)優(yōu)先？
第一點(diǎn)首先要樹(shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，這是總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上提出來(lái)的，就是尋求人才要求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。應(yīng)該說(shuō)人才意識(shí)、人才理念是制約我們?nèi)瞬虐l(fā)展的一個(gè)很重要的方面。所以我們?cè)诨鶎?a href=http://m.120pk.cn/0c/29/index.html>調(diào)研的時(shí)候就發(fā)現(xiàn)，凡是人才工作搞得好的，它一定是當(dāng)?shù)氐闹饕I(lǐng)導(dǎo)，他的人才意識(shí)非常強(qiáng)烈，人才理念非常先進(jìn)。而相對(duì)來(lái)說(shuō)，在有一些發(fā)展慢的地方，他們?cè)谌瞬诺挠^念上是滯后的，還存在著一些制約人才、影響人才的一些陳舊的思想觀念。比如說(shuō)論資排輩、求全責(zé)備、平衡照顧等等。甚至在有些地方，仍然還存在著嫉才、貶才、壓才的不良現(xiàn)象，就是壓制人才、打擊人才
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卻是科技人才嚴(yán)重匱乏。所以我們必須發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才跨地區(qū)、跨行業(yè)跨收支有序流動(dòng)。
第三個(gè)方面，加大人才投入力度。我們總結(jié)了發(fā)達(dá)國(guó)家的一些經(jīng)驗(yàn)人才優(yōu)先發(fā)展，最根本的是要投入優(yōu)先，因?yàn)槿肆Y本的形成主要是靠投入型增長(zhǎng)。人才投資是效益最優(yōu)、潛力最大的戰(zhàn)略性投資，也是人力資本加快積累、戰(zhàn)略提升、形成優(yōu)勢(shì)的源泉。我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾經(jīng)做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，就是每增加一億元的人力資本能夠帶來(lái)六億元的GDP的增長(zhǎng)額。但是用一億元投資于物質(zhì)資本只能帶有來(lái)兩億，前者是后者的三倍。
西方國(guó)家一些經(jīng)濟(jì)學(xué)研究也證明，中國(guó)目前的人力投資成本回報(bào)率最高達(dá)到百分之三十到四十，比西方的發(fā)達(dá)國(guó)家都要高，這是由于我們經(jīng)濟(jì)是處于一個(gè)快速增長(zhǎng)時(shí)期。物質(zhì)資本的投資的回報(bào)率要達(dá)20%。也高于發(fā)達(dá)國(guó)家的人力資本投資回報(bào)率達(dá)到百分之十五到二十，比美國(guó)都高。所以我們現(xiàn)在投資于人力資本，投資于人才，它所產(chǎn)生的效益比其他的效益要高得多。人力資本投資主要是要靠政府，要發(fā)揮政府在人力資本投資的主導(dǎo)作用，應(yīng)該說(shuō)我們國(guó)家這幾年對(duì)人力資本的投資力度在不斷加大，特別是科技教育投資的力度大幅度提升。
現(xiàn)在我們的教育經(jīng)費(fèi)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了二十多年前提出的達(dá)到GDP的4%，整個(gè)財(cái)政收入的4%的比例。我們的科技投入也已經(jīng)超過(guò)了兩萬(wàn)億，占到2%，以前一直在1%左右徘徊，現(xiàn)在超過(guò)了2%。我們各級(jí)政府對(duì)人才投入的力度也是在不斷加大，特別是對(duì)人力資本的專項(xiàng)投資也在加大。我們?cè)谧鍪恢虚L(zhǎng)期人才規(guī)劃的時(shí)候設(shè)計(jì)了十二大工程，當(dāng)時(shí)國(guó)家從財(cái)政就投入了一千多億，用于我們實(shí)施重大人才工程。
人才優(yōu)先發(fā)展要打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)。因?yàn)閺母旧现v人才發(fā)展是制度的具有根本性的作用，人才發(fā)展相對(duì)來(lái)說(shuō)，制度是帶有根本性作用，所以在十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“建立集聚人才_(tái)機(jī)制，擇天下英才而用之”。大家特別注意體會(huì)這句話，“擇天下英才而用之”，那就是世界上英才，我們要有一個(gè)制度能夠把他吸引過(guò)來(lái)，而且要把他用好、用活，發(fā)揮作用，這就要靠制度建設(shè)。
我們都知道，美國(guó)是世界上最強(qiáng)的人才大國(guó)，他為什么能夠成為人才強(qiáng)國(guó)？總結(jié)了一下，主要是靠?jī)蓷l：
一是人才_(tái)流動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)制。全球最有實(shí)力的人才中介和獵頭公司80%集中在美國(guó)，為什么呢？因?yàn)槿?0%的高端人才在美國(guó)，另外還有近70%的全球的高端人才在為美國(guó)服務(wù)，所以他高端獵頭公司都在那里。就是因?yàn)槊绹?guó)有一個(gè)人才_(tái)流動(dòng)的制度設(shè)計(jì)。就是人才你到了那樣一個(gè)環(huán)境下，你可以選擇你最喜歡的崗位，你不高興你可以拎包就走，而且你很容易通過(guò)市場(chǎng)找到自己發(fā)揮作用的崗位。
二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。這個(gè)是從美國(guó)建國(guó)之日起，就開(kāi)始實(shí)行的一項(xiàng)制度。華盛頓簽署了第一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法案，而且頒布了第一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利。在將近兩百多年的歷史中間，美國(guó)頒發(fā)了近五百萬(wàn)項(xiàng)專利，這是美國(guó)這么多年來(lái)，一直保持著經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的一個(gè)很重要的原因，就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。因?yàn)榇蠹叶贾�，人才最終的價(jià)值是體現(xiàn)在創(chuàng)造性成果，得到社會(huì)的承認(rèn)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)，那么怎么樣得到社會(huì)的認(rèn)可和價(jià)值實(shí)現(xiàn)？它就要靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。
我們國(guó)家之所以創(chuàng)新活力不足很重要一個(gè)原因，就是我們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力。在制度建設(shè)中，最重要的一條就是要加強(qiáng)人才工作法制化建設(shè)，就是要依法_，按照四中全會(huì)的要求依法行政，依法_。所以要重點(diǎn)抓緊研究制定，人才開(kāi)發(fā)促進(jìn)法、人才工作條例，這是一個(gè)人才的根本法。同時(shí)要研究制定終身學(xué)習(xí)事業(yè)單位人事管理，人力資源市場(chǎng)管理，技術(shù)移民、投資移民等方面的法律，技術(shù)移民、投資移民中央高度重視，專門引進(jìn)外國(guó)人長(zhǎng)期居留，研究一系列的政策。同時(shí)還要注意完善保護(hù)人才合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家重要人才安全的法律制度，形成有利于人才發(fā)展的制度環(huán)節(jié)。
（二）加大高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)力度
第二個(gè)戰(zhàn)略舉措就是要加大高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)力度。因?yàn)榇蠹叶贾溃瑒?chuàng)新驅(qū)動(dòng)關(guān)鍵是高端的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，人才的競(jìng)爭(zhēng)力主要取決于高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的數(shù)量和水平，它決定了一個(gè)國(guó)家人力資源金字塔的頂尖。決定了一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的水平，所以在世界上誰(shuí)掌握了高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，誰(shuí)就掌握了未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。
從目前我們國(guó)家的情況來(lái)看，我們現(xiàn)在是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是量大，但是創(chuàng)新活力、創(chuàng)新能力跟不上。我們現(xiàn)在是一個(gè)科技人才大國(guó)，我們科技人力資源總量達(dá)到了6900多萬(wàn)，可以說(shuō)世界第一，我們的研發(fā)人員達(dá)到了380萬(wàn)人，也是世界第一，高出美國(guó)的一倍。我們SCI數(shù)據(jù)庫(kù)存收入的中國(guó)科技論文數(shù)量也是世界第一，也是世界上申請(qǐng)專利最多的國(guó)家。我聽(tīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的同事介紹，我們連續(xù)四年專利申請(qǐng)世界第一。
但是我們的創(chuàng)新能力怎么樣呢？我們創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的2012到2013年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告，他們對(duì)我們國(guó)家科學(xué)家和工程師可用度的指標(biāo)進(jìn)行排位，也就是排在46位，總共是50多個(gè)國(guó)家，它排在46位。知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織頒布的2013全球創(chuàng)新指數(shù)也顯示，我們綜合創(chuàng)新指數(shù)居在世界第35位，而且連續(xù)三年下滑，這說(shuō)明什么？這和我們是世界上經(jīng)濟(jì)第二大國(guó)的地位是極不相稱的，原因是在于我們的創(chuàng)新活力，特別是創(chuàng)新人才嚴(yán)重匱乏。高端的創(chuàng)新人才嚴(yán)重匱乏。所以總書記強(qiáng)調(diào)指出，“不能總是用別人的昨天，來(lái)裝扮自己的明天，在技術(shù)創(chuàng)新方面依賴他人的成果提高自己的科技水平。那是不可能的�！彼晕覀儽仨毤哟髮�(duì)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才培養(yǎng) ……（未完，全文共15878字，當(dāng)前僅顯示2856字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：應(yīng)對(duì)世界新變化的人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略（下）》）