**縣關(guān)于嚴(yán)肅城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行的若干意見

目錄/提綱：……
一、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋
（一）加快縣域總體規(guī)劃（城市總體規(guī)劃）的調(diào)整完善
（二）完成省市級中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃的修編
（三）完善和修編中心城區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃
（四）拓寬城市設(shè)計和專項(xiàng)規(guī)劃的編制范圍
（五）改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制方法
（六）積極爭取與更多的高資質(zhì)、高水平的規(guī)劃編制單位戰(zhàn)略合作
二、切實(shí)做到城鄉(xiāng)規(guī)劃審批和調(diào)整程序規(guī)范性、決策科學(xué)性
（七）強(qiáng)化對城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理
（八）強(qiáng)化縣城鄉(xiāng)規(guī)劃與設(shè)計審查委員會作用
（九）規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃審批和調(diào)整程序
（十）建立城鄉(xiāng)規(guī)劃專家咨詢委員會和首席規(guī)劃師制度
三、嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃監(jiān)督檢查
四、進(jìn)一步健全規(guī)劃管理實(shí)施監(jiān)督制度，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性
五、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實(shí)施
……
**縣關(guān)于嚴(yán)肅城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行的若干意見
（送審稿）

近年來，我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)緊緊圍繞縣委縣政府提出的“養(yǎng)生**、尋夢菇鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略決定和建設(shè)“最美生態(tài)縣城”的總體目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)加快美麗縣城建設(shè)“三年百億行動”，努力打造“一江雙心、一環(huán)雙城”城市藍(lán)圖，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作在引領(lǐng)縣域跨越式發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用，城鎮(zhèn)化步伐進(jìn)一步加快，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了較大改觀。但是，隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的不斷發(fā)展，我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中還存在著一些不容忽視的問題：縣域（城市）總體規(guī)劃修編工作進(jìn)展較慢，各區(qū)塊控制性詳細(xì)規(guī)劃修編滯后，村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作落后，各類專項(xiàng)規(guī)劃的缺失，都不能適應(yīng)美麗縣城建設(shè)要求；規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)管體系不夠健全，規(guī)劃審批、調(diào)整程序不夠規(guī)范，規(guī)劃跟著項(xiàng)目走的情況仍然存在；城鄉(xiāng)規(guī)劃事中事后管理薄弱；縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)、舊城控制區(qū)內(nèi)農(nóng)村建房量大且無序建設(shè)，違法買賣土地嚴(yán)重；城鄉(xiāng)規(guī)劃管理_不順，責(zé)任不夠明確，規(guī)劃法制觀念淡薄等；城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理人才短缺等等。為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，落實(shí)“養(yǎng)生**、尋夢菇鄉(xiāng)”建設(shè)，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》及相關(guān)法律
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何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的控制性詳細(xì)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)?shù)刭Y源條件、環(huán)境狀況、歷史文化遺產(chǎn)、公共安全以及土地權(quán)屬等因素，滿足城市地下空間利用的需要，妥善處理近期與長遠(yuǎn)、局部與整體、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。
我縣城市中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍的控制性詳細(xì)規(guī)劃在2010年之前已基本完成，松源城區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃主要由麗水市規(guī)劃建筑設(shè)計院、浙江城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院編制完成，屏都新區(qū)主要由工業(yè)園區(qū)管委會委托浙江大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院編制完成。
隨著我縣縣域總體規(guī)劃（城市總體規(guī)劃）的修編修改的完成，中心城區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃也要隨之進(jìn)行修編。根據(jù)新的城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法，中心城區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃修編計劃按照“一縣雙城”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)，分成兩個區(qū)塊進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，目前，屏都新區(qū)區(qū)塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃修編工作已委托浙江城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院開展。松源城區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃計劃2015年開始修編。
（四）拓寬城市設(shè)計和專項(xiàng)規(guī)劃的編制范圍
城市設(shè)計是城市形象的設(shè)計，是一種對城市的宣傳，提高城市競爭力，是一種對城市空間形態(tài)進(jìn)行研究和設(shè)計并轉(zhuǎn)譯成控制準(zhǔn)則的過程，借此引導(dǎo)城市三維空間形態(tài)的有序化生成。城市設(shè)計可以創(chuàng)造更親切美好的人工與自然結(jié)合的城市生活空間環(huán)境，促進(jìn)人的居住文明和精神文明的提高。
我縣已委托開展城市整體風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計研究，希望在縣域總體規(guī)劃（城市總體規(guī)劃）、城市整體風(fēng)貌規(guī)劃的指導(dǎo)下，開始城市重點(diǎn)區(qū)塊的城市設(shè)計工作，獲得局部和整體的和諧發(fā)展，營造高品味的城市空間和居住、休閑、養(yǎng)生、養(yǎng)老、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。目前的開展的重點(diǎn)區(qū)塊的城市設(shè)計有老二中區(qū)塊、元帥公廟區(qū)塊、祝家洋區(qū)塊、人民醫(yī)院區(qū)塊等等。
同時，在完成城市綜合交通、電力、燃?xì)�、給排水、環(huán)境、綠地、農(nóng)貿(mào)市場等專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展專項(xiàng)規(guī)劃編制范圍。專項(xiàng)規(guī)劃編制的主要任務(wù)有：縣水利局組織編制全市水域保護(hù)利用規(guī)劃和中心城區(qū)水域詳細(xì)規(guī)劃；縣氣象局、水利局、縣住建局組織編制城市防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃、城市防洪排澇規(guī)劃；縣人防辦與縣住建局組織編制地下空間開發(fā)利用規(guī)劃；縣電信、聯(lián)通、移動等部門聯(lián)合組織編制通信專項(xiàng)規(guī)劃；縣衛(wèi)生局組織編制衛(wèi)生設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃；縣教育局組織編制教育布點(diǎn)規(guī)劃；縣民政局組織編制中心城區(qū)社區(qū)規(guī)劃；縣文體局、縣住建局組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃；縣城管執(zhí)法局（籌）組織編制廣告規(guī)劃、城市亮化工程專項(xiàng)規(guī)劃、城市停車場專項(xiàng)規(guī)劃、城市建筑垃圾綜合處理研究等；各類專業(yè)性規(guī)劃必須服從城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)一要求，體現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本原則。
（五）改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制方法
規(guī)劃編制工作堅(jiān)持“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的方式，運(yùn)用市場競爭機(jī)制，引進(jìn)高資質(zhì)、高水平的規(guī)劃編制單位，參與我縣的各類城鄉(xiāng)規(guī)劃編制；擴(kuò)大與高資質(zhì)、高水平的規(guī)劃編制單位戰(zhàn)略合作范圍；縣域重點(diǎn)平臺、中心城區(qū)重要區(qū)塊的規(guī)劃建筑方案設(shè)計以方案競選為主，項(xiàng)目委托為輔的形式進(jìn)行規(guī)劃編制。
縣、鎮(zhèn)兩級財政應(yīng)確保規(guī)劃編制費(fèi)用，將規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入各級財政預(yù)算，縣級部門、各鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)區(qū)、旅游景區(qū)應(yīng)依據(jù)各自的規(guī)劃編制職責(zé)在每年的12月底前制定下一年度規(guī)劃編制計劃，由縣發(fā)改局統(tǒng)籌匯總報縣規(guī)劃委員會審查并由縣政府審批下發(fā)。縣財政局根據(jù)審批的年度編制計劃及規(guī)劃編制完成情況及時足額劃撥規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)和各鎮(zhèn)規(guī)劃補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪和智慧城市建設(shè)工作，今年年內(nèi)建設(shè)完成**縣地理信息框架系統(tǒng)，為我縣的各類規(guī)劃提供優(yōu)質(zhì)、準(zhǔn)確的地理信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃“一張圖”，“多規(guī)融合”。
（六）積極爭取與更多的高資質(zhì)、高水平的規(guī)劃編制單位戰(zhàn)略合作
我縣今年與浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院建立了互惠互利、共同發(fā)展、長期合作的戰(zhàn)略合作協(xié)議，在推進(jìn)**縣城市化進(jìn)程、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高規(guī)劃建設(shè)水平和城鄉(xiāng)人居環(huán)境等方面開展廣泛深入的合作，近期將在美麗縣城及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、五水共治、交通治堵、舊城更新以及城市風(fēng)貌提升等方面進(jìn)行全方位的技術(shù)合作。戰(zhàn)略合作單位可以充分 ……（未完，全文共8137字，當(dāng)前僅顯示2223字，請閱讀下面提示信息。收藏《**縣關(guān)于嚴(yán)肅城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行的若干意見》）